九府發(fā)[2000]21號

各縣（市、區）人民政府，廬山管理局，共青墾殖場(chǎng)，九江開(kāi)發(fā)區，市直各部門(mén)，駐市有關(guān)單位：經(jīng)市政府研究，現將九江市建設項目竣工決算審計監督辦法印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　二〇〇〇年七月二十八日

　　九江市建設項目竣工決算審計監督辦法

　　第一條 為加強對建設項目審計決算的審計監督，檢查竣工決算的合法、真實(shí)性，正確評價(jià)投資效益，加強建設項目管理，根據《中華人民共和國審計法》及有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡本市使用下列資金的建設項目，其竣工決算應當依法接受審計監督：

　　（一）各級財政拔款；

　　（二）經(jīng)政府部門(mén)、企事業(yè)單位確定使用的國家銀行及其他國有金融機構的信貸資金；

　　（三）國際金融組織和外國政府及其金融組織的貸款、援款、捐款、贈款；

　　（四）政府組織或者其批準組織的集資、募捐、債券、社會(huì )捐贈資金；

　　（五）國有資產(chǎn)占控股地位或主導地位的單位的各項自籌資金；

　　（六）國債及其他法定國家建設資金。

　　本辦法所稱(chēng)建設項目，是指使用前款所列資金的基本建設項目和技術(shù)改造目。

　　第三條 審計機關(guān)對建設項目竣工決算實(shí)施審計監督，有權就審計事項的有關(guān)問(wèn)題，向建設項目涉及的主管部門(mén)，建設、設計、施工、監理、信貸、供貨及其他有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行審計調查，并取得相關(guān)證明材料。有關(guān)單位和個(gè)人應當協(xié)助審計機關(guān)工作，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)證明材料。

　　第四條 九江市審計局是本市建設項目竣工決算審計監督的主管機關(guān)。各縣（市、區）人民政府審計機關(guān)負責本級的建設項目竣工決算審計監督工作。

　　第五條 本市建設項目竣工決算的審計監督，以審計機關(guān)為主體，政府有關(guān)部門(mén)、單位的內部審計機構依法參與，并由審計機關(guān)負責組織實(shí)施。��

　　計劃、建設、財政、金融機構等有關(guān)部門(mén)應當依照各自的職責，協(xié)同審計機關(guān)做好對建設項目竣工決算的審計監督工作。��

　　第六條 審計機關(guān)根據建設目投資主體單位或者聯(lián)合投資項目主要投資主體單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。��

　　審計機關(guān)之間對審計管轄范圍有爭議的，由其共同的上級審計機關(guān)確定。

　　第七條 審計機關(guān)對本級地方重大建設項目和政府投資為主的建設項目的竣工決算直接進(jìn)行審計。

　　�ブ醒霗C關(guān)、企事業(yè)單位列入地方投資總規模和年度投資計劃的建設項目，其竣工決算一般由審批開(kāi)工的同級審計機關(guān)審計。��

　　第八條 我市各級政府審計機關(guān)根據上級審計機關(guān)的審計計劃制定本級建設項目竣工決算審計的年度工作計劃，并負責計劃的組織實(shí)施和監督檢查。��國家、省、市重點(diǎn)建設項目應當列入審計計劃。��

　　對納入審計工作計劃、實(shí)施政府審計的項目，不得收取審計費用。��

　　第九條 審計機關(guān)制定建設項目竣工決算年度審計工作計劃，應當以有關(guān)機關(guān)提供的全市年度竣工項目統計資料和被審計單位報送的竣工項目報表為依據。被審計單位或者其主管部門(mén)應當按規定向審計機關(guān)報送本年度竣工項目報表和下年度計劃竣工的項目報表。

　　第十條 對審計計劃以外的建設項目應當由建設單位或其主管部門(mén)內部審計機構進(jìn)行審計。��

　　未設內部審計機構的，由建設單位委托有資質(zhì)的社會(huì )中介機構進(jìn)行審計。��

　　第十一條 內部審計機構、社會(huì )中介機構對建設項目的審計報告，應當由被審計單位報送有關(guān)審計機關(guān)備案。�ド鐣�(huì )中介機構對建設單位委托審計查證業(yè)務(wù)的收費，應當嚴格執行物價(jià)部門(mén)核定的標準。��

　　第十二條 建設項目竣工決算審計年度工作計劃下達后，被審計單位應當按規定接受審計機關(guān)的審計監督。

　　�サ谑�三條 被審計單位應當在建設項目竣工后兩個(gè)月內，依照規定編制竣工作結算書(shū)（雙方簽章），向審計機關(guān)報送有關(guān)資料。��

　　第十四條 審計機關(guān)根據審計項目計劃確定的審計事項組成審計組并在實(shí)施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書(shū)。被審計單位應按審計要求提供相關(guān)資料。

