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土地估價(jià)師

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土地估價(jià)管理基礎與法規:土地可持續利用的準則

2014-08-11 16:13 來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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  土地可持續利用主要包括以下準則:

  1.生產(chǎn)性準則。生產(chǎn)性準則主要是指保持和加強土地的生產(chǎn)和服務(wù)功能。土地的一項重要功能就是為人類(lèi)提供衣食住行的產(chǎn)品。無(wú)論是作為生態(tài)系統的土地,還是作為勞動(dòng)對象的土地,土地利用的根本目標就是利用土地進(jìn)行各類(lèi)生產(chǎn)。

  2.保護性準則。保護性準則要求保護土地資源的潛力和防止土壤與水質(zhì)的退化。廣義的土地資源包括大氣、植物、動(dòng)物、土壤等資源。持續的土地利用方式應該實(shí)現資源的有效利用和適宜的開(kāi)發(fā),資源的保護性一方面包括在代內對開(kāi)發(fā)利用的資源采取經(jīng)濟、社會(huì )、行政、法律等措施使土地資源保持良性發(fā)展。另一方面,資源的保護性是指土地資源所謂分配實(shí)現代際公平,如果后代享有比當代更多的資源,或至少不能少于當代享有的資源,則實(shí)現了土地的持續利用。土地持續利用以耕地資源、土壤和水質(zhì)的保護為重點(diǎn)。如農業(yè)用地的目標是保護耕地資源,工礦用地的主要目標是實(shí)現礦產(chǎn)資源的持續開(kāi)采。

  3.社會(huì )可接受性準則。社會(huì )可接受性是指某種土地利用方式能否被社會(huì )所接受,如果不能被接受,則這種土地利用方式必然是失敗的。影響社會(huì )接受能力的因素有很多,如政策法規、政策保障、個(gè)體接受能力、團體的接受能力等,這些因素難以度量使得社會(huì )接受能力的直接度量比較困難,其中一項重要內容是收益分配的代內公平性和資源利用的代際公平性。如果土地收益的分配與占有人群之間的關(guān)系呈現正態(tài)分布,那么該土地利用方式具有收益分配代內相對公平性;如果少數人占有大量的土地收益,這樣的土地收益分配是不公平的,如果過(guò)度開(kāi)發(fā)或不合理的利用而損害了后代利用同一資源和環(huán)境的權利,那么這樣的方式也是不公平的。

  4.安全性準則。安全性準則也稱(chēng)穩定性準則,主要在于減少生產(chǎn)的風(fēng)險程度,保障穩定生產(chǎn)。由于自然條件、社會(huì )、經(jīng)濟等因素的變動(dòng),土地生產(chǎn)難免會(huì )出現波動(dòng),持續利用的土地應該是在一定的時(shí)間尺度上使生產(chǎn)力的波動(dòng)控制在一定的范圍內,出現大的波動(dòng)的土地必然是不穩定的。

  5.經(jīng)濟可行性準則。經(jīng)濟可行性要求土地可持續利用并具有經(jīng)濟活力。人們利用土地的目的在于獲得一定的經(jīng)濟收益,所以,如果某種土地利用方式在當地是可行的,那么這種土地利用方式一定有經(jīng)濟效益,其收益必須大于投資成本,否則肯定不能存在下去。土地持續利用需要考慮的經(jīng)濟含義是綜合效益,是土地經(jīng)濟產(chǎn)出和外部經(jīng)濟性的綜合,并非土地產(chǎn)品的價(jià)值。如果某種土地利用方式,如鄉村土地城鎮化,具有絕對的經(jīng)濟效益,但帶來(lái)生態(tài)和社會(huì )的外部不經(jīng)濟性大于單純的經(jīng)濟收益,則這樣的土地利用方式依然是不可持續的。從經(jīng)濟學(xué)的角度考慮,土地持續利用要求投人產(chǎn)出比大于1.相對于一定投入,產(chǎn)出越大說(shuō)明土地利用給予人類(lèi)的回報越高。

責任編輯:芊墨
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