麗政發(fā)[2003]45號

　　二○○三年六月二十八日

　　第一章　總則

　　第一條　為規范征用集體所有土地房屋拆遷的管理，保障建設項目的順利進(jìn)行，保護拆遷當事人的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》及其他有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

　　第二條　凡在麗水市城市規劃區范圍內征用集體所有土地而實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，適用本規定。農民在原集體所有土地上的房屋被拆遷后，安置建在國有土地上的房屋再次被拆遷適用本規定。

　　拆遷不屬于拆遷所在地農民的集體土地上房屋及其附屬物，其補償、安置的方式、標準按照《麗水市城市房屋拆遷管理辦法》執行。

　　第三條　征用集體所有土地實(shí)施房屋拆遷（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷）必須符合城市規劃，有利于舊城改造、撤村建居和保護生態(tài)環(huán)境、文物古跡。

　　第四條　麗水市國土資源局是本市征用集體所有土地房屋拆遷主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋拆遷主管部門(mén)），負責征用集體所有土地房屋拆遷監督管理工作。

　　財政、計劃、建設、規劃、公安、司法、工商、勞動(dòng)、文化、環(huán)保等部門(mén)應當按照各自職責，互相配合，共同做好征用集體所有土地房屋拆遷管理工作。

　　規劃部門(mén)在確定建設用地范圍時(shí)，對建設征地范圍內需要拆遷的住宅、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)房屋以及村集體公共設施，應當按照城市規劃同步確定安置用地范圍。

　　第五條　拆遷人必須按照本規定對被拆遷人給予補償和安置；被拆遷人必須服從征地建設的需要，在規定的搬遷期限內完成搬遷。

　　蓮都區政府以及拆遷安置所在鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì )，應當協(xié)助拆遷人做好被拆遷人的搬遷動(dòng)員工作。

　　第六條　拆遷人是指取得征用集體土地房屋拆遷許可證的單位。

　　被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬物的合法所有權人。

　　第二章　拆遷管理

　　第七條　征用集體所有土地需拆遷房屋的，在規劃確定征地范圍后，房屋拆遷主管部門(mén)應當將建設項目名稱(chēng)、征地范圍以預公告的形式予以發(fā)布。預公告發(fā)布后，征地范圍內的房屋所有權人有下列情形的，不作為安置的依據：

　　（一）戶(hù)口遷入、分戶(hù)的；

　　（二）房屋買(mǎi)賣(mài)、交換、改（擴）建、析產(chǎn)、贈與、分戶(hù)、租賃、抵押、典當等的；

　　（三）領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照、臨時(shí)營(yíng)業(yè)執照的。

　　征地預公告應當抄告公安、房地產(chǎn)管理、工商等相關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)應當協(xié)助配合。

　　第八條　拆遷人應當在征地公告發(fā)布5日內向房屋拆遷主管部門(mén)提出拆遷申請；房屋拆遷主管部門(mén)應當自收到申請之日起10日內，對符合條件的予以批準實(shí)施拆遷，并頒發(fā)征用集體土地房屋拆遷許可證。拆遷人在批準之日起5日內，將建設項目名稱(chēng)、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方案等予以公告。

　　實(shí)施房屋拆遷不得超越批準的拆遷范圍和規定的拆遷期限。

　　拆遷人自取得征用集體土地房屋拆遷許可證之日起3個(gè)月內不實(shí)施房屋拆遷的，征用集體土地房屋拆遷許可證自然失效，并由拆遷主管部門(mén)予以通告。

　　需變更拆遷范圍的，應當重新辦理領(lǐng)證手續；延期拆遷的，應當辦理延期手續；終止拆遷項目的，應當及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續。

　　第九條　房屋拆遷可由拆遷人自行拆遷，也可由拆遷人委托具有房屋拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施。

　　第十條　拆遷人應當按照規定查明被拆遷人的戶(hù)籍、家庭常住戶(hù)口人數、被拆遷房屋及其附屬物狀況等事項。

　　被拆遷人必須如實(shí)申報被拆遷房屋及其附屬物的產(chǎn)權、戶(hù)籍等有關(guān)情況。

　　被拆遷人家庭的常住戶(hù)口人數以公安部門(mén)頒發(fā)的戶(hù)口簿為準。

　　第十一條　在房屋拆遷通告規定的拆遷期限內，拆遷人與被拆遷人應當按照本規定，就補償、安置等事項簽訂房屋拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應當明確補償形式、補償金額、安置方式、安置用房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和違約責任等事項。房屋拆遷補償安置協(xié)議應當送房屋拆遷主管部門(mén)備案。

