二〇〇〇年七月二十六日

　　第一章 總則

　　第一條 為加強南寧市城市規劃區（含市轄縣縣城城市總體規劃區）范圍內私有房屋建設規劃管理，確保城市規劃的實(shí)施，逐步改善居住環(huán)境，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《廣西壯族自治區實(shí)施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》、《南寧市城市規劃管理條例》的規定，制定本辦法。

　　第二條 市城市規劃行政主管部門(mén)負責南寧市城市規劃區內的私有房屋建設規劃管理工作，并可以根據工作需要設立派出機構，負責指定區域的私有房屋建設規劃管理工作。

　　市轄縣城市規劃行政主管部門(mén)主管本縣私有房屋建設規劃管理工作，業(yè)務(wù)上受市城市規劃行政主管部門(mén)領(lǐng)導。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)私有房屋，是指用于居住的個(gè)人所有或數人共有并依法享有國家所有或集體所有土地使用權的建筑。

　　私有房屋建設，是指私有房屋的新建、改建、擴建（含加層）、重建等建設活動(dòng)。

　　第四條 城市規劃區內的私有房屋建設必須滿(mǎn)足城市規劃道路、給水排水、電力通訊、燃氣、消防、人防、環(huán)衛、環(huán)保、文物古跡保護、房屋間距及其他規劃要求。

　　第五條 私有房屋建設必須服從城市規劃行政主管部門(mén)管理，遵守城市規劃。任何單位和個(gè)人均有權對違反城市規劃的私有房屋建設行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章 私有房屋建設的規劃控制

　　第六條 在城市規劃區范圍內申請私有房屋建設的，由城市規劃行政主管部門(mén)根據用地性質(zhì)、景觀(guān)控制、建設現狀、宅基地狀況、城市規劃等因素確定是否允許建設。

　　第七條 私有房屋的建設，不得擅自擴大原有宅基地面積。

　　第八條 根據下列原則，按城市規劃要求對私有房屋建設進(jìn)行控制：

　　（一）近期已列入城市改造或開(kāi)發(fā)并發(fā)布拆遷公告的區域，不允許進(jìn)行私有房屋建設；

　　（二）近郊農民私有房屋建設和在農村留用居住用地（即新村居住用地）內進(jìn)行私有房屋建設的，必須堅持統一規劃、配套建設的原則，保證各項建設符合城市規劃要求；

　　（三）城中村、城鄉結合部以及城市主要道路兩側舊村莊的私有房屋改建、擴建、重建，原則上要進(jìn)行舊村改造規劃后方可按規劃建設，保證村莊道路、房屋間距、層數以及村莊環(huán)境符合城市規劃要求；

　　（四）下列區域內的私有房屋建設只允許按原房屋所有權證上注明的面積、層數進(jìn)行改建，且嚴格控制在四層以下（含四層），總高度不得超過(guò)14米（±0.000標高始算）。

　　1、中華路及延長(cháng)線(xiàn)、邊陽(yáng)街、義忠街、江濱路、臨江街、河堤路、康復路、教育路、星湖路、園湖路圍合區域內以及邕江兩岸、南湖周邊100米控制區范圍內；

　　2、60米以上（含60米）規劃道路紅線(xiàn)以外兩側各80米范圍內；

　　3、40米（含40米）—60米（不含60米）規劃道路紅線(xiàn)以外兩側各60米范圍內；

　　4、20米（含20米）—40米（不含40米）規劃道路紅線(xiàn)以外兩側各40米范圍內。

　　（五）沿江大道、沿江大道西北沿邕江邊規劃道路、南建路、五一東路、福建路圍合區域內的私有房屋建設嚴格控制在三層以下（含三層）、總高度不得超過(guò)11米。如原房屋所有權證上注明的層數超過(guò)三層的，可適當放寬，但必須控制在四層以下（含四層），總高度不得超過(guò)14米（±0.000標高始算）；

