城市職能是指城市在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化生活中所擔負的任務和作用。城市性質(zhì)，是指城市在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化生活中所擔負的主要任務和作用。由此可知，一個城市往往有多個職能，但不是所有職能都可作為城市性質(zhì)。城市性質(zhì)應是城市主要職能的體現(xiàn)和反映。或者說，城市的一個或幾個主要職能就是城市的性質(zhì)。
科學正確地確定城市性質(zhì)對城市規(guī)劃和建設非常重要。因為，它能為城市發(fā)展指明方向，為合理選擇建設項目和規(guī)劃布局提供依據(jù)，有利于合理地控制城市規(guī)模，突出總體規(guī)劃特點，經(jīng)濟合理地組織城市用地和功能結構。
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