第四部分《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》輔導(dǎo)

　　一、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》出臺背景實施時間：

　　中華人民共和國國土資源部令第17號《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》，已經(jīng)2002年12月20日國土資源部第7次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。

　　二、重要條文學(xué)習(xí)

　　第二條本辦法所稱土地權(quán)屬爭議，是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議。

　　第五條個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。

　　前款規(guī)定的個人之間、個人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理。

　　第六條設(shè)區(qū)的市、自治州國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件：（一）跨縣級行政區(qū)域的；（二）同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

　　第七條省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門調(diào)查處理下列爭議案件：（一）跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的；（二）爭議一方為中央國家機關(guān)或者其直屬單位，且涉及土地面積較大的；（三）爭議一方為軍隊，且涉及土地面積較大的；（四）在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的；（五）同級人民政府、國土資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

　　第八條國土資源部調(diào)查處理下列爭議案件：（一）國務(wù)院交辦的；（二）在全國范圍內(nèi)有重大影響的。

　　第九條當事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請，也可以依照本辦法第五、六、七、八條的規(guī)定，向有關(guān)的國土資源行政主管部門提出調(diào)查處理申請。

　　第十條申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當符合下列條件：（一）申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系；（二）有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實根據(jù)。

　　第十三條對申請人提出的土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理的申請，國土資源行政主管部門應(yīng)當依照本辦法第十條的規(guī)定進行審查，并在收到申請書之日起7個工作日內(nèi)提出是否受理的意見。

　　認為應(yīng)當受理的，在決定受理之日起5個工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。

　　認為不應(yīng)當受理的，應(yīng)當及時擬定不予受理建議書，報同級人民政府作出不予受理決定。

　　當事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　同級人民政府、上級國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的爭議案件，按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。

　　第十四條下列案件不作為爭議案件受理：（一）土地侵權(quán)案件；（二）行政區(qū)域邊界爭議案件；（三）土地違法案件；（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件；（五）其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件。

　　例題：下列情形中，不作為土地權(quán)屬爭議案件受理的包括（　）。（2006年《土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)》試題）
　　A．土地違法案件
　　B．權(quán)屬界線不清楚
　　C．行政管轄邊界爭議
　　D．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議
　　E．土地的實際面積與批準面積不一致

　　答案：ACD
　　解析：法規(guī)考核點。下列案件不作為爭議案件受理：（一）土地侵權(quán)案件；（二）行政區(qū)域邊界爭議案件；（三）土地違法案件；（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件；（五）其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件。

　　第十六條承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當申請回避；當事人認為承辦人與爭議案件有利害關(guān)系的，有權(quán)請求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國土資源行政主管部門決定。

　　第十七條承辦人在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查取證。被調(diào)查的單位或者個人應(yīng)當協(xié)助，并如實提供有關(guān)證明材料。

　　第十八條在調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議過程中，國土資源行政主管部門認為有必要對爭議的土地進行實地調(diào)查的，應(yīng)當通知當事人及有關(guān)人員到現(xiàn)場。必要時，可以邀請有關(guān)部門派人協(xié)助調(diào)查。

　　第十九條土地權(quán)屬爭議雙方當事人對各自提出的事實和理由負有舉證責(zé)任，應(yīng)當及時向負責(zé)調(diào)查處理的國土資源行政主管部門提供有關(guān)證據(jù)材料。

　　例題：個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的（�。┱{(diào)查處理。
　　A．市級人民政府
　　B．市級國土資源行政主管部門
　　C．縣級人民政府
　　D．縣級國土資源行政主管部門

　　答案：D
　　解析：個人之間、個人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。

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