　　（六）除（一）、（四）、（五）以外的區域范圍內的私有房屋建設，嚴格控制在四層以下（含四層），總高度不得超過(guò)14米（±0.000標高始算）。

　　第九條 朝陽(yáng)路、江濱路立交引橋、當陽(yáng)街、新華街圍合區域和解放路沿街區域為傳統街區，改建時(shí)須保留原建筑風(fēng)格且符合傳統街區規劃控制要求。

　　第十條 相思湖、可利江、朝陽(yáng)溪、竹排沖等水系兩岸的私有房屋建設應該符合城市規劃控制要求。

　　第十一條 村莊、城鎮范圍之外的公路規劃紅線(xiàn)兩側為隔離帶，在隔離帶內嚴禁進(jìn)行私有房屋建設，隔離帶寬度規定如下：

　　（一）國道、快速公路：規劃紅線(xiàn)以外兩側各50米；

　　（二）主要公路：規劃紅線(xiàn)以外兩側各25米；

　　（三）次要公路：規劃紅線(xiàn)以外兩側各15米。

　　第十二條 沿穿越舊村莊、城鎮的公路兩側進(jìn)行私有房屋建設，必須按下列要求退讓公路規劃紅線(xiàn)：

　　（一）國道、快速公路：12米以上；

　　（二）主要公路：10米以上；

　　（三）次要公路：8米以上。

　　第十三條 對私有房屋建設，城市規劃行政主管部門(mén)有權根據城市規劃要求對其原有宅基地占地面積和布置形式進(jìn)行調整。

　　第十四條 私有房屋不得擅自改變使用性質(zhì)。

　　第三章 私有房屋建設規劃的實(shí)施

　　第十五條 城市規劃區內私有房屋建設的規劃管理，實(shí)行由城市規劃行政主管部門(mén)核發(fā)建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的制度。

　　第十六條 在城市規劃區內新建私有房屋辦理建設用地規劃許可證的程序：

　　（一）建設個(gè)人到城市規劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取私有房屋建設用地規劃申請表，如實(shí)填寫(xiě)并按要求到所在村（居）委會(huì )、鄉（鎮）人民政府簽署意見(jiàn)，加蓋公章后，持有關(guān)批準文件、戶(hù)口本、身份證，向城市規劃行政主管部門(mén)申請辦理建設用地規劃許可證；

　　（二）城市規劃行政主管部門(mén)按照城市規劃要求，核定用地具體位置和界限，核發(fā)建設用地規劃許可證；

　　（三）建設個(gè)人取得建設用地規劃許可證后，向土地管理部門(mén)申請辦理用地手續；

　　（四）建設個(gè)人持建設用地規劃許可證、土地使用證、私有房屋建設工程規劃申請表、戶(hù)口本、身份證和地形圖向城市規劃行政主管部門(mén)提出建設申請。

　　第十七條 在城市規劃區內申請私有房屋建設，辦理建設工程規劃許可證的程序：

　　（一）建設個(gè)人到城市規劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取私有房屋建設工程規劃申請表，如實(shí)填寫(xiě)并按要求到所在村（居）委會(huì )加蓋公章后，持《房屋所有權證》或《房屋共有權證》、土地使用證或建設用地批準書(shū)、戶(hù)口本、身份證和地形圖（必要時(shí)出具四鄰意見(jiàn)書(shū)，以及房管部門(mén)出具的房屋安全鑒定書(shū)），到城市規劃行政主管部門(mén)申報；

　　（二）經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)核查，劃定建筑紅線(xiàn)后，方可按要求進(jìn)行施工圖設計；

　　（三）城市規劃行政主管部門(mén)核查施工圖后，對符合城市規劃要求的，核發(fā)建設工程規劃許可證。

　　第十八條 在城市規劃區內拆遷回建區（含農民宅基地回建區）和私人宅基地開(kāi)發(fā)項目區內新建私有房屋，辦理建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證的程序：

　　（一）由拆遷回建單位或開(kāi)發(fā)公司持國家批準建設項目的有關(guān)文件、資料向城市規劃行政主管部門(mén)提出建設用地規劃定點(diǎn)申請；

