各設區市城鄉規劃局，擴權縣（市）城鄉規劃主管部門(mén)：

　　《河北省城鄉規劃督察工作暫行規定》已經(jīng)2008年第八次廳常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，自2008年9月1日起施行。

　　附件：河北省城鄉規劃督察工作暫行規定

　　二〇〇八年八月二十日

河北省城鄉規劃督察工作暫行規定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范城鄉規劃督察工作，根據省政府辦公廳《關(guān)于建立派駐城鄉規劃督察員制度的通知》（辦字[2008]16號）和有關(guān)法律、法規、規章的規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 省政府向各設區市政府派駐城鄉規劃督察員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察員），督察員履行城鄉規劃督察職責，以及對督察員的管理，適用本規定。

　　本規定所稱(chēng)督察員，是指省政府派駐到設區市政府，代表省政府執行城鄉規劃督察公務(wù)的工作人員。

　　第三條 省建設廳根據省政府授權負責全省城鄉規劃督察工作，河北省城鄉規劃督察員辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省督察辦）具體組織實(shí)施全省城鄉規劃督察工作。

　　第四條 督察員履行督察職責，應當遵循依法督察、公正公平、到位不越位、監督不包辦的原則，不妨礙、不替代當地政府及其主管部門(mén)正常的行政管理工作。

　　第二章 督察員的選派及待遇

　　第五條 選派督察員應當堅持公開(kāi)招選、統一標準、嚴格審查、擇優(yōu)選派的原則。

　　第六條 申請擔任督察員者必須符合以下條件：

　　（一）熟悉國家和本省有關(guān)城鄉規劃的法律、法規、方針政策和技術(shù)規范；

　　（二）具有注冊規劃師執業(yè)資格或城市規劃專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)、從事城鄉規劃管理工作10年以上、具有豐富城鄉規劃工作經(jīng)驗；

　　（三）堅持原則，秉公持正，廉潔自律，法治觀(guān)念強，職業(yè)道德好；

　　（四）具有良好的溝通、協(xié)調能力；

　　（五）年齡在65周歲以下，身體健康，能適應異地派駐工作需要。

　　第七條 省督察辦選聘城鄉規劃督察員按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）在公眾媒體和省建設廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布選派公告；

　　（二）受理申請人報名，對申請人進(jìn)行資格審查和法律知識培訓；

　　（三）按照擇優(yōu)原則，確定具體選派人員。

　　第八條 督察員的工資性補助和其他補貼，根據有關(guān)規定辦理，不得給派駐地政府及其城鄉規劃管理部門(mén)增加財政負擔。

　　第三章 督察員的派駐及管理

　　第九條 督察員以組為單位開(kāi)展工作。全省共設六個(gè)督察組，每組設組長(cháng)一名。

　　第十條 督察員的派駐地實(shí)行定期輪換制度。原則上每二年輪換一次，根據工作實(shí)際需要，可及時(shí)調整。

　　第十一條 督察員的任期一般為二年。可連任連派，遇有特殊情況時(shí)，可以縮短或者延長(cháng)任期。

　　第十二條 督察員實(shí)行任職回避制度 .督察員原則上不派至戶(hù)籍所在地或曾長(cháng)期任職的設區市。

　　第十三條 督察員從事督察工作前，應當參加省督察辦組織的任前培訓，工作期間還應當參加省督察辦指定的城鄉規劃督察工作等培訓。

　　第十四條 督察員的《城鄉規劃監督檢查證件》，由省建設廳統一制作發(fā)放。

　　第十五條 督察員應在每月的第一周內，向省督察辦書(shū)面報告上月督察工作情況；每年1月20 日前總結上一年度督察工作情況，并書(shū)面報省督察辦。

　　第十六條 督察員履行城市規劃督察職責時(shí)，禁止下列行為：

　　（一）直接參與派駐地政府或者規劃主管部門(mén)的決策或者行政管理活動(dòng)；

　　（二）收受禮品、報銷(xiāo)費用、索要好處或者謀取其他利益；

　　（三）參加有礙督察工作的宴請、娛樂(lè )、旅游、出訪(fǎng)或者其他活動(dòng)；

　　（四）利用職權為他人謀取利益；

　　（五）夸大、掩飾或者隱瞞督察中發(fā)現的問(wèn)題；

　　（六）法律、法規、規章禁止的其他行為。

　　第十七條 省督察辦根據督察員的德、能、勤、績(jì)、廉等方面每年對督察員進(jìn)行一次考察測評。連續二年被綜合評定為優(yōu)秀的，給予通報表彰獎勵。

　　第十八條 督察員有下列情形之一的，依法依紀嚴肅處理，并由省督察辦終止其督察工作，收回其《城鄉規劃監督檢查證件》：

　　（一）超越職權或者濫用職權的；

　　（二）玩忽職守、徇私舞弊的；

　　（三）不履行或者不認真履行督察職責，監督不力的；

　　（四）違反督察工作紀律的；

　　（五）有其他違法、違紀行為的；

　　（六）因其他原因不能正常履行督察員工作職責的。

　　屬于公務(wù)員或國家行政機關(guān)任命的其他人員的督察員有違反法律、法規、規章行為，依法應給予行政處分的，依照《城鄉規劃法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等法律、法規的規定給予行政處分。

