余府辦發(fā)[2001]3號

各縣、區人民政府，仙女湖景區管委會(huì )，市政府各部門(mén)，市直各單位： 經(jīng)市政府同意，現將《新余市工業(yè)與民用建筑工程造價(jià)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　二〇〇一年二月五日

　　新余市工業(yè)與民用建筑工程造價(jià)管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強工業(yè)與民用建筑工程造價(jià)管理，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，根據國家法律法規有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)工業(yè)與民用建筑工程，是指一般性工業(yè)建筑與民用建筑（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建筑工程）。

　　本辦法所稱(chēng)工程造價(jià)是指工程項目總造價(jià)、單項工程造價(jià)和單位工程造價(jià)的統稱(chēng)。

　　交通、水利、電力、通訊等專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)管理，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第三條　凡在本市行政區域內從事或參與建筑工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應遵守本辦法。

　　第四條　確定建筑工程造價(jià)的依據是國家、省、市規定的定額標準及相應文件。

　　第五條　市、縣（區）建設行政主管部門(mén)是本行政區域的建筑工程造價(jià)管理部門(mén)。各級建筑工程造價(jià)管理機構負責本行政區域的建筑工程造價(jià)管理的具體工作。

　　第二章　計價(jià)依據

　　第六條　建筑工程造價(jià)計價(jià)依據包括下列內容：

　　㈠投資估算指標；

　　㈡概算定額；

　　㈢預算定額與單位估價(jià)表；

　　㈣建筑工程費用定額；

　　㈤工期定額；

　　㈥新余市建筑工程造價(jià)信息；

　　㈦其他有關(guān)工程造價(jià)依據規定。

　　第七條　建筑工程的造價(jià)構成和各類(lèi)計價(jià)依據實(shí)行統一歸口管理。全市建筑工程計價(jià)依據由市建設行政主管部門(mén)或委托市建筑工程造價(jià)管理機構根據國家和省有關(guān)規定統一發(fā)布、調整。

　　第八條　建筑工程造價(jià)管理機構應定期測算、發(fā)布建設工程造價(jià)指數信息和人工、機械、建筑材料等預算、結算指導價(jià)格。

　　第九條　建筑工程應當依照工程類(lèi)別劃分標準確定工程類(lèi)別，并按照相應的取費費率編制工程概算和施工圖預算。

　　第三章　編制與管理

　　第十條　建筑工程造價(jià)應根據建筑期不同階段的計價(jià)依據確定。

　　第十一條　投資估算根據建筑規模、內容、標準、條件、工期和主要設備選型，在優(yōu)化建設方案的基礎上，遵照國家有關(guān)規定和估算編制期的計價(jià)根據，并應考慮編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素，以保證投資不留缺口。

　　第十二條　設計概算應根據經(jīng)批準的可行性研究報告，在優(yōu)化設計的基礎上，以概算編制期相應的計價(jià)依據進(jìn)行編制，并按有關(guān)規定，合理預測概算編制期至竣工期的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素。

　　第十三條　施工圖預算應根據設計施工圖及有關(guān)規范和確定的施工組織設計，按照相應的計價(jià)依據進(jìn)行編制。

　　第十四條　投標報價(jià)以設計圖紙和招標文件以及相應的計價(jià)依據為基礎，根據企業(yè)自身管理水平和掌握的市場(chǎng)信息合理確定。

　　第十五條　標底應根據經(jīng)審查的招標書(shū)要求和有關(guān)設計文件、資料及當地實(shí)際情況，按照國家、省和市有關(guān)建設工程的定額標準、技術(shù)規范的規定編制。

　　第十六條　合同價(jià)格的確定，凡實(shí)行招標投標的建筑工程一般情況以中標價(jià)為依據，并考慮建設期內可能發(fā)生的情況，明確造價(jià)調整范圍和方式，特殊情況由承包方和發(fā)包方協(xié)商確定后報建筑工程造價(jià)管理機構備案；非招標工程以施工設計文件、施工圖預算為基礎，根據合同有關(guān)條款，由承包方和發(fā)包方協(xié)商確定后報建筑工程造價(jià)管理機構備案。