　　第十二條　被拆遷人簽訂《拆遷安置補償協(xié)議》時(shí)，必須提供《房屋所有權證》和《集體土地使用權證》。當上述兩證記載的建筑占地面積不一致時(shí)，如選擇貨幣安置、公寓安置的，以《房屋所有權證》上記載為準，如果選擇遷建安置的，以《集體土地使用權證》上記載為準。兩證不全或無(wú)證的，但其權源合法、產(chǎn)權明晰的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)確權后予以登記。

　　第十三條　被拆遷房屋需要貨幣補償的，以政府公布的貨幣補償基準價(jià)為依據，在實(shí)施房屋拆遷前根據被拆房屋的區位、用途、環(huán)境、結構、建筑面積、成新、層次、朝向等因素，由具有法定評估資格的房地產(chǎn)評估機構評估確定。

　　房屋拆遷重置價(jià)格、附屬物價(jià)格、裝修價(jià)格、臨時(shí)安置補助費、搬家補助費、停業(yè)損失補助費等按照市政府有關(guān)部門(mén)規定的標準執行。

　　第十四條　拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會(huì )申請仲裁，或者依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

　　第十五條　拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷主管部門(mén)依法作出行政決定。

　　房屋拆遷主管部門(mén)應當在收到申請之日30日內，依法作出行政決定。行政決定作出前，房屋拆遷主管部門(mén)應當充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

　　當事人對行政決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。

　　第十六條　被拆遷人或者房屋承租人在行政決定規定的搬遷期限內不搬遷的，由房屋拆遷主管部門(mén)依法申請人民法院強制拆遷。

　　實(shí)施強制拆遷前，拆遷人應當就拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第十七條　拆除有產(chǎn)權、使用權糾紛或其他產(chǎn)權不明的房屋，在拆遷通告規定的搬遷期限內不能解決糾紛或明晰產(chǎn)權、使用權的，由拆遷人提出補償安置方案，報房屋拆遷主管部門(mén)批準后予以拆遷。拆遷前房屋拆遷主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織拆遷人對需拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據保全。

　　第十八條　拆遷用地范圍內的違法建筑、臨時(shí)建筑按照以下規定處理：

　　（一）拆遷用地范圍內的違法建筑、超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，必須在拆遷通告規定的拆遷期限內自行拆除，不予補償。

　　（二）拆除未明確規定使用年限，而建設、國土資源部門(mén)在審批中已注明實(shí)施城市規劃時(shí)須無(wú)償拆除的建筑物，必須在拆遷通告規定的拆遷期限內自行拆除，不予補償。

　　（三）拆除未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑，可根據使用年限給予適當補償，但不予安置。

　　（四）被拆遷人在房屋拆除前已依法取得宅基地建造新房，但未按照規定拆除舊房的，該舊房不予補償，并應當在拆遷通告規定的拆遷期限內自行拆除。

　　（五）被拆遷人在房屋拆遷通告發(fā)布后，進(jìn)行裝修、改（擴）建的部分一律不予補償，不作為安置依據。

　　第十九條　公安、教育、供水、供電、稅務(wù)等部門(mén)和單位應當憑房屋拆遷主管部門(mén)的拆遷證明，及時(shí)辦理和安排被拆遷人的戶(hù)口轉移、子女轉學(xué)轉托、購房減（免）稅以及用電、用水等事宜。

　　第三章　住宅用房拆遷補償與安置

　　第二十條　被拆遷人屬于拆遷所在地農民的，被拆除的住宅房屋，實(shí)行貨幣安置、公寓安置或遷建安置。

　　貨幣安置指由拆遷人按照被拆住宅房屋的貨幣補償金額，提供安置資金，由被拆遷人自行解決住宅房屋。

　　公寓安置是指以政府或拆遷人提供的多層成套住宅房屋，作為產(chǎn)權調換用房，安置被拆遷人。

　　遷建安置是指由拆遷人按照被拆住宅房屋重置價(jià)結合成新對被拆遷人予以補償，并按照有關(guān)規定辦理用地手續，在規劃確定的地點(diǎn)建房進(jìn)行安置。

