一、舊中國及其以前的地權(quán)制度簡介

　　在古代和近代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，土地作為最重要的生產(chǎn)資料，其權(quán)利內(nèi)容集中體現(xiàn)在土地所有權(quán)上。因此，土地所有權(quán)制度的變化體現(xiàn)了這一時(shí)期地權(quán)制度的變化。

　　概括地講，我國古代和近代土地所有權(quán)制度自成體系，大致可分為原始社會(huì)的土地村共有制、奴隸社會(huì)的土地奴隸主和農(nóng)奴主所有制、封建社會(huì)的土地制度和近代半封建半殖民地土地制度等四個(gè)時(shí)期。

　　（一）原始社會(huì)的土地村共有制

　　我國虞夏以前，屬銅器時(shí)代，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，人們多用燒田法開墾農(nóng)田。當(dāng)時(shí)商人處在父系氏族社會(huì)發(fā)達(dá)時(shí)期，按血緣關(guān)系組成村落，群聚而居；同時(shí)依靠村落旁的土地生存和生產(chǎn)，生產(chǎn)成果公平分配，而且排斥其他村落人進(jìn)入使用；耕地以外的牧場、原野、山林等，由村民共同使用。

　　（二）奴隸社會(huì)的土地奴隸主和農(nóng)奴主所有制

　　周朝建立以來，朝中貴族與眾親戚可各分得若干土地與奴隸，建立起奴隸主和農(nóng)奴主所有制。貴族將土地授予奴隸或農(nóng)奴的方式有三種：一是直接蓄養(yǎng)奴隸并驅(qū)使他們耕作，這是純粹的奴隸制；其次，是為每個(gè)奴隸授田若干，使其耕作，由貴族收取地租；第三，是為每個(gè)奴隸或農(nóng)奴授田若干，使其自耕，并用其力耕作公田，公田的收益歸貴族。后兩種已具有原始的封建土地所有制的雛形了。

　　在土地使用中，土地被劃分為“井田”狀。《孟子·騰文公上》記載：“方里而井，井九百畝，其中為公田，八家皆私百畝，同養(yǎng)公田。公事畢，然后敢治私事，所以別野人也。”在井田制下，領(lǐng)主（奴隸主或農(nóng)奴主）的公田和農(nóng)奴的份地都不屬于個(gè)人私有，而是歸統(tǒng)治國家的大奴隸主所有。正如 《詩經(jīng)·小雅·北山》所述：“溥天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣。”

　　（三）封建社會(huì)的土地制度

　　l．土地私有制形成期

　　至春秋戰(zhàn)國時(shí)期，農(nóng)業(yè)技術(shù)有了很大進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率大大提高，商業(yè)日趨發(fā)達(dá)。在土地方面，整理田土、區(qū)分土地等級(jí)，以做征收土地賦稅的依據(jù)。戰(zhàn)國時(shí)期的秦國，“秦孝公用商君，壞井田，開阡陌，急耕戰(zhàn)之賞。雖非古道，猶以務(wù)本之故，傾鄰國而雄諸侯”（《漢書·食貨志》）。

　　另外，《管子·禁藏篇》記有“戶籍”與“田結(jié)”（即土地冊(cè)），以知貧富之不均；《韓非子·外儲(chǔ)篇》中有田圃買賣的記載；《史記·蘇秦》中記有“使我有附郭二頃田，吾豈能佩六國相印乎·”由此可知戰(zhàn)國時(shí)期，土地已有買賣，且有貧富之別，土地私有制已確立。

　　這種土地私有制形態(tài)是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展而發(fā)展的，到秦朝統(tǒng)一中國時(shí)，就自然形成了保護(hù)土地所有者，以求征收賦稅的局面。這種土地私有制的格局歷經(jīng)漢、魏、晉至北朝后魏孝文帝時(shí)，才有突破性改變，實(shí)行均田制。同時(shí)，在東晉以后的商朝各代，土地私有形態(tài)不變，及至隋文帝（公元589年）統(tǒng)一中國時(shí)才被改變。