贛建人 [2004]4號

各設區市建設局（委）、勞動(dòng)保障局：

　　現將《江西省建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真貫徹執行。

　　二○○四年二月十一日

　　江西省建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度實(shí)施細則

　　第一章　總　　則

　　第一條 為適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展需要，進(jìn)一步完善建設行業(yè)職業(yè)資格證書(shū)制度，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)我省建設事業(yè)的發(fā)展，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》，建設部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部《關(guān)于建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》、建設部《全面實(shí)行建設職業(yè)技能崗位證書(shū)促進(jìn)建設勞動(dòng)力市場(chǎng)管理的意見(jiàn)》，特制定本實(shí)施細則。

　　第二條 開(kāi)展建設行業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定，要嚴格貫徹“先培訓，后就業(yè)”，“先培訓，后上崗”，“先培訓，后輸出”，“先培訓，后鑒定”的原則，實(shí)行建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員市場(chǎng)準入制。建設行業(yè)建筑、裝飾、安裝等施工企業(yè)的生產(chǎn)一線(xiàn)操作人員的持證率將納入企業(yè)資質(zhì)、投標資格預審等建筑市場(chǎng)管理工作。加大建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員持證上崗的監察力度，為順利開(kāi)展培訓、鑒定工作創(chuàng )造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

　　第三條 為做好培訓與鑒定工作，各級建設行政部門(mén)和勞動(dòng)保障行政部門(mén)要緊密配合、加強協(xié)作。勞動(dòng)保障行政部門(mén)要加強對建設行業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定工作的指導，切實(shí)履行綜合管理和監督檢查職能，做好統籌規劃、質(zhì)量督導、勞動(dòng)保障監察等工作，對違反國家規定招用未取得職業(yè)資格證書(shū)的用人單位要按照規定進(jìn)行處理和處罰。建設行政部門(mén)要在勞動(dòng)保障行政部門(mén)的綜合管理和指導下，具體組織實(shí)施全省建設行業(yè)的職業(yè)技能培訓與鑒定工作。職業(yè)技能鑒定必須按照統一職業(yè)標準和題庫、統一鑒定站和考評員條件、統一考務(wù)管理和統一證書(shū)原則進(jìn)行，并采用分級管理及規定的程序開(kāi)展工作。

　　第二章　培訓、鑒定機構及考評員

　　第四條 培訓與鑒定要適應市場(chǎng)用工的需求機制，采取“統一管理、分級建站（點(diǎn)）”的方法，健全完善培訓基地與鑒定機構。

　　第五條 建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員理論知識、操作技能培訓工作由全省建設類(lèi)培訓機構及相關(guān)行業(yè)、有關(guān)單位及建設類(lèi)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校、國家和省級勞務(wù)培訓基地及符合條件的二級以上施工單位按照合理分工，承擔培訓任務(wù)。

　　第六條 建設職業(yè)技能鑒定站是具體承擔建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員職業(yè)技能鑒定的實(shí)施機構。符合條件單位均可申報。職業(yè)技能鑒定站設置條件：

　　1 、具有符合所鑒定職業(yè)（工種）及其等級相適應的考核場(chǎng)地和設備；

　　2 、具有與所鑒定職業(yè)（工種）及其等級操作技能考核相適應的、符合國家標準的檢測儀器和基礎設施；

　　3 、有專(zhuān)職管理人員和專(zhuān)（兼）職的與所鑒定職業(yè)（工種）及其等級相適應的考評員；

　　4 、具有符合所鑒定職業(yè) （工種）的管理規章和制度；

　　5 、具備考務(wù)工作計算機管理的條件。

　　第七條 建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定站申報和審批程序

　　申報職業(yè)技能鑒定站的單位須經(jīng)同級建設行政部門(mén)、勞動(dòng)保障行政部門(mén)審查同意并報省建設行政部門(mén)核準后送省勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批并頒發(fā)《職業(yè)技能鑒定許可證》和銅牌。省勞動(dòng)保障行政部門(mén)已經(jīng)批準設立的職業(yè)技能鑒定站須抄告省建設行政部門(mén)。

　　第八條 職業(yè)技能鑒定站按《職業(yè)技能鑒定規定》實(shí)行年檢和評估制度，年檢不合格或逾期不參加年檢的，停止次年鑒定資格；評估不合格取消其鑒定資格。年檢工作每?jì)赡暌淮斡墒〗ㄔO行政主管部門(mén)組織實(shí)施，評估工作每三年一次由省職業(yè)技能鑒定中心組織實(shí)施。年檢和評估結果向社會(huì )公布。

　　原建設行政部門(mén)批準設立的建設系統內部的職業(yè)技能鑒定站予以保留。

　　第九條 職業(yè)技能鑒定考評員

　　考評員是指在規定職業(yè)（工種）等級和類(lèi)別范圍內，按照統一的標準，對職業(yè)技能鑒定對象進(jìn)行考核、評審的人員。考評員是實(shí)施鑒定活動(dòng)的核心。考評人員應符合《職業(yè)技能鑒定規定》中考評員的基本條件：

