宜府發(fā)[2003]21號

袁州區人民政府，市政府各部門(mén)：

　　現將《宜春市中心城區建設工程交易管理暫行規定》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

　　二〇〇三年五月二十九日

　　第一條　為了加強建設市場(chǎng)管理，完善建設市場(chǎng)機制，規范建設工程交易行為，保護國家利益、社會(huì )公共利益和招標投標活動(dòng)當事人的合法權益，保證工程質(zhì)量，根據《中華人民共和國招標投標法》和有關(guān)法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條　宜春市建設工程交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）是建設工程的承、發(fā)包單位及中介服務(wù)單位按一定規則和程序進(jìn)行交易活動(dòng)的場(chǎng)所。

　　第三條　本規定所稱(chēng)建設工程交易活動(dòng)，是指建設工程的勘察、設計、施工、監理交易以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料的采購活動(dòng)。

　　第四條　建設工程按“屬地進(jìn)入、共同管理”的原則進(jìn)入交易中心。在本市中心城市規劃區域內的建筑工程（包括新建、擴建和改造的房屋建筑及附屬設施和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安裝以及建筑裝飾、裝修）的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料都必須進(jìn)入交易中心按本規定進(jìn)行交易。

　　交通、水利、通信、能源、市政等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)工程，依照其行業(yè)管理的有關(guān)規定，按投資審批渠道，分級分專(zhuān)業(yè)管理的原則，進(jìn)入交易中心依法交易。

　　法律、法規另有規定的從其規定。

　　第五條　凡按國家、省、市規定必須招標的建設工程項目，建設單位應在交易中心內采用公開(kāi)或邀請招標的方式，擇優(yōu)選定承包單位。禁止在交易中心場(chǎng)外進(jìn)行交易。

　　第六條　建設工程招標投標活動(dòng)，由招標單位或其委托的代理機構主持，有關(guān)行政主管部門(mén)按職責分工，負責相應建設工程招標投標活動(dòng)的監督管理。監察機關(guān)對建設工程的招標投標活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程監督。

　　第七條　交易中心的主要職責：

　　（一）收集、發(fā)布建設工程項目信息、招投標信息、政策法規信息、企業(yè)狀況和各類(lèi)建材及有關(guān)重要設備價(jià)格信息；

　　（二）為承、發(fā)包雙方、中介服務(wù)單位提供承發(fā)包活動(dòng)場(chǎng)地及相關(guān)其他服務(wù)；

　　（三）為政府有關(guān)職能部門(mén)提供聯(lián)合辦公場(chǎng)所，以便集中辦理有關(guān)手續；

　　（四）建立建設工程交易信息儲存、發(fā)布制度，為承、發(fā)包單位及中介服務(wù)機構提供信息服務(wù)。

　　第八條　市政府成立有形建筑市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組，負責建設工程交易工作的指導、監督和協(xié)調。

　　第九條　凡關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全項目，全部或部分使用國有、集體資金投資或者國家融資的項目，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，其勘察、設計、施工、監理和與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等，其合同估算價(jià)達到下列標準之一的必須進(jìn)行招標。

　　（一）房屋建筑和市政基礎設施工程施工單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上，或房屋建筑面積在1000平方米以上的；

　　（二）交通、水利、通人、能源等專(zhuān)業(yè)工程施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

　　（三）勘察、設計、監理等服務(wù)，單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

　　（四）重要設備、材料等的采購，單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

　　（五）總投資30萬(wàn)元人民幣以上的裝飾裝修工程；

　　（六）單項 合同估 算價(jià) 雖 低于 （一）、（二）、（三）、（四）、（五）款規定的標準，但項目總投資在3000萬(wàn)人民幣以上的。

　　法律、法規、規章規定的可以不進(jìn)行招標的工程項目，可以采取直接洽商的方式，擇優(yōu)選擇承包單位。

　　第十條　依法必須進(jìn)行招標的項目，全部使用國有、集體資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位或者國家融資的項目，使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目必須依法公開(kāi)招標。

　　第十一條　實(shí)行公開(kāi)招標的建設工程項目，應在交易中心內或同時(shí)通過(guò)其他合法媒體發(fā)布招標公告，招標單位應派員到交易中心受理投標報名，并進(jìn)行資格審查。