　　第二十一條　貨幣安置。實(shí)行貨幣安置的，按照以下規定辦理：

　　（一）被拆房屋貨幣補償金額由具有法定資格評估機構以房屋拆遷許可證核發(fā)時(shí)政府公布的貨幣補償基準價(jià)為基本依據，根據被拆房屋的區位、用途、環(huán)境、結構、建筑面積、成新、層次、朝向等因素評估確定。

　　評估機構在確定被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格前，應當聽(tīng)取被拆遷人的意見(jiàn)。

　　貨幣補償基準價(jià)的確定，參照《麗水市城市房屋拆遷管理辦法》的方法執行。被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評估價(jià)格實(shí)行公示制。

　　（二）被拆房屋按照貨幣補償金額給予補償后，按房地產(chǎn)評估價(jià)再給予被拆遷人20%的獎勵。

　　第二十二條　公寓安置。實(shí)行公寓安置的，按照以下規定辦理：

　　（一）公寓安置房實(shí)行統一規劃，由市政府或拆遷人統一建設，土地供應方式為出讓?zhuān)�公寓安置房可以直接上市交易�?/p>

　　（二）被拆遷人在麗水城市規劃區內只有一處集體所有土地上的住宅房屋的，安置的住房面積按照以下標準執行：

　　1-2人戶(hù)，被拆房屋建筑面積不足80平方米的，安置建筑面積為80平方米；被拆房屋建筑面積在80-120平方米的，按照被拆房屋建筑面積安置；被拆房屋建筑面積超過(guò)120平方米的，安置建筑面積為120平方米。

　　3人戶(hù)，被拆房屋建筑面積不足120平方米的，安置建筑面積為120平方米；被拆房屋建筑面積在120-180平方米的，按照被拆房屋建筑面積安置；被拆房屋建筑面積超過(guò)180平方米的，安置建筑面積為180平方米。

　　4人戶(hù)，被拆房屋建筑面積不足180平方米的，安置建筑面積為180平方米；被拆房屋建筑面積在180-240平方米的，按照被拆房屋建筑面積安置；被拆房屋建筑面積超過(guò)240平方米的，安置建筑面積為240平方米。

　　5人以上戶(hù)，被拆房屋建筑面積不足240平方米的，安置建筑面積為240平方米；被拆房屋建筑面積在240-300平方米的，按照被拆房屋建筑面積安置；被拆房屋建筑面積超過(guò)300平方米的，安置建筑面積為300平方米。

　　（三）被拆遷人在麗水城市規劃區內有多處集體所有土地上住宅房屋的，在實(shí)行安置時(shí)應當合并計算其住宅房屋面積。

　　（四）公寓安置房的貨幣結算：

　　安置房建筑面積與被拆房屋建筑面積相等的部分，按被拆房屋重置價(jià)結合成新進(jìn)行差價(jià)結算；

　　當安置建筑面積大于被拆房屋建筑面積時(shí)，如果安置房面積在安置標準范圍內，面積超出部分按照安置房成本價(jià)結算，如果安置房面積高于安置標準，面積超出部分按照安置房竣工時(shí)同類(lèi)地段商品房市場(chǎng)價(jià)結算；

　　當被拆房屋建筑面積大于安置房建筑面積時(shí)，超出部分按照貨幣補償標準給予補償。

　　公寓安置房因自然產(chǎn)權不可分割而使總安置面積增加在五平方米以?xún)鹊牟糠郑�按照公寓安置房成本價(jià)結算。

　　公寓安置房成本價(jià)由拆遷人報價(jià)格主管部門(mén)核準。

　　第二十三條　遷建安置。實(shí)行遷建安置的，按照以下規定辦理：

　　（一）被拆遷人選擇異地安置并同意進(jìn)入指定安置地點(diǎn)的，可以實(shí)行遷建安置。

　　（二）遷建安置用地應當在城市規劃指導下集中統一規劃。

　　（三）實(shí)行遷建安置的，安排住宅房屋建筑占地面積根據被拆遷人家庭的常住戶(hù)口人數，劃分為四個(gè)標準執行：

　　3人以下戶(hù)：安排房屋建筑占地面積為54平方米；

　　4人戶(hù)：安排房屋建筑占地面積為72平方米；

　　5人戶(hù)：安排房屋建筑占地面積為90平方米；

　　6人以上戶(hù)：安排房屋建筑占地面積為108平方米。

　　（四）被拆除的房屋，根據不同情況予以補償：

　　當被拆房屋建筑占地面積少于或等于新安排房屋建筑占地面積時(shí)，如果被拆房屋建筑面積少于（含等于）新建房屋建筑面積的，被拆房屋按照重置價(jià)結合成新給予補償，如果被拆房屋建筑面積多于新建房屋建筑面積的，超出部分在扣除該部分建筑面積所分攤的土地成本費用后，按貨幣補償標準給予補償。