　　1 、考評人員應具有高級以上職業(yè)資格或者中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)以上資格，并了解熟悉本職業(yè)（工種） 的理論知識和動(dòng)手操作能力，以及具有一定考評工作經(jīng)驗；

　　2 、考評人員需經(jīng)過(guò)必要的培訓，掌握一定職業(yè)技能鑒定的理論、技術(shù)和方法，熟悉職業(yè)技能鑒定的有關(guān)法律、法規和政策；

　　3 、能自覺(jué)遵守職業(yè)技能鑒定考評人員工作守則和有關(guān)規章制度，堅持原則，辦事公道；

　　4 、熱愛(ài)職業(yè)技能鑒定工作，具有良好職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

　　第十條 考評人員培訓和任職資格

　　考評員由本人提出申請，經(jīng)單位推薦，報省建設行政主管部門(mén)審核其有關(guān)資歷后并經(jīng)培訓考核合格者，由省勞動(dòng)保障行政部門(mén)授予考評員資格，并頒發(fā)考評員證書(shū)和胸卡。

　　第三章　培訓與鑒定

　　第十一條 培訓與鑒定要注重實(shí)效，以提高職工隊伍技術(shù)素質(zhì)為目的，堅持培訓與鑒定既要相互配合又要獨立分開(kāi)的原則。

　　第十二條 培訓與鑒定的對象、職業(yè)（工種） 及技能等級

　　職業(yè)技能培訓鑒定對象：生產(chǎn)一線(xiàn)操作人員及農民工。

　　職業(yè) （工種） ：建設行業(yè)歸口管理的所有工種，即不分通用和行業(yè)特殊職業(yè)（工種），以農民工從事的專(zhuān)業(yè)工種人數多的為首選，如砌筑工、抹灰工、鋼筋工、混凝土工、油漆工、木工、架子工、防水工、試驗工、測量放線(xiàn)工、建筑電工等。

　　技能等級：初級、中級、高級技能三個(gè)等級技能。

　　第十三條 培訓與鑒定工作以《國家職業(yè)標準》、《職業(yè)技能鑒定規范》、和建設部《職業(yè)崗位培訓大綱》和培訓教材為依據。

　　指導性理論培訓總課時(shí)：普工 40 課時(shí)；初級工 120 課時(shí)；中級工 100 課時(shí)；高級工 80 課時(shí)。各培訓機構可根據培訓大綱要求，根據實(shí)際情況酌情延長(cháng)或縮短課時(shí)。培訓方式可采取脫產(chǎn)、集中復習、自學(xué)等多種形式。

　　第十四條 鑒定考核

　　職業(yè)技能鑒定分理論知識和操作技能兩部分，理論知識采用筆試閉卷方式，操作技能采用動(dòng)手操作方式，理論知識和操作技能兩項成績(jì)均為 60 分以上為合格， 80 分以上為良好， 90 分以上為優(yōu)秀。鑒定試題一律從試題庫提取并報省職業(yè)技能鑒定中心備案。

　　1 、理論知識鑒定

　　（ 1 ）普工：考試命題、制卷、閱卷、登分工作，由各設區市建設行政部門(mén)負責，考場(chǎng)設置與考試實(shí)施由各市、縣建設行政部門(mén)統一組織。

　　（ 2 ）初級技能：制卷、閱卷與登分工作由各設區市建設行政部門(mén)實(shí)施，考場(chǎng)設置與鑒定實(shí)施由各市、縣建設行政部門(mén)按《職業(yè)技能鑒定規定》統一組織。

　　（ 3 ）中級技能：制卷、閱卷、登分、考場(chǎng)設置與鑒定實(shí)施由各設區市建設行政部門(mén)按《職業(yè)技能鑒定規定》統一組織。

　　（ 4 ）高級技能：高級技能和省直單位的普工、初、中級技能的制卷、閱卷、登分、考場(chǎng)設置與鑒定實(shí)施均由省建設行政部門(mén)按《職業(yè)技能鑒定規定》統一組織。

　　2 、 操作技能鑒定

　　（ 1 ）初級技能的操作技能鑒定由各市、縣建設職業(yè)技能鑒定站（點(diǎn)）負責組織和實(shí)施。

　　（ 2 ）中級技能的操作技能鑒定由各設區市建設職業(yè)技能鑒定站（點(diǎn)）負責組織與實(shí)施。

　　（ 3 ）高級技能及省直單位初、中級的操作技能鑒定由省建設職業(yè)技能鑒定站統一實(shí)施與管理。

　　操作技能鑒定考核時(shí)，原則上結合在建工程項目的操作現場(chǎng)進(jìn)行，也可單獨設置鑒定場(chǎng)地組織實(shí)施。

　　第十五條 理論考試和操作技能考核，當地勞動(dòng)保障行政部門(mén)須派質(zhì)量督導員在現場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量督導，確保鑒定質(zhì)量。

　　第十六條 培訓與鑒定對象及應具備的條件

　　已頒布《國家職業(yè)標準》的職業(yè)（工種），按標準所規定的條件執行；未頒布《國家職業(yè)標準》的職業(yè)（工種），滿(mǎn)足以下規定的條件之一者，可申請參加相應等級的培訓與鑒定。