　　第十二條　按規定應采用公開(kāi)招標方式發(fā)包的工程，當資格預審合格的投標申請人過(guò)多時(shí)，可以按以下方式確定不少于七家資格預審合格的投標申請人參加投標；招標人可以直接選定三分之一的投標人，其余三分之二由招標人在剩余的資格預審合格的投標申請人中隨機抽簽確定。抽簽應在交易中心內進(jìn)行，招投標管理機構到場(chǎng)監督。

　　第十三條　除本規定第十條規定的應公開(kāi)招標的工程外，其它應依法進(jìn)行招標的項目，可以采用邀請招標的方式發(fā)包，其投標人的確定，由招標人邀請不少于3家具備資格的投標人。

　　第十四條　建設工程交易活動(dòng)的主要程序：

　　（一）建設工程招標情況事先告知；

　　（二）發(fā)布建設工程項目信息；

　　（三）招標審查備案；

　　（四）按規定應招標發(fā)包的建設工程項目實(shí)行招標發(fā)包，非招標項目通過(guò)洽商擇優(yōu)選定承包單位；

　　（五）簽發(fā)中標通知書(shū)；

　　（六）依法辦理工程監理、質(zhì)量監督及安全監督手續；

　　（七）簽訂承包合同；

　　（八）按規定繳納有關(guān)規費；

　　（九）依法辦理施工許可證。

　　第十五條　交易登記完畢后，招投標全過(guò)程的各項工作均應在交易中心進(jìn)行，并在法定機構的監督下依法組織實(shí)施。

　　第十六條　建設工程交易活動(dòng)各方均有在交易中心獲得信息，參與交易活動(dòng)的權利，任何單位或個(gè)人不得以不正當理由拒絕。

　　第十七條　市行政區域外的勘察、設計、施工和監理等企業(yè)及其他提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì )中介服務(wù)組織等，經(jīng)行業(yè)行政主管部門(mén)確認，且辦理各類(lèi)備案登記許可手續后方可進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易活動(dòng)。

　　第十八條　各專(zhuān)業(yè)工程行政主管部門(mén)應建立相應工程的專(zhuān)家評委庫，技術(shù)標評審的專(zhuān)家須在交易中心內，從相應的專(zhuān)家庫中隨機抽定。

　　第十九條　按工程類(lèi)別劃分，工程項目的分管行政主管部門(mén)，應依法制定具體的招標評標辦法，在交易中心內施行。

　　第二十條　市監察局在交易中心設立執法監督辦公室，交通、水利、通信、能源等行業(yè)主管部門(mén)應在交易中心設立辦事窗口，根據需要駐場(chǎng)辦公。各駐場(chǎng)單位要嚴格執行建設工程交易的有關(guān)規定，并服從統一管理。

　　第二十一條　交易中心為非盈利性事業(yè)單位，按規定收取交易綜合服務(wù)費用，其收費標準由市物價(jià)局按省物價(jià)局規定核定。

　　第二十二條　嚴禁各級領(lǐng)導干部插手干預工程建設的承、發(fā)包活動(dòng)；嚴禁政府職能部門(mén)人員及交易中心工作人員干預或操縱交易行為；嚴禁建設單位分解工程發(fā)包，規避招標投標；嚴禁利用行業(yè)特權不經(jīng)招標投標而自行發(fā)、承包工程。

　　第二十三條　凡依法應該進(jìn)入交易中心進(jìn)行交易活動(dòng)而沒(méi)有進(jìn)入的，有關(guān)部門(mén)不予辦理開(kāi)工手續；違者，由其上級機關(guān)責令改正，并依法對有關(guān)責任人員予以行政處分。

　　未取得合法手續從事勘察、設計、施工、建設監理業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門(mén)依法查處。

　　第二十四條　交易中心應公開(kāi)管理程序、辦事時(shí)限和收費標準，接受市場(chǎng)主體各方監督。交易中心工作人員須自覺(jué)遵守交易中心各項管理制度，對玩忽職守、濫用職權、以權謀私、徇私舞弊、亂收費者，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　各縣、市建設工程交易管理可參照本暫行規定執行。

　　第二十六條　凡過(guò)去有關(guān)規定與本規定有抵觸的按本規定執行。

　　第二十七條　本暫行規定由市有形建筑市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

　　第二十八條　本暫行規定自發(fā)布之日起施行。