蘇建招辦（2001）003號

　　二○○一年二月十九日

　　為進(jìn)一步加強省屬工程項目招標投標監督管理，規范招標投標活動(dòng)，依據《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省建筑市場(chǎng)管理條例》及相關(guān)法律、法規、規章，現對省屬項目招標投標監督管理做如下規定：

　　一、招標公告發(fā)布

　　1、公告發(fā)布的方式及時(shí)間凡公開(kāi)招標的項目，應當在預定報名時(shí)間兩個(gè)工作日前，通過(guò)“江蘇建設工程信息網(wǎng)”和交易中心終端屏幕發(fā)布招標公告，也可同時(shí)在國家或省指定的媒介上發(fā)布。在交易中心終端屏幕上的發(fā)布時(shí)間不得少于一個(gè)工作日。

　　2、投標報名條件招標公告要求的投標報名條件應符合下列規定：

　　（1）企業(yè)及項目經(jīng)理的資質(zhì)等級：要求的企業(yè)和項目經(jīng)理的資質(zhì)等級，原則上應當與國家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標準中各級企業(yè)承包工程的范圍相一致，如有特殊情況，需要提高資質(zhì)等級，應當經(jīng)省招標辦同意，且最多只能提高一級。

　　（2）企業(yè)信譽(yù)及榮譽(yù)：ISO9000系列標準質(zhì)量體系認證，省轄市及以上建設行政主管部門(mén)評定的優(yōu)秀項目經(jīng)理部、文明工地或標化工地，特種施工機械設備，企業(yè)財務(wù)狀況。

　　其中，優(yōu)秀項目經(jīng)理部、文明工地或標化工地有效期一般為一年；企業(yè)財務(wù)狀況一般指企業(yè)上一年度的財務(wù)報表。

　　（3）企業(yè)及項目經(jīng)理工程質(zhì)量業(yè)績(jì)：指承建的工程獲得國優(yōu)、省優(yōu)、市優(yōu)、優(yōu)良業(yè)績(jì)。其中：

　　國優(yōu)工程是指建設部及中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )評選的中國建筑工程魯班獎（國家優(yōu)質(zhì)工程）以及國家工程建設質(zhì)量獎審定委員會(huì )評選的國家優(yōu)質(zhì)工程。

　　省優(yōu)工程是指各省、自治區、直轄市建委（建設廳）、建工局評選的優(yōu)質(zhì)工程。

　　市優(yōu)工程是指各地級市建委、建工局評選的優(yōu)質(zhì)工程。

　　優(yōu)良工程是指各級建設行政主管部門(mén)授權委托的質(zhì)量監督機構核定的優(yōu)質(zhì)工程。

　　工程質(zhì)量業(yè)績(jì)有效期一般為：國優(yōu)工程3年，省優(yōu)工程2年，市優(yōu)和優(yōu)良工程1年。

　　企業(yè)及項目經(jīng)理工程質(zhì)量業(yè)績(jì)要求應當結合招標工程類(lèi)別而定，一類(lèi)工程可以要求獲得過(guò)國優(yōu)工程，二類(lèi)工程可以要求獲得過(guò)省優(yōu)工程，三類(lèi)工程可以要求獲得過(guò)市優(yōu)工程，四類(lèi)工程可以要求獲得過(guò)優(yōu)良工程。

　　（4）企業(yè)及項目經(jīng)理承建同類(lèi)工程經(jīng)歷：指承建過(guò)與招標工程在結構、面積、層數、跨度上相當或具有與招標工程相類(lèi)似的特殊施工工藝或特殊使用功能的工程。

　　禁止以本系統、本單位的工程業(yè)績(jì)和同類(lèi)工程經(jīng)歷作為報名條件。

　　（5）項目經(jīng)理榮譽(yù)：指獲得省轄市及以上建設行政主管部門(mén)認定的優(yōu)秀項目經(jīng)理。有效期一般不超過(guò)2年。

　　上述條件中，企業(yè)及項目經(jīng)理的資質(zhì)等級為必備條件，其余各項為可選條件。

　　二、投標報名及資格預審

　　1、投標報名的時(shí)間、地點(diǎn)及要求投標報名應當在江蘇省建設工程交易中心進(jìn)行，報名時(shí)間應不少于半個(gè)工作日。報名單位攜帶項目經(jīng)理條碼卡、法人單位介紹信及招標公告要求的其它材料參加報名。

