建設用地使用權出讓?zhuān)�是指國家以土地所有者的身份將建設用地使用權在一定年限內讓渡給土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地使用權出讓金是指通過(guò)有償有限期出讓方式取得土地使用權的受讓者，按照合同規定的期限，一次或分次提前支付的整個(gè)使用期間的地租。建設用地使用權出讓的含義一般包括以下內容：

①建設用地使用權出讓?zhuān)�也稱(chēng)批租或土地一級市場(chǎng)，由國家壟斷，任何單位和個(gè)人不得出讓土地使用權。

②經(jīng)出讓取得建設用地使用權的單位和個(gè)人，只有使用權，在使用土地期限內對土地擁有使用、占有、收益、處分權；土地使用權可以進(jìn)入市場(chǎng)，可以進(jìn)行轉讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但地下埋藏物歸國家所有。

③土地使用者只有向國家支付了全部土地使用權出讓金后才能領(lǐng)取土地使用權證書(shū)。

④集體土地不經(jīng)征收（成為國有土地）不得出讓。

⑤建設用地使用權出讓是國家以土地所有者的身份與土地使用者之間關(guān)于權利義務(wù)的經(jīng)濟關(guān)系，具有平等、自愿、有償、有限期的特點(diǎn)。