土地確權(quán)登記行為是一種行政行為,必然會引起行政復(fù)議和行政訴訟。因此,了解和掌握行政復(fù)議和行政訴訟的基本規(guī)定很有必要,在我們土地確權(quán)登記中會自覺規(guī)范我們的行為,避免做出錯誤的決定。
《行政復(fù)議法》對復(fù)議范圍規(guī)定了11種情況,同土地確權(quán)登記有關(guān)的主要有兩項:
一是對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)決定不服的;
二是認(rèn)為符合法定條件,申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證等證書,或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項行政機關(guān)沒有依法辦理的。
在行政復(fù)議和行政訴訟中需要注意的問題有:
民事糾紛的處理 按照《行政復(fù)議法》的規(guī)定,不服行政機關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理,依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。我們在土地權(quán)屬爭議中對土地權(quán)屬爭議的調(diào)處,當(dāng)事人達成的調(diào)解協(xié)議,就屬于這種情況。如果當(dāng)事人調(diào)解后事后反悔,應(yīng)當(dāng)知道依法申請仲裁或向人民法院起訴,不要再作為行政案件受理。
復(fù)議前置 凡是涉及土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議;不服的才可以向人民法院起訴。如果人民法院直接受理沒有經(jīng)過復(fù)議的案件,屬于違反法律程序的行為。
最終裁決 屬于根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定,省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。就是說不能再向人民法院起訴。
舉證責(zé)任 就是對案件事實提供證明的義務(wù)。行政訴訟法明確規(guī)定:被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。具體提供適用法律法規(guī)和其他規(guī)范性文件的證據(jù),是否屬于職權(quán)范圍內(nèi)的證據(jù),是否符合法定程序的證據(jù),是否濫用職權(quán)的證據(jù)等。
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