四、我國(guó)土地權(quán)利體系設(shè)置的原則

　　（一）物權(quán)法定原則

　　土地權(quán)利屬不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)范疇。土地權(quán)利的特征決定了土地權(quán)利的種類、效力、變動(dòng)要件、保護(hù)方法等一般都只能由法律規(guī)定，不允許當(dāng)事人自行約定。只有這樣才能較好地確認(rèn)和鞏固社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，同時(shí)還有利于土地權(quán)利的公示，確保交易的安全與迅捷。

　　土地權(quán)利的設(shè)置堅(jiān)持物權(quán)法定的原則，包括以下內(nèi)容：

　　第一，土地權(quán)利必須由法律設(shè)定，而不能由當(dāng)事人任意創(chuàng)設(shè)。如我國(guó)的土地所有權(quán)、使用權(quán)、抵押權(quán)等都是由法律規(guī)定的。而不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)權(quán)是我國(guó)法律不認(rèn)可的，對(duì)此，當(dāng)事人不得自行創(chuàng)設(shè)。

　　第二，土地權(quán)利的效力必須由法律規(guī)定。如果土地權(quán)利的效力可以任由當(dāng)事人自行設(shè)定，則必然會(huì)造成土地權(quán)利行使的混亂。如我國(guó)抵押權(quán)的效力，抵押權(quán)要優(yōu)于一般債權(quán)，抵押權(quán)人相互之間按照設(shè)定抵押是否辦理登記或按照登記時(shí)間的先后享有優(yōu)先權(quán)，這都是由法律規(guī)定的。

　　第三，土地權(quán)利公示的方法必須由法律規(guī)定。土地屬不動(dòng)產(chǎn)，其權(quán)利轉(zhuǎn)移的公示方式一般是登記。這必須在法律上做出規(guī)定。

　　與此同時(shí)，物權(quán)法定主義并不是封閉性的立法，我們對(duì)物權(quán)法定原則的理解也不要過(guò)于僵化和絕對(duì)化。“惟時(shí)變境遷，社會(huì)經(jīng)濟(jì)之需要，因時(shí)地而不同，物權(quán)法定主義之內(nèi)涵，亦齋隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)之演變與需求，注入新生命。”（《民法物權(quán)論》，上冊(cè)，謝在全，中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999年1月第1版，第48頁(yè)）。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生話中，對(duì)新出現(xiàn)的具備物權(quán)性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，法律一般都及時(shí)確認(rèn)，規(guī)定新的物權(quán)種類，發(fā)展物權(quán)體系，以適應(yīng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　關(guān)于對(duì)于物權(quán)法定原則的理解不要僵化和絕對(duì)化，這在我國(guó)當(dāng)前的土地權(quán)利制度建設(shè)中尤其要注意。我國(guó)目前有關(guān)土地權(quán)利的立法還很不完善，至今還沒(méi)有一部完整的物權(quán)法，也沒(méi)有一部完整的土地法，很多土地權(quán)利的產(chǎn)生，其初始階段并不是以法律形式規(guī)定下來(lái)的，而是以行政法規(guī)或最高人民法院的司法解釋等形式確定下來(lái)的。如國(guó)務(wù)院1990年頒布的《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》就是以行政法規(guī)形式確認(rèn)有關(guān)物權(quán)的內(nèi)容的。當(dāng)前，我國(guó)“依法治國(guó)”方略正在深入實(shí)施，社會(huì)主義法制建設(shè)正在逐步完善，我們也必須盡快摒棄過(guò)去不完善的做法，堅(jiān)決走上堅(jiān)持物權(quán)法定原則的正軌道，合理設(shè)置我國(guó)的土地權(quán)利體系，加快推進(jìn)我國(guó)土地權(quán)利制度的建設(shè)。

　　（二）一物一權(quán)原則

　　是指在一物之上不得設(shè)立兩個(gè)或兩個(gè)以上的相互矛盾的物權(quán)，尤其不能設(shè)立兩個(gè)所有權(quán)。

　　一物一權(quán)原則包含以下內(nèi)容：

　　一是一物之上只能有一個(gè)所有權(quán)；

　　二是物權(quán)的客體只能是獨(dú)立有體物；

　　三是一物之上可以設(shè)立若干個(gè)可以相容的物權(quán)。

　　如在某塊土地上可以附設(shè)所有權(quán)，此外還可附設(shè)使用權(quán)、抵押權(quán)等，這幾種權(quán)利并不矛盾，因此可以同時(shí)并存于這塊土地上。再如，同一塊土地上也可附設(shè)若干個(gè)抵押權(quán)，只要其清償順位清楚即可。

　　土地權(quán)利的設(shè)置堅(jiān)持一物一權(quán)的原則，首先是因?yàn)橥恋貦?quán)利作為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，是對(duì)土地的直接支配權(quán)，為了保障土地權(quán)利對(duì)土地的直接支配在事實(shí)上得以圓滿實(shí)現(xiàn)，要求其支配客體的范圍應(yīng)當(dāng)是確定或是易于確定的。堅(jiān)持一物一權(quán)原則有助于使土地權(quán)利支配的客體范圍明確化。其次之所以堅(jiān)持一物一權(quán)原則，還因?yàn)樯鐣?huì)觀念普遍認(rèn)為在物的一部分之上成立一個(gè)物權(quán)，或在數(shù)個(gè)物之上成立一個(gè)物權(quán)，既沒(méi)有必要，也沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的好處。此外，堅(jiān)持一物一權(quán)原則還能間接地使土地權(quán)利易于公示，有利于確保交易的安全，維護(hù)交易的秩序。

　　深入理解一物一權(quán)的原則，還有必要正確把握“一物”的涵義。所謂“一物”，是指物的單獨(dú)、個(gè)別的存在，它必須是獨(dú)立的一個(gè)物，物的一部分不能獨(dú)立成為物權(quán)的客體。事實(shí)上，區(qū)分和判斷“一物”，有時(shí)候并不是太容易，需要從人們的生活利益方面觀察，以是否能夠獨(dú)立滿足人們的生活需要為判斷標(biāo)準(zhǔn)，而不能僅僅從形式上觀察。如房屋必須至少是一間，筷子必須是一雙而不能是一只。同時(shí)，我們也必須看到，判斷“一物”的標(biāo)準(zhǔn)也是隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展而不斷改變的。如隨著土地利用逐漸趨于立體化，高架橋、地下鐵路、地下商場(chǎng)等的大量出現(xiàn)，使得一塊土地上下一定的空間范圍也成為“一物”。可見(jiàn)，“一物”的涵義也是逐步發(fā)展變化的，對(duì)“一物”的理解，也不能過(guò)于僵化、教條。這有助于我們正確把握一物一權(quán)原則。