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土地估價(jià)師

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土地估價(jià)管理基礎與法規:土地監察的方法

2014-08-08 14:52 來(lái)源:建設工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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土地監察的方法土地執法監察的方法有超前控制方法、跟蹤檢查方法、目標管理方法以及協(xié)作處理或公開(kāi)處理等特殊處理方法。

(1)超前控制方法是通過(guò)實(shí)行“政務(wù)”公開(kāi)的制度,對可能出現的各種土地違法現象,超前控制,預防其發(fā)生。這是實(shí)現土地監察防范職能的重要途徑。具體做法主要有:

①公開(kāi)用地審批制度。包括公開(kāi)建設用地申請條件、報批程序、收費項目及收費標準、審批權限,及時(shí)公布審批結果。

②各項用地實(shí)行順序排隊制度。主要是結合年終用地指標申報和年初計劃用地指標,逐級調查,把需要用地的單位和個(gè)人的用地數量、用地類(lèi)型、用地時(shí)間和位置等,按單位和個(gè)人分類(lèi)排隊,分輕重緩急,經(jīng)層層審核,確定單位和個(gè)人用地的先后次序,并且張榜公布。

③公開(kāi)土地監察辦法和制度。土地監察機構和隊伍名稱(chēng)公開(kāi);土地監察人員身份公開(kāi);土地監察辦案權限與范圍公開(kāi);土地監察辦案處理的法律依據公開(kāi);土地監察辦案處理結果公開(kāi);土地監察人員守則公開(kāi)。

將土地管理“政務(wù)”預先公開(kāi),增強土地管理工作的透明度,便于多方面的監督檢查,能有效地克服在建設用地申請中出現弄虛作假等不良現象的發(fā)生。所以,超前控制方法是土地監察的基本方法之一。

(2)跟蹤檢查方法就是通過(guò)各種途徑,對各項建設用地實(shí)行全過(guò)程的跟蹤管理,及時(shí)發(fā)現和制止違法行為的方法。具體做法有:

①實(shí)行建設用地掛牌制度。一宗建設用地經(jīng)批準后,由當地土地管理部門(mén)發(fā)給《建設用地許可證》,作為批準用地的原始證件,懸掛于施工現場(chǎng)。建設項目竣工后,建設單位(含個(gè)人)應及時(shí)向當地土地管理部門(mén)申請檢查驗收,交回《建設用地許可證》,換發(fā)《土地使用證》。施工現場(chǎng)凡未懸掛《建設用地許可證》或超越《建設用地許可證》規定的用途范圍使用土地的,均按違法用地處理。

②實(shí)行定期現場(chǎng)察看制度。以建設用地批復文件為依據,定期到建設用地施工現場(chǎng),對該用地的位置、土地類(lèi)別、面積、用途、拆遷安置及建設情況等,進(jìn)行檢查、核實(shí)。

③實(shí)行巡回檢查制度。組織專(zhuān)門(mén)人員,在本行政區域內,對建設用地情況進(jìn)行巡回檢查。這種巡回檢查有定期的,也有不定期的,有重點(diǎn)的,也有非重點(diǎn)的,巡回檢查,一般采用分片、定人、定職、定范圍的方法。

④實(shí)行土地利用動(dòng)態(tài)監測制度。根據人員和技術(shù)力量,分組分片,利用已經(jīng)建立起來(lái)的各種圖件、資料及現狀圖,進(jìn)行野外作業(yè),核對用地的性質(zhì)和檢查用地手續。這種監測每年或隔年進(jìn)行一次。

⑤建立群眾舉報制度。運用舉報電話(huà)、舉報信箱等手段,發(fā)動(dòng)群眾對建設用地實(shí)施監督。舉報電話(huà)號碼、舉報信箱地點(diǎn)要公開(kāi)。對舉報有功者,要給予一定獎勵并負責保密。

采用對建設用地跟蹤檢查的方法,一方面使土地管理部門(mén)能隨時(shí)掌握各類(lèi)建設用地的動(dòng)態(tài);另一方面又使土地管理部門(mén)能及時(shí)發(fā)現和制止土地違法行為。同時(shí),由于對建設用地全過(guò)程進(jìn)行了跟蹤管理,對用地者造成了心理上的壓力,起到了抑制違法用地的作用。

(3)目標管理方法將依法管理土地和干部目標管理掛鉤,防止和杜絕管理者違法行使土地管理權。這是對管理者實(shí)施監察的有效方法。其內容包括兩個(gè)方面:一是由上級政府與下級政府簽訂土地管理承包責任狀,|考試大|確立一定時(shí)期內的土地管理目標,層層落實(shí)到各級、各部門(mén)的領(lǐng)導,并具體規定考核的標準和辦法,實(shí)行工作成果同社會(huì )榮譽(yù)和物質(zhì)利益掛鉤。二是由政府與土地管理部門(mén)簽訂土地目標管理責任書(shū),山土地管理部門(mén),將責任落實(shí)到機關(guān)各處(科、股)室及工作人員,以及鄉村、街道土地管理員,實(shí)行分級包干,各負其責,獎優(yōu)罰劣,土地管理部門(mén)的土地監察目標管理方法和行政責任方法有機結合,使土地監察工作走向正常化、制度化、程序化的軌道。

(4)協(xié)作處理方法是指某些土地違法案件因為案情復雜、涉及面廣,根據不同情況,需要與行政監察機關(guān)、黨的紀檢機關(guān)、經(jīng)濟監督部門(mén)、政府其它部門(mén)以及司法機關(guān)等,組成聯(lián)合調查組進(jìn)行調查和處理的方法。

(5)公開(kāi)處理的方法。公開(kāi)處理方法是指對一些在本地區有重大影響的土地違法案件,實(shí)行公開(kāi)處理的制度。在處理時(shí),組織干部和部分群眾到場(chǎng),請新聞、輿論界公開(kāi)報道。

責任編輯:芊墨
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