京勞社資發(fā)[2004]155號

各區、縣勞動(dòng)和社會(huì )保障局，各區、縣建委，各集團、總公司，各有關(guān)單位：

　　現將《北京市建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付管理暫行規定》印發(fā)給你們，請認真學(xué)習，遵照執行。

　　附件：北京市建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付管理暫行規定

　　北京市勞動(dòng)和社會(huì )保障局北京市建設委員會(huì )

二○○四年十一月八日

　　附件：

　　北京市建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工和工資支付管理暫行規定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為維護建筑市場(chǎng)的正常秩序和社會(huì )穩定，規范建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工及工資支付行為，維護建筑施工企業(yè)勞動(dòng)者的合法權益，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《北京市勞動(dòng)合同規定》和《北京市工資支付規定》及有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　本規定適用于在本市行政區域內從事建設活動(dòng)的施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)及勞務(wù)分包企業(yè)（以下統稱(chēng)建筑施工企業(yè)）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

　　第三條　市、區（縣）勞動(dòng)保障行政部門(mén)會(huì )同建設行政主管部門(mén)依法對在本行政區域內從事建設活動(dòng)的建筑施工企業(yè)執行本規定的情況進(jìn)行監督檢查。

　　第二章　勞動(dòng)用工管理

　　第四條　建筑施工企業(yè)應當按照《北京市建設工程勞務(wù)管理若干規定》的規定辦理用工手續，不得使用零散工，不得允許未與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者在施工現場(chǎng)從事施工活動(dòng)。

　　第五條　建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應當自用工之日起按照《北京市勞動(dòng)合同規定》的規定訂立書(shū)面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同中必須明確規定勞動(dòng)合同期限，工作內容，工資支付的標準、項目、周期和日期，勞動(dòng)紀律、勞動(dòng)保護和勞動(dòng)條件以及違約責任。

　　建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同應一式三份，雙方當事人各持一份，勞動(dòng)者所在工地保留一份備查。

　　第六條　施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)應當加強對勞務(wù)分包企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的監督，不得允許勞務(wù)分包企業(yè)使用未簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者。

　　第七條　建筑施工企業(yè)應當將每個(gè)工程項目中的施工管理、作業(yè)人員勞務(wù)檔案中有關(guān)情況在《北京市建筑業(yè)企業(yè)信息管理系統》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑信息管理系統）中按規定如實(shí)填報。人員發(fā)生變更的，應當在變更后7個(gè)工作日內，在建筑信息管理系統中作相應變更。

　　第三章　工資支付管理

　　第八條　建筑施工企業(yè)應當按照《北京市工資支付規定》的規定，根據勞動(dòng)合同約定的工資標準、支付周期和日期，支付勞動(dòng)者工資，不得以工程款被拖欠、結算糾紛、墊資施工等理由克扣勞動(dòng)者工資。

　　第九條　建筑施工企業(yè)應當每月對勞動(dòng)者應得的工資進(jìn)行核算，并由勞動(dòng)者簽字確認。

　　第十條　建筑施工企業(yè)應當至少每月向勞動(dòng)者支付一次工資，且支付部分不得低于本市最低工資標準，每季度末結清勞動(dòng)者剩余應得的工資。

　　第十一條　建筑施工企業(yè)應當將工資直接發(fā)放給勞動(dòng)者本人，不得將工資發(fā)放給“包工頭”或者不具備用工主體資格的其他組織或個(gè)人。

　　第十二條　建筑施工企業(yè)應當對勞動(dòng)者出勤情況進(jìn)行記錄，作為發(fā)放工資的依據，并按照工資支付周期編制工資支付表，不得偽造、變造、隱匿、銷(xiāo)毀出勤記錄和工資支付表。

　　第十三條　建筑施工企業(yè)因暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難無(wú)法按勞動(dòng)合同約定的日期支付工資的，應當向勞動(dòng)者說(shuō)明情況，并經(jīng)與工會(huì )或職工代表協(xié)商一致后，可以延期支付工資，但最長(cháng)不得超過(guò)30日。超過(guò)30日不支付勞動(dòng)者工資的，屬于無(wú)故拖欠工資行為。

　　第十四條　建筑施工企業(yè)應當按月如實(shí)向工地所在街道辦事處勞動(dòng)科報送《建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工及工資支付情況登記表》 .

　　第十五條　建筑施工企業(yè)與勞動(dòng)者終止或者依法解除勞動(dòng)合同，應當在辦理終止或解除合同手續的同時(shí)一次性付清勞動(dòng)者工資。

　　第四章　監督管理與法律責任

　　第十六條　建設行政管理部門(mén)對在京施工的勞務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準入、清出制度，對勞動(dòng)用工和工資支付管理不落實(shí)的，禁止在北京建筑市場(chǎng)進(jìn)行施工。

　　第十七條　外省市建設行政管理部門(mén)設立的駐京管理機構，要加強對本省在京勞務(wù)分包企業(yè)和人員的管理，督促企業(yè)依法用工。

　　第十八條　施工總承包企業(yè)開(kāi)工、復工前，應當向工地所在街道辦事處報送《建筑施工企業(yè)開(kāi)復工登記表》。

　　第十九條　本市實(shí)行建筑行業(yè)信用信息管理制度和輿論監督管理。

　　建筑施工企業(yè)有下列情況之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照《北京市行政機關(guān)歸集和公布企業(yè)信用信息管理辦法》（北京市人民政府令第106號）的規定，記入北京市企業(yè)信用信息系統予以通報，并通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。