　　第十七條　建筑工程竣工結算應以合同價(jià)為依據。建筑工程承包合同簽訂后，有下列情形之一的，竣工結算價(jià)應當予以調整：

　　㈠經(jīng)批準的設計變更；

　　㈡監理單位、設計單位、建設單位、施工單位共同簽字認可的設計圖紙會(huì )審紀要中確認的調整內容；

　　㈢建設單位施工簽證中認可的調整內容；

　　㈣建設單位認可的特殊施工保障措施；

　　㈤建筑工程造價(jià)計價(jià)依據調整；

　　㈥發(fā)生不可抗力或合同約定的其他應當予以調整的情形。

　　第十八條　從事建筑工程概算、預算、標底、結算編制和審核的人員，必須是具有編制和審核資格的單位的持證預算人員。

　　第十九條　建筑工程價(jià)款的支付方式和結算編審時(shí)限應在合同中予以明確，在建筑工程竣工后及時(shí)辦完結算。

　　第二十條　建筑工程造價(jià)管理機構對建設工程預算、竣工結算負有監督責任。國家和集體投資工程項目的施工圖預算、竣工結算，有關(guān)審計、審核結論作出后，建設單位必須將審計、審核結論及相關(guān)資料報建筑工程造價(jià)管理機構備案。對審計、審核結論有異議的，建筑工程造價(jià)管理機構應當及時(shí)向建設單位或施工單位提出依法核定的建議。

　　建設單位不及時(shí)將審計、審核結論及相關(guān)資料報建筑工程造價(jià)管理機構備案的，不予頒發(fā)施工許可證和驗收合格證。

　　備案機構進(jìn)行備案時(shí)，不得收取任何費用。

　　第二十一條　甲乙雙方對建筑工程施工合同執行過(guò)程中的工程造價(jià)爭議，可通過(guò)下列辦法解決：

　　㈠雙方協(xié)商確定；

　　㈡向有關(guān)仲裁機構申請仲裁或向人民法院起訴。

　　在爭議處理中，涉及建筑工程造價(jià)鑒定的，由建筑工程所在地工程造價(jià)管理機構或仲裁庭、法院指定的工程造價(jià)管理機構負責。

　　第四章　編審人員和咨詢(xún)單位管理

　　第二十二條　建筑工程造價(jià)編審人員實(shí)行資質(zhì)認證制度。

　　建筑工程造價(jià)編審人員應取得建筑工程造價(jià)編審資質(zhì)證書(shū)后，方可從事建筑工程造價(jià)編審工作。

　　第二十三條　建筑工程造價(jià)咨詢(xún)單位必須按照國家和省有關(guān)規定取得相應資質(zhì)證書(shū)，并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后，方可從事建筑工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)。

　　建筑工程造價(jià)咨詢(xún)單位申請資質(zhì)證書(shū)，應經(jīng)市建筑工程造價(jià)管理機構初審合格后，報省或國家建筑工程造價(jià)管理機構審批、發(fā)證。

　　第二十四條　建設單位或施工單位有相應資質(zhì)建筑工程造價(jià)編審人員的，方可從事自行建設、施工項目的建筑工程造價(jià)編審工作。無(wú)相應資質(zhì)的建筑工程造價(jià)編審人員的，必須委托具備相應資質(zhì)的建筑工程造價(jià)咨詢(xún)單位進(jìn)行建筑工程造價(jià)編審。

　　第二十五條　建筑工程造價(jià)咨詢(xún)單位應當遵守有關(guān)法律、法規及其他有關(guān)規定，客觀(guān)公正地提出咨詢(xún)報告，承接咨詢(xún)業(yè)務(wù)范圍應與其資質(zhì)等級相適應。對委托方提供的資料、文件應保守秘密，不得違反規定標準進(jìn)行收費，不得參與同受委托咨詢(xún)項目有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第五章　附則

　　第二十六條　對違反本辦法的部門(mén)、單位和個(gè)人，建設行政主管部門(mén)可會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法處理；對有關(guān)責任人員可建議其主管部門(mén)給予行政處分；對觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十七條　本辦法自2001年3月1日起施行。