　　第十九條 督察員在任期內主動(dòng)提出辭職，或者任期屆滿(mǎn)不再擔任督察員的，省督察辦應終止其督察工作，并收回城鄉規劃監督檢查證件。

　　督察員離任和解聘前應以書(shū)面形式向省督察辦報告任期內的主要工作，并移交督察工作及其全部檔案和文件資料。

　　第四章 督察工作職責及程序

　　第二十條 省督察辦負責擬定有關(guān)城鄉規劃督察工作的具體辦法和管理制度，指導全省城鄉規劃督察工作；負責派駐設區市督察員的日常管理工作；承辦有關(guān)城鄉規劃督察工作的其他事項。

　　第二十一條 督察員對派駐地設區市應重點(diǎn)督察以下事項：

　　（一）設區市有關(guān)城市總體規劃、歷史文化名城（鎮、村）保護規劃、風(fēng)景名勝區總體規劃的編制、審批、實(shí)施、修改等是否符合法定權限和程序；

　　（二）對規劃強制性?xún)热莸膱绦星闆r；

　　（三）對群眾投訴、舉報以及媒體反映的有關(guān)城鄉規劃重大問(wèn)題的處理情況。

　　第二十二條 督察員履行督察職責可以采取以下方式：

　　（一）列席與督察事項有關(guān)的派駐地政府及其部門(mén)的會(huì )議；

　　（二）要求駐地有關(guān)部門(mén)提供與督察事項有關(guān)的文件資料，并可以復制；

　　（三）要求駐地有關(guān)部門(mén)就督察事項涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明；

　　（四）可根據需要進(jìn)入現場(chǎng)進(jìn)行勘測等。

　　第二十三條 督察員進(jìn)行監督檢查時(shí)，不得少于兩人，并應當向有關(guān)部門(mén)工作人員或者行政相對人出示城鄉規劃監督檢查證件，表明身份。被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監督檢查活動(dòng)。

　　督察員不從事行政執法。其監督檢查活動(dòng)不代替設區市城鄉規劃主管部門(mén)的行政執法。

　　第二十四條 督察員發(fā)現涉及督察內容的違法違規問(wèn)題時(shí)，應當制作《督察建議書(shū)》，經(jīng)督察員和督察組長(cháng)簽字后，直接送達被督察對象，同時(shí)向省督察辦書(shū)面報告。

　　《督察建議書(shū)》應當載明督察事項違反或可能違反有關(guān)城鄉規劃法律、法規、規章行為的事實(shí)、理由和依據，并依法明確需要整改的內容及時(shí)限。

　　第二十五條 省督察辦對督察組已發(fā)出的《督察建議書(shū)》認為事實(shí)不清或者適用法律不正確的，可以要求督察組撤回《督察建議書(shū)》。

　　第二十六條 有下列情形之一的，督察組應當及時(shí)向省督察辦書(shū)面報告，并提出是否制發(fā)《督察意見(jiàn)書(shū)》的建議：

　　（一）督察對象對《督察建議書(shū)》的要求整改不力或逾期不予整改，原行為仍在繼續的；

　　（二）涉及督察事項的違法違規行為情節嚴重、對城鄉規劃實(shí)施有可能造成較大影響的；

　　（三）督察組認為需要發(fā)出《督察意見(jiàn)書(shū)》的其他情形。

　　第二十七條 省督察辦收到督察員（組）的報告后，應當及時(shí)研究處理，并由負責人集體討論決定。認為應當簽發(fā)《督察意見(jiàn)書(shū)》的，提出具體督察意見(jiàn)，經(jīng)省建設廳相關(guān)處室核審，并報廳領(lǐng)導批準后，以省督察辦名義向相關(guān)督察對象制發(fā)《督察意見(jiàn)書(shū)》，同時(shí)抄送相關(guān)設區市人民代表大會(huì )常委會(huì )。

　　《督察意見(jiàn)書(shū)》應當載明督察事項違反或可能違反有關(guān)城鄉規劃法律、法規、規章行為的事實(shí)、理由和依據，并依法明確督察意見(jiàn)內容。

　　第二十八條 督察組應當對相關(guān)設區市政府或者其城鄉規劃主管部門(mén)落實(shí)《督察意見(jiàn)書(shū)》的情況進(jìn)行跟蹤督察，并及時(shí)向省督察辦反饋情況。

　　第二十九條 督察組對督察中發(fā)現所在地設區市政府及其有關(guān)部門(mén)或者行政相對人違反城鄉規劃的行為，認為需要依法立案查處的，應當及時(shí)向省督察辦書(shū)面報告。省督察辦認為應當立案查處的，應當依照有關(guān)法律、法規、規章的規定，按程序移送有關(guān)機關(guān)處理。

　　第三十條 省督察辦應當加強督察員政治業(yè)務(wù)培訓，建立健全監督制約機制，明確工作標準，落實(shí)崗位責任，不斷提高城鄉規劃督察工作的能力和水平。

　　第五章  附則

　　第三十一條 本規定自2008年9月1日起施行。