　　當被拆房屋建筑占地面積大于新安排房屋建筑占地面積時(shí)，其被拆房屋建筑占地面積與新建房屋建筑占地相等部分的房屋建筑面積，按上款規定補償，其余部分按貨幣補償標準給予補償。在上述補償標準中，同一戶(hù)如有不同層次的被拆房屋，其房屋建筑面積應按該房屋的建筑占地面積平均分攤計算。

　　（五）新安排房屋建筑占地面積與被拆房屋建筑占地面積相等部分（包括間距）征地和安置點(diǎn)的各種費用，以及新安排房屋建筑面積與被拆房屋建筑面積相等部分的各種規費由拆遷人支付；超過(guò)被拆房屋建筑占地和建筑面積（包括間距）部分的土地成本費和各種規費由被拆遷人支付。

　　第二十四條　實(shí)行公寓和遷建安置的，安置人口按照被拆遷人家庭常住戶(hù)口人數確定，有下列情形之一的，可增加一個(gè)安置人口：

　　（一） 已婚尚未有子女的；

　　（二）已領(lǐng)取獨生子女證的；

　　被拆遷人家庭成員在本村雖無(wú)常住戶(hù)口，但屬下列情形之一的，可計入安置人口：

　　（一）與本村村民結婚3年以上的農業(yè)戶(hù)口的配偶；

　　（二）配偶為非農業(yè)人口且未享受房改房、集資房政策或購買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟適用房的；

　　（三）子女為非農業(yè)人口，尚未成家隨父母居住，且未享受房改房、集資房政策或購買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟適用房的；

　　（四）原戶(hù)口在本村的現役、復轉退軍人（不含現役軍官和已在外結婚定居人口）；

　　（五）原戶(hù)口在本村的大中專(zhuān)院校在校學(xué)生；

　　（六）原戶(hù)口在本村的監獄服刑、勞動(dòng)教養人員；

　　（七）法律、法規規定的其他人員。

　　第二十五條　被拆遷人有下列情況之一的，不作為公寓安置和遷建安置的人口計入：

　　（一）不符合分家立戶(hù)條件的；

　　（二）父母與子女雖獨立分戶(hù)，但父母隨子女居住且已享受過(guò)審批建房的；

　　（三）買(mǎi)賣(mài)或以其它形式轉讓房屋的；

　　（四）其他不符合公寓安置和遷建安置條件的。

　　第二十六條　被拆遷人有下列情況之一的，不予遷建安置：

　　（一）被拆遷住宅建筑占地面積未達到36平方米的；

　　（二）除被拆除的住宅外，另有一處及一處以上集體土地住宅房屋產(chǎn)權的。

　　第四章　非住宅用房及其他拆遷

　　第二十七條　拆遷集體土地上的生產(chǎn)用房，在拆遷通告發(fā)布時(shí)仍在生產(chǎn)的，可以實(shí)行產(chǎn)權調換或異地建房，但安置后的房屋使用性質(zhì)不變。

　　拆遷集體土地上的房屋，經(jīng)有關(guān)部門(mén)認定，確需改變用途的，經(jīng)批準并按有關(guān)規定補交出讓金后，按新用途的房屋補償標準進(jìn)行補償。

　　第二十八條　拆除住宅附屬的禽畜棚舍、室外廁所、門(mén)斗等，均不作原住宅用房建筑面積計算，由拆遷人給予相應的折價(jià)補償。

　　第五章　附則

　　第二十九條　原拆遷集體土地上房屋及其附屬物的有關(guān)規定與本規定不符的，以本規定為準。

　　第三十條　麗水經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區范圍內因征用集體所有土地而涉及拆除房屋及其附屬物的安置、補償等事宜，參照本規定執行。

　　第三十一條　本規定自2003年10月1日起施行。