　　2、資格預審的程序及標準招標人應當按照招標公告載明的報名條件，對各投標報名單位進(jìn)行資格預審。資格預審結束后，形成書(shū)面材料提交省招標辦備案，并且將資格預審結果書(shū)面告知所有資格預審申請人。資格預審申請人對預審結果有異議的，應當于收到預審結果通知24小時(shí)內，提請省招標辦進(jìn)行復審，省招標辦根據有關(guān)規定和企業(yè)數據庫中的資料進(jìn)行復核，并簽署復核意見(jiàn)。500萬(wàn)元以下的工程，資格預審不再進(jìn)行現場(chǎng)考察，500萬(wàn)元以上的工程，若招標人需要對報名單位進(jìn)行現場(chǎng)考察，應將書(shū)面考察意見(jiàn)提交省招標辦備案。

　　1000萬(wàn)元以上的土建（含水電安裝）工程，潛在投標人不得少于5個(gè)；300萬(wàn)元以上的樁基、支護工程、裝飾裝修工程，400萬(wàn)元以上的設備安裝工程不得少于4個(gè)。

　　三、嚴格控制項目經(jīng)理同時(shí)承擔工程的數量

　　一個(gè)項目經(jīng)理只能承擔一項與其資質(zhì)等級相適應的工程項目的施工。有在建工程的項目經(jīng)理，不得報名投標。工程竣工（土建安裝工程主體竣工），持質(zhì)監站提供的有效驗收證明和項目經(jīng)理條碼卡到省建設工程交易中心注銷(xiāo)后，方可參加下一項工程的投標；招標工程項目潛在投標人確定之前，或者已被確定為潛在投標人的，在該工程中標結果公布前，其報名項目經(jīng)理不得再參加其他工程項目的投標。

　　四、完善工程量清單招標法

　　1、統一工程量清單招標的主要材料價(jià)格。“三大材”、“特材”以及安裝或裝修工程主材價(jià)格，應在編標說(shuō)明中做統一規定。

　　2、標底審核單位應于開(kāi)標前2-3天，在符合條件的單位中通過(guò)隨機抽取的方式確定，采用合理低標價(jià)評標的項目，不再審核標底。

　　3、改進(jìn)工程量清單招標最優(yōu)標價(jià)的計算方法，詳見(jiàn)附錄。

　　五、試行“有標底開(kāi)標，無(wú)標底評標”和最低價(jià)中標評標法

　　1、單項合同價(jià)款在300-500萬(wàn)元的土建（含一般水電安裝）工程、100-200萬(wàn)元的樁基礎工程、裝飾裝修工程、150-300萬(wàn)元的設備安裝工程，試行“合理低標價(jià)中標”。

　　2、單項合同價(jià)款在300萬(wàn)元以下的土建（含一般水電安裝）工程、100萬(wàn)元以下的樁基礎工程、裝飾裝修工程、150萬(wàn)元以下的設備安裝工程，試行“最低價(jià)中標”。

　　3、單項合同價(jià)款在1000萬(wàn)元以上的土建（含一般水電安裝）工程、300萬(wàn)元以上的樁基礎工程、裝飾裝修工程、400萬(wàn)元以上的設備安裝工程，試行“有標底開(kāi)標，無(wú)標底評標”。

　　單項合同價(jià)款在第一款規模標準與第三款規模標準之間的工程，如招標人同意，也可采用“有標底開(kāi)標，無(wú)標底評標”。

　　4、當招標金額在開(kāi)標前不能確定在第五條第一款規定的限額以下時(shí)，招標人可以在招標文件中暫定采用綜合計分評標法。開(kāi)標后，若綜合標底價(jià)在限額以上時(shí)，原定綜合計分法及評分標準方可采用，否則應自動(dòng)轉換成合理低標價(jià)中標或最低價(jià)中標的評標法。

