主要是指建設用地使用權出讓人。建設用地使用權出讓的主體不是任何單位和個(gè)人都可以充當的，它必須具備一定的法定條件和資格。

①土地使用權出讓人必須是代表土地國家所有權的縣、市人民政府。任何其他單位和個(gè)人不得充當出讓人。

②中華人民共和國境內外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規定外，均可依照《城市房地產(chǎn)管理法》、《城鎮國有土地使用權出讓轉讓暫行條例》和新實(shí)施的《土地管理法》及其《土地管理法實(shí)施條例》的規定取得土地使用權，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。

③土地使用者開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應當遵守國家法律、法規的規定，并不得損害社會(huì )公共利益。

土地使用者應當在簽訂建設用地使用權出讓合同后60日內，支付全部土地使用權出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權解除合同，并可請求違約賠償。出讓方應當按照合同規定，提供出讓的土地使用權。未按合同規定提供土地使用權的，土地使用者有權解除合同，并可請求違約賠償。土地使用者在支付全部土地使用權出讓金后，應當依照規定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權。

土地使用者應當按照土地使用權出讓合同的規定和城市規劃的要求，開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。未按合同規定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門(mén)應當予以糾正，并根據情節可以給予警告、罰款直至無(wú)償收回土地使用權的處罰。土地使用者需要改變土地使用權出讓合同規定的土地用途的，應當征得出讓方同意并經(jīng)土地管理部門(mén)和城鄉規劃部門(mén)批準，依照土地出讓管理有關(guān)規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理登記。《物權法》第一百四十條規定，“建設用地使用權人應當合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應當依法經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準”。第一百三十九條規定，“設立建設用地使用權的，應當向登記機構申請建設用地使用權登記。建設用地使用權自登記時(shí)設立。登記機構應當向建設用地使用權人發(fā)放建設用考地使用權證書(shū)”。

自動(dòng)續期問(wèn)題：依據《物權法》（第149條）和《城市房地產(chǎn)管理法》（第21條）規定，住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)的，自動(dòng)續期。對非住宅建設用地使用權期間屆滿(mǎn)后的處理，出讓合同約定的使用年限屆滿(mǎn)，土地使用者需要繼續使用土地的，應當至遲于屆滿(mǎn)前一年申請續期，除根據社會(huì )公共利益需要收回該幅土地的，應當予以批準經(jīng)批準準予續期的，應當重新簽訂上地使用權出讓合同，依照規定支付土地使用權出讓金。土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請續期或者雖申請續期但依照前款規定未獲批準的，土地使用權由國家無(wú)償收回。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒(méi)有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規的規定辦理。