　　（二）城市規劃行政主管部門(mén)受理建設單位提供的文件資料齊全，并經(jīng)核查批準后，核定建設項目的具體位置和界限，提供規劃設計條件；

　　（三）建設單位根據規劃設計條件，在6個(gè)月內按規定報送建設用地的規劃平面圖。建設用地規劃平面圖經(jīng)批準后核發(fā)建設用地規劃許可證。建設單位逾期未報送建設用地規劃平面圖，又未申請延期的，原建設用地規劃定點(diǎn)自行失效；

　　（四）建設單位憑建設用地規劃許可證向土地管理部門(mén)申請用地。一年內未申請用地，又未申請延期的，已取得的建設用地規劃許可證自行失效；

　　（五）建設單位憑建設用地規劃許可證、建設用地批準書(shū)或土地使用證、經(jīng)審批的規劃平面圖，向城市規劃行政主管部門(mén)提出建設申請。城市規劃行政主管部門(mén)根據城市規劃要求，提出建筑方案規劃設計要點(diǎn)；

　　（六）設計方案報城市規劃行政主管部門(mén)審核批準后由建設單位統一要求組織建筑施工圖設計，經(jīng)批準后即可作標準單元的施工圖；

　　（七）城市規劃行政主管部門(mén)經(jīng)核查建設單位提供的施工圖，符合城市規劃要求的，核發(fā)建設工程規劃許可證；

　　（八）建設單位在取得建設工程規劃許可證后由建設單位統一組織管理建筑施工。

　　第十九條 城市規劃行政主管部門(mén)在收到前條規定的申領(lǐng)建設工程規劃許可證應報送的資料后，應在法定工作日20天內提出審核意見(jiàn)或發(fā)放建設工程規劃許可證。

　　第二十條 建設單位或個(gè)人在取得建設工程規劃許可證后，方可申請辦理開(kāi)工手續；經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)指定或委托有關(guān)部門(mén)現場(chǎng)驗線(xiàn)后，符合建設工程規劃許可證要求的方可破土動(dòng)工。

　　第二十一條 對建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證規定的內容不得擅自變更。確需變更的，必須經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)和土地行政主管部門(mén)同意，并辦理變更手續。

　　建設單位或者個(gè)人在取得建設工程規劃許可證后一年內未開(kāi)工，又不辦理延期手續的，建設工程規劃許可證自行失效。

　　第二十二條 私有房屋建設工程竣工后，須持有關(guān)證件資料，向城市規劃行政主管部門(mén)和土地行政主管部門(mén)申請竣工驗收，驗收合格后方可分別到房產(chǎn)行政主管部門(mén)和土地行政主管部門(mén)辦理房屋所有權登記和土地登記換證手續。

　　第二十三條 私有房屋竣工驗收后6個(gè)月內，建設單位或者個(gè)人應當向城市建設檔案機構無(wú)償報送建設工程竣工檔案。

　　第二十四條 設計、施工單位及有關(guān)管理部門(mén)必須按以下規定查驗規劃圖件：

　　（一）設計單位承擔建筑設計任務(wù)時(shí)，必須查驗城市規劃行政主管部門(mén)批準的規劃設計條件和規劃要求等有關(guān)圖件；

　　（二）施工單位在承包建設工程業(yè)務(wù)時(shí)，必須查驗建設工程規劃許可證等批準的圖件；

　　（三）建筑管理部門(mén)在批準施工時(shí)，必須查驗建設工程規劃許可證。

　　第二十五條 城市規劃行政主管部門(mén)有權對城市規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進(jìn)行檢查，被檢查者必須如實(shí)提供情況和必要的材料。

　　城市規劃管理檢查人員執行公務(wù)時(shí)，應當兩人以上并出示城市規劃管理執法檢查證件。

　　第四章 法律責任

　　第二十六條 凡屬下列情況之一者，均屬違法建設。

　　（一）未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)審批、發(fā)證，擅自在城市規劃區內新建、改建、擴建（含加層）、重建和圈院、搭棚的；