　　（一）非法用工，克扣、拖欠勞動(dòng)者工資致使發(fā)生群體性上訪(fǎng)事件，并被勞動(dòng)保障部門(mén)予以行政處罰的；

　　（二）嚴重干擾、阻撓、抗拒監督、檢查，被勞動(dòng)保障部門(mén)予以行政處罰的；

　　（三）其他違法行為。

　　第二十條　建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，勞動(dòng)者有權向勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報，也可以依法申請調解、仲裁和提起訴訟。

　　（一） 招用勞動(dòng)者未簽訂勞動(dòng)合同的；

　　（二）克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的；

　　（三）支付工資低于本市最低工資標準的；

　　（四）辦理終止或解除合同手續時(shí)，未同時(shí)一次性付清勞動(dòng)者工資的；

　　（五）有其他勞動(dòng)用工和工資支付違法行為的。

　　第二十一條　勞動(dòng)保障行政部門(mén)在查處建筑施工企業(yè)侵害勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬權益的案件時(shí)，建筑施工企業(yè)負有舉證責任，并應當在規定的期限內提供勞動(dòng)者出勤記錄和有關(guān)工資支付的憑證。逾期不能提供或者拒絕提供的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以責成建筑施工企業(yè)按照本企業(yè)同崗位同工種的最高工資標準支付勞動(dòng)者工資。

　　第二十二條　建筑施工企業(yè)使用零散工的，由市、區縣建設行政主管部門(mén)按照《北京市人民政府關(guān)于外地建筑業(yè)企業(yè)來(lái)京施工管理暫行規定》第九條第一款進(jìn)行處罰；

　　建筑施工企業(yè)未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期改正，逾期不改的，由勞動(dòng)保障部門(mén)依《北京市勞動(dòng)合同規定》（北京市人民政府令91號），按照未簽訂勞動(dòng)合同的人數，對用人單位處以每人500元罰款。

　　第二十三條　建筑施工企業(yè)在接受勞動(dòng)保障部門(mén)監督檢查時(shí)，隱瞞事實(shí)真相，出具虛假工資報表，隱匿、毀滅工資支付記錄、拒絕提供相關(guān)資料，以及其他嚴重干擾、阻撓、抗拒勞動(dòng)保障部門(mén)監督檢查的，勞動(dòng)保障部門(mén)視其情節輕重，可以處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。并建議由資質(zhì)評定部門(mén)降低其資質(zhì)等級。

　　第二十四條　由于建設單位、施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)（以下統稱(chēng)為發(fā)包單位）或者勞務(wù)分包企業(yè)，發(fā)包、分包或者轉包給不具備用工主體資格的組織或者個(gè)人的違法行為而引發(fā)拖欠工資等勞動(dòng)爭議，發(fā)包單位或者勞務(wù)分包企業(yè)為用工單位，由其按照《勞動(dòng)法》的規定承擔對勞動(dòng)者的義務(wù)，向勞動(dòng)者支付所拖欠的工資。

　　第二十五條　建筑施工企業(yè)有本暫行規定第二十條（一）至（五）項違法行為的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)依法予以處罰。

　　第二十六條　勞務(wù)分包企業(yè)因拖欠勞動(dòng)者工資被舉報的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)對其下達限期整改通知書(shū)，責令其限期支付勞動(dòng)者工資。逾期不支付勞動(dòng)者全額應得工資的，勞動(dòng)保障部門(mén)按照《北京市工資支付規定》（北京市人民政府令第142號）第35條第二款規定責令建筑施工企業(yè)向勞動(dòng)者支付所欠工資數額與25%補償金總和的二倍以?xún)荣r償金。并將企業(yè)違法行為通報市建設行政主管部門(mén)，由市建設行政主管部門(mén)勒令企業(yè)在京所有在建工程停工整頓，停工整頓期間停止其對任何工程項目的投標，其不良行為記入市建委行業(yè)信用系統。

　　第二十七條　施工總承包企業(yè)或專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)因墊資施工，不按照合同約定支付勞務(wù)分包合同價(jià)款導致拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設行政主管部門(mén)責令其限期支付分包合同價(jià)款，在未支付分包合同價(jià)款之前停止其承接新工程；在拖欠分包價(jià)款支付后，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應當將所得款項優(yōu)先用于支付拖欠的勞動(dòng)者工資。

　　逾期不支付的，記入市建委行業(yè)信用系統予以曝光。

　　第二十八條　因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)拖欠工程款造成拖欠勞動(dòng)者工資的，由建設行政主管部門(mén)責令其限期整改，并記入市建委行業(yè)信用系統；情節嚴重的，降低或取消其開(kāi)發(fā)資質(zhì)；逾期不改的，依法清出北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　第二十九條　因建筑施工企業(yè)違反本規定，引發(fā)極端或群體性事件的，由市建設行政主管部門(mén)按照以下規定責令其限期整改，改正期間，禁止其承接新的工程，記入市建委行業(yè)信用系統，并在有形建筑市場(chǎng)和媒體進(jìn)行曝光。

　　（一）引發(fā)一般性極端事件或者20人以下的群體性事件，改正期限不少于1個(gè)月；

　　（二）引發(fā)較嚴重極端事件和20人以上的群體性事件，造成一定社會(huì )影響的，改正期限不少于6個(gè)月；

　　（三）引發(fā)嚴重極端事件和重大群體性事件，造成嚴重社會(huì )影響的，改正期限不少于12個(gè)月；

　　（四）第一起極端或群體性事件發(fā)生后，12個(gè)月內又發(fā)生極端或群體性事件，改正期限視情節和后果予以延長(cháng)。

　　對本企業(yè)嚴重違法行為負有直接責任的主要領(lǐng)導記入個(gè)人不良行為紀錄；對負有主要責任的領(lǐng)導由有關(guān)部門(mén)追究其行政責任；觸犯法律的將依法追究刑事責任。

　　第五章　附　　則

　　第三十條　本辦法自頒布之日起施行。