　　5、采用合理低標價(jià)和最低價(jià)中標法招標的工程，技術(shù)要求高或工程較復雜應當編制施工組織設計或施工方案（即設技術(shù)標）。評標委員會(huì )對技術(shù)標進(jìn)行可行或不可行的評判，技術(shù)標可行的進(jìn)入商務(wù)標開(kāi)、評標。

　　六、《江蘇省省屬工程項目施工招標開(kāi)標、評標、定標規則》（蘇建招335號文）第九條至第十二條規定的內容不再使用。

　　本規定未盡內容，按蘇建招335號文有關(guān)規定執行。

　　七、所有招標補充文件及標前會(huì )議紀要，應加蓋招標單位公章送省招標辦備案，省招標辦同意備案后方可發(fā)出，未經(jīng)省招標辦備案的補充文件一律無(wú)效。

　　八、嚴格評委管理。專(zhuān)家評委的隨機抽取和通知一般在開(kāi)標當天進(jìn)行，由甲方與交易中心綜合服務(wù)部共同抽取編號，省招標辦專(zhuān)人通知。評標委員會(huì )成員不參加開(kāi)標會(huì )議。

　　評標過(guò)程除評標委員會(huì )成員、招標辦工作人員、招標人委托的公證處人員、駐場(chǎng)監察員外，其他無(wú)關(guān)人員一律退場(chǎng)。除有特殊施工技術(shù)要求、新技術(shù)應用等外，一般工程評委應各自打分，不得相互討論。評標期間，評委不得單獨與外界聯(lián)系，所攜帶的手機、尋呼機等通訊工具一律集中管理。評標時(shí)，招標辦人員無(wú)特殊情況不得離開(kāi)現場(chǎng)。

　　九、規范各種收費，招標公證、合同鑒證實(shí)行“自愿”原則，有關(guān)工作內容和收費標準應予以公示。

　　十、本規定適用于一般工業(yè)與民用建筑項目的土建、安裝、地基基礎、裝飾裝修等工程的施工招標。

　　十一、本規定自2001年2月19日起施行。

　　附錄：

　　工程量清單招標最優(yōu)標價(jià)的計算方法

　　第一種計算方法：適用于有標底評標

　　1、B=綜合標底價(jià)×期望下浮值α期望下浮值α應在附表規定的范圍內選定，具體取值應在招標文件中明確。

　　2、確定最優(yōu)標價(jià)（1）當有效投標單位在5個(gè)及以上時(shí)，取各有效投標單位的評標價(jià)中去掉一個(gè)最高值、一個(gè)最低值后剩余的值計算算術(shù)平均值得C.

　　（2）當有效投標單位少于5個(gè)時(shí)，取各有效投標單位的評標價(jià)計算算術(shù)平均值得C.

　　（3）如果B值與平均值C的誤差在±2%～±4%以?xún)龋�最�?yōu)標價(jià)= B×K1+C×K2；否則，最優(yōu)標價(jià)=C.具體誤差取值應在招標文件中明確。

　　權重系數K1、K2視B值與平均值C的實(shí)際誤差確定，其中K1的取值范圍是0.2～0.5，K2=1-K1.

　　當B值與平均值C的誤差為0%時(shí)，K1取0.5；當B值與平均值C的誤差為招標文件規定的允許誤差的最大值時(shí)，K1取0.2；在兩者之間時(shí)，用插入法確定相應的K1取值。

　　第二種計算方法：適用于無(wú)標底評標

　　1、最優(yōu)標價(jià)=有效投標單位合理評標價(jià)的算術(shù)平均值。

　　合理評標價(jià)為綜合標底價(jià)期望下浮后（綜合標底價(jià)×α）的95%—103%范圍內的評標價(jià)。

　　2、評標價(jià)超出上述范圍時(shí)，不參加計算最優(yōu)標價(jià)。

　　3、若所有評標價(jià)均超出規定的范圍，則重新復核綜合標底價(jià)，最優(yōu)標價(jià)=復核后的綜合標底價(jià)×α