　　第十五條 審計人員通過(guò)審查工程預、結算和財務(wù)會(huì )計資料，檢查有關(guān)財產(chǎn)物資，查閱與審計事項有關(guān)的文件、資料，向有關(guān)單位和個(gè)人調查等方式進(jìn)行審計，并取得證明材料。��

　　審計人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調查時(shí)，應當出示審計人員工作證件和審計通知書(shū)副本。��

　　第十六條 審計組對審計事項實(shí)施審計后，應當向審計機關(guān)提出審計報告。審計報告報送審計機關(guān)前，應當征求被審計單位意見(jiàn)。被審計單位應當自收到審計報告之日起十日內，將其書(shū)面意見(jiàn)送交審計組或者審計機關(guān)。��

　　第十七條 審計機關(guān)審定審計報告，對審計事項作出評價(jià)，出具審計意見(jiàn)書(shū)；對違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為，需要依法給予處理、處罰的，在法定職權范圍內作出審計決定或向有關(guān)主管機關(guān)提出處理、處罰意見(jiàn)。財政和建設項目行政主管部門(mén)應當配合審計機關(guān)落實(shí)審計決定。��

　　審計機關(guān)應當自收到審計報告之日起三十日內，將審計意見(jiàn)書(shū)和審計決定送達被審計單位及有關(guān)單位。��

　　審計決定自送達之日起生效。��

　　第十八條 審計機關(guān)的審計決定或意見(jiàn)書(shū)，應當作為建設項目竣工驗收和工程財務(wù)決算的依據。��

　　第十九條 審計機關(guān)對建設項目竣工決算的審計主要包括以下內容：��

　　（一）審查竣工決算的編制依據是否符合國家有關(guān)規定、資料是否齊全、手續是否完備，對遺留問(wèn)題的處理是否合規；��

　　（二）審查建設項目是否按批準的初步設計和概算執行，有無(wú)概算外項目和提高建設標準、擴大建設規模的問(wèn)題，有無(wú)轉移、侵占、挪用建設資金造成重大經(jīng)濟損失；��

　　（三）審查施工單位編報的竣工結算有無(wú)高估冒算、虛報冒領(lǐng)工程款而造成增加建設成本；��

　　（四）審查交付使用、轉移、核銷(xiāo)的財產(chǎn)、物資的真實(shí)性、合規性和手續是否齊全；��

　　（五）審查工程項目建設期間基建收入是否真實(shí)、完整，有無(wú)穩瞞、轉移收入的違法、違紀問(wèn)題，建設期間基建收入的財務(wù)處理是否符合國家規定。��

　　第二十條 建設項目的其它專(zhuān)項審計事項按有關(guān)規定執行。��

　　第二十一條 對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為，審計機關(guān)依據有關(guān)法律、法規、規章的規定作出處理、處罰決定。��

　　第二十二條 對被審計單位違反國家規定的財政收支、財務(wù)收支行為負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，審計機關(guān)認為應當依法給予行政處分的，應當提出給予處政處分建議，被審計單位或其上級機關(guān)、監察機關(guān)應當依法及時(shí)作出決定；構成犯罪的，應當移交司法機關(guān)，追究其刑事責任。��

　　第二十三條 對被審計單位因高估冒算而多計、重計投資的建設項目竣工結算，由審計機關(guān)按有關(guān)規定處理。��

　　第二十四條 對被審計單位轉移、侵占、挪用的建設資金，應當責令限期按照原資金渠道歸還；進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，收繳其經(jīng)營(yíng)收益。��

　　第二十五條 被審計單位虛列竣工項目尾工工程，隱匿結余資金、隱瞞或截留基建收入，應按國家有關(guān)規定和現行會(huì )計制度作調帳處理；違反國家規定擅自私分的，由審計機關(guān)全額收繳，并依法處罰。��

　　第二十六條 建設項目施工、設計單位違反國家規定多收建設單位的款項的，應當予以追繳。��

　　第二十七條 向建設項目攤派、平調的各種資金、物資、設備，由審計機關(guān)責令退還原單位或全部追繳。

　　�サ诙�十八條 審計機關(guān)通過(guò)處理、處罰取得的全部財物，一律上繳國庫。��

　　第二十九條 被審計單位的審計機關(guān)的審計決定不服的，可依法申請復議或者提起訴訟。逾期不申請復議、也不起訴、又不履行處罰決定的，由審計機關(guān)申請人民法院強制執行。��

　　第三十條 審計人員濫用職權、循私舞弊、玩忽職守、構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，按照有關(guān)規定給予行政處分。��

　　第三十一條 內部審計機構、有資質(zhì)的社會(huì )中介機構對建設項目竣工決（結）算實(shí)施審計監督或者審計查證，可以參照本辦法規定程序執行。��

　　第三十二條 本辦法施行中的具體問(wèn)題由九江市審計局負責解釋。��

　　第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。