土地利用規劃的目的是從社會(huì )整體利益出發(fā)，以便取得一個(gè)比單純的私人或企業(yè)開(kāi)發(fā)利用土地要高得多的綜合效益。為此，土地利用規劃需要完成以下基本任務(wù)。

1.分析土地利用問(wèn)題規劃始于問(wèn)題。土地利用規劃的首要任務(wù)必須把握社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，查清土地利用現狀，分析后備土地資源開(kāi)發(fā)潛力，對土地供需狀況進(jìn)行科學(xué)預測，評價(jià)土地的適宜性和限制性，估算區域的土地資源人口承載量，從而明確土地利用規劃所要解決的主要問(wèn)題的類(lèi)型和性質(zhì)，并形成問(wèn)題報告書(shū)。

2.明確土地利用目標和基本方針

土地利用目標是合理組織土地利用的努力方向和要求達到的目的。它具有概括性、全局性、約束性、時(shí)效性。

目標可分為戰略的和具體的兩大類(lèi)。土地利用戰略目標具有總體性、長(cháng)期性和宏觀(guān)指導性的特征。

3.擬定土地利用控制指標

土地利用控制性指標的擬定主要依據土地利用目標和基本方針，上級下達的控制性指標并結合當地實(shí)際情況綜合進(jìn)行。這一指標主要包括基本農田保護面積，耕地保有量，建設占用耕地數量，土地開(kāi)發(fā)整理補充耕地數量，退耕還林面積等。

4.土地利用結構和布局調整

它主要包括①規劃期末各類(lèi)用地的規模，規劃期內各類(lèi)用地增減變化的指標調整；②調整后各類(lèi)土地利用指標在空間上的落實(shí)，編制規劃圖。

5.制定實(shí)施規劃的政策和措施

規劃的任務(wù)之一就是要研究目標與政策及措施之間的關(guān)系，分析采取何種政策、措施能更有效地實(shí)現規劃的目標和方案，從而制定行之有效的政策和措施。