　　（二）雖經(jīng)審批、發(fā)證，但未按審批要求建設，擅自改變建筑位置，增加建筑面積、層數、高度及陽(yáng)臺、雨篷、檐口等懸挑體的；

　　（三）未經(jīng)原審批的城市規劃行政主管部門(mén)批準，擅自變更建筑使用性質(zhì)的；

　　（四）采取隱瞞、欺騙等手段騙取批準領(lǐng)證建設的。

　　第二十七條 對違法建設，城市規劃行政主管部門(mén)可責令停止施工。建設單位或者個(gè)人和施工單位接到停止施工的通知后繼續施工的，城市規劃行政主管部門(mén)有權予以制止，并可以通知供電、供水部門(mén)停止施工供電、供水，有關(guān)部門(mén)應當協(xié)同實(shí)施。

　　第二十八條 未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無(wú)效，占用的土地由市、縣人民政府責令退回。

　　第二十九條 對構成違法建設的建設單位或者個(gè)人，城市規劃行政主管部門(mén)按照下列規定予以處罰：

　　（一）對下列嚴重影響城市規劃的，限期拆除或者予以沒(méi)收：

　　1、侵占城市道路（公路、廣場(chǎng)）紅線(xiàn)用地，影響城市交通的；

　　2、侵占消防通道，危及消防安全的；

　　3、壓占城市給排水管（渠）道、電力電訊、燃氣管道等設施，影響其使用、維修和安全保護的；

　　4、侵占城市江河湖塘水面及其保護范圍，影響泄洪和排水的；

　　5、侵占城市公共綠地、風(fēng)景區（點(diǎn)）、公園及文物保護單位等規劃范圍，影響園林綠化近期建設和景觀(guān)的；

　　6、擅自擴大宅基地進(jìn)行建設（含室外樓梯、簡(jiǎn)易棚屋和圍墻），影響城市規劃的；

　　7、違反本辦法第八條之（一）、（四）、（五）、（六）項的規定，擅自超高加層的；

　　8、違反本辦法第九條、第十一條、第十二條的。

　　（二）對城市規劃雖有影響但尚可采取措施消除的，責令限期改正，并按違法建筑面積處以每平方米100—300元罰款；無(wú)法計算建筑面積的按土建總造價(jià)的5—10％罰款；

　　（三）對城市規劃影響較小的，按前項規定罰款額的50％處以罰款。

　　第三十條 對違反本辦法規定的建（構）筑物，城市規劃行政主管部門(mén)可以責令拆除，恢復原貌。在規定的自行拆除的期限內仍不拆除的，城市規劃行政主管部門(mén)可以予以拆除，拆除所需的費用，由建設單位或個(gè)人承擔。

　　第三十一條 違反本辦法第二十條規定未經(jīng)城市規劃行政主管部門(mén)驗線(xiàn)的，處以1000—2000元的罰款。

　　第三十二條 對違反本辦法規定造成違法建設的設計單位，由城市規劃行政主管部門(mén)沒(méi)收設計費，并處以設計費30—50％的罰款。

　　對違反本辦法規定造成違法建設的施工單位，由城市規劃行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以違法建設工程施工款5—20％的罰款。

　　第三十三條 對違反本辦法第二十三條規定逾期未報送建設工程竣工檔案的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令其限期報送，并可處以2000—5000元的罰款。

　　第三十四條 對違反本辦法第十四條規定擅自變更建（構）筑物使用性質(zhì)的，由城市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以當年重置價(jià)5—15％的罰款。

　　第三十五條 城市規劃管理檢查人員依法進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查者拒絕或者不如實(shí)提供有關(guān)資料的，由城市規劃行政主管部門(mén)視其情節輕重處以200—500元罰款。城市規劃管理檢查人員違反本辦法第二十五條第二款規定的，被檢查者可以拒絕接受檢查。

　　第三十六條 違反本辦法規定的單位和個(gè)人被處以罰款時(shí)，罰款必須在規定期限內繳納。逾期不繳納的，每日按罰款數額的3％加處罰款。

　　罰沒(méi)款全部上繳本級財政。

　　第三十七條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起六十日內，向作出處罰決定的行政機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十八條 城市規劃行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守，濫用職權，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第三十九條 本辦法應用中的問(wèn)題，由市城市規劃行政主管部門(mén)負責解釋。

　　第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。