　　普工：不受工齡限制。

　　初級技能：從事本職業(yè)（工種）工作期滿(mǎn) 1 年以上者。

　　中級技能：連續從事本職業(yè)（工種）工作期滿(mǎn) 5 年以上或取得初級技能職業(yè)資格證書(shū) 3 年以上者。

　　高級技能：連續從事本職業(yè)（工種）工作期滿(mǎn) 10 年以上或取得中級技能職業(yè)資格證書(shū) 6 年以上者。

　　對確有突出業(yè)績(jì)的能工巧匠或在省、市級職業(yè)技能比賽中取得優(yōu)異成績(jì)者不受工齡限制，可以根據其申請直接參與中、高級技能的培訓與鑒定。

　　第十七條 申報職業(yè)技能鑒定人員通過(guò)理論考試，成績(jì)合格后到本單位勞資部門(mén)提出申請，填寫(xiě)《職業(yè)技能鑒定申請表》和《職業(yè)技能鑒定報名登記表》交培訓點(diǎn)轉相應建設職業(yè)技能鑒定站（點(diǎn)）進(jìn)行操作技能鑒定。

　　第四章　證書(shū)核發(fā)與管理

　　第十八條 培訓與鑒定實(shí)行一次培訓、鑒定，頒發(fā)兩證（勞動(dòng)和社會(huì )保障部統一印制的《職業(yè)資格證書(shū)》和建設部統一印制的《建設職業(yè)技能崗位證書(shū)》）的原則。

　　第十九條 經(jīng)職業(yè)技能鑒定站鑒定合格的初、中級技能由鑒定機構將《職業(yè)技能鑒定合格名冊》和證書(shū)打印數據盤(pán)，按隸屬關(guān)系報送設區市建設行政主管部門(mén)和勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)審定后共同頒發(fā)《職業(yè)資格證書(shū)》。高級技能和省直單位的初、中級技能報送省建設行政主管部門(mén)和省勞動(dòng)保障行政主管部門(mén)審定后共同頒發(fā)《職業(yè)資格證書(shū)》，證書(shū)上加蓋兩部門(mén)印章。

　　第二十條 《建設職業(yè)技能崗位證書(shū)》的頒發(fā)由省建設行政部門(mén)按照原規定程序辦理。對已持有建設行業(yè)頒發(fā)的《建設職業(yè)技能崗位證書(shū)》者可作為上崗、升級或轉崗時(shí)的有效證據，并可按規定申報相應等級的職業(yè)技能鑒定，對鑒定合格者按第十九條規定頒發(fā)《職業(yè)資格證書(shū)》。

　　第二十一條 職業(yè)資格證書(shū)的填寫(xiě)、編碼和打印按省勞動(dòng)保障行政部門(mén)的有關(guān)規定執行。

　　第五章　培訓與鑒定收費

　　第二十二條 各級建設行政部門(mén)與勞動(dòng)保障行政部門(mén)要積極協(xié)調，努力減輕生產(chǎn)操作人員（農民工）培訓與鑒定經(jīng)濟負擔，嚴禁把培訓、鑒定當作盈利性渠道。

　　第二十三條 職業(yè)技能培訓與鑒定的收費按照省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳、省物價(jià)局、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于調整江西省職業(yè)技能培訓、鑒定（考核）收費標準的通知》（贛勞培 [1997]8 號、贛價(jià)行字 [1997]25 號、贛財綜字 [1997]53 號）文件精神，并結合建設行業(yè)的實(shí)際適當調低標準。

　　第六章　監督管理

　　第二十四條 各級建設行政部門(mén)應按照《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規定》（勞動(dòng)和保障部令第 6 號）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規定》（建設部令第 87 號），對從事建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行就業(yè)準入，持證上崗和勞務(wù)資質(zhì)管理等制度，并通過(guò)建筑市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)執法檢查，加大對用人單位和就業(yè)者監督檢查的力度。

　　第二十五條 為維護職業(yè)技能鑒定客觀(guān)公正，省勞動(dòng)保障行政部門(mén)和省建設行政部門(mén)對全省建設職業(yè)技能鑒定所 （ 站 ） 實(shí)施全過(guò)程監督。接受社會(huì )對亂辦班、亂收費、亂發(fā)證的違紀行為進(jìn)行舉報和監督：監督電話(huà)：省建設廳 0791-6262400 、 6213124 ；省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳 0791-6217020 、 6210722 .

　　第七章　附　　則

　　第二十六條 凡與本實(shí)施細則相抵觸的有關(guān)規定，以本細則為準。

　　第二十七條 本實(shí)施細則由省建設行政部門(mén)與省勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照各自工作職能負責解釋。

　　第二十八條 各設區市建設行政部門(mén)與勞動(dòng)保障行政部門(mén)可根據本細則制訂具體實(shí)施辦法。

　　第二十九條 本實(shí)施細則從印發(fā)之日起實(shí)行。