湘估協(xié)發(fā)[2006]8號

關(guān)于印發(fā)《湖南省土地評估機構和土地估價(jià)師注冊辦法》（修訂）的通知

各理事、各土地評估機構：

　　《湖南省土地評估機構和土地估價(jià)師注冊辦法》于2006年8月22日湖南省土地估價(jià)師協(xié)會(huì )2006年第二次常務(wù)理事會(huì )會(huì )議修訂并審議通過(guò)，現予印發(fā)。

　　附件：《湖南省土地評估機構和土地估價(jià)師注冊辦法》

二00六年八月二十三日

湖南省土地評估機構和土地估價(jià)師注冊辦法
（2006年8月22日湖南省土地估價(jià)師協(xié)會(huì )2006年第二次常務(wù)理事會(huì )會(huì )議修訂并審議通過(guò)）

　　第一章 總則

　　第一條為加強土地評估行業(yè)管理，規范土地評估機構和土地估價(jià)師注冊行為，促進(jìn)土地資本市場(chǎng)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )有關(guān)規定及國家有關(guān)法律、法規、政策和《湖南省土地估價(jià)師協(xié)會(huì )章程》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《章程》）、《湖南省土地評估行業(yè)管理暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行業(yè)管理暫行規定》），制定本辦法。

　　第二條土地評估機構和土地估價(jià)師實(shí)行注冊制度。未經(jīng)注冊不得執業(yè)。

　　在本省工商行政管理部門(mén)登記的土地評估機構（含分支機構）的設立、變更及土地估價(jià)師的注冊，適用本辦法。

　　第三條湖南省土地估價(jià)師協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)會(huì )）負責全省土地評估機構和土地估價(jià)師的注冊。

　　第四條經(jīng)注冊的土地評估機構和土地估價(jià)師實(shí)行年檢制度。土地評估機構的年檢與土地估價(jià)師年檢同時(shí)進(jìn)行。

　　第五條經(jīng)注冊的土地評估機構和土地估價(jià)師名單，由協(xié)會(huì )在協(xié)會(huì )網(wǎng)站上公布或以其他形式向社會(huì )公布。

　　第二章 土地評估機構注冊

　　第六條土地評估機構按其執業(yè)能力分為四類(lèi)：

　　（一）在全國范圍內從業(yè)的機構；

　　（二）在全省范圍內從業(yè)的機構（簡(jiǎn)稱(chēng)省一級）；

　　（三）在本市（州）范圍內從業(yè)的機構（簡(jiǎn)稱(chēng)省二級）；

　　（四）在本縣（市）范圍內從業(yè)的機構（簡(jiǎn)稱(chēng)省三級）。

　　第七條土地評估機構按照有限責任制或合伙制的形式組建，發(fā)起人或合伙人應是本機構的從業(yè)人員。機構名稱(chēng)中應明示土地、不動(dòng)產(chǎn)、土地資產(chǎn)、地產(chǎn)、地價(jià)評估或估價(jià)等土地估價(jià)專(zhuān)業(yè)的術(shù)語(yǔ)。

　　第八條申請設立省一級、二級、三級土地評估機構的，經(jīng)所在市（州）、縣（市、區）國土資源行政主管部門(mén)提出推薦意見(jiàn)后，按以下程序辦理：

　　（一）向協(xié)會(huì )申請預注冊；

　　（二）持協(xié)會(huì )批復的預注冊文件辦理工商登記；

　　（三）持《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》及有關(guān)資料，向協(xié)會(huì )申請注冊，領(lǐng)取注冊證書(shū)。

　　申請設立在全國范圍內執業(yè)的機構，按中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )的有關(guān)規定辦理。

　　第九條土地評估機構申請預注冊應當符合下列條件：

　　（一）法定代表人（或執行合伙人）是執業(yè)3年以上的專(zhuān)職土地估價(jià)師；

　　（二）技術(shù)負責人是執業(yè)5年以上的專(zhuān)職土地估價(jià)師；

　　（三）有限責任制機構有5人以上、合伙制機構有2人以上的注冊土地估價(jià)師，且分別具有執業(yè)2年以上土地評估業(yè)績(jì)，或主要負責完成1個(gè)以上市、縣城鎮基準地價(jià)評估業(yè)務(wù)工作；

　　（四）土地估價(jià)師提交的土地估價(jià)報告及技術(shù)報告達到4等以上，或城鎮基準地價(jià)成果經(jīng)湖南省國土資源廳驗收合格；

　　（五）人事和估價(jià)報告檔案管理、技術(shù)質(zhì)量控制、財務(wù)管理等各項內部管理制度健全；

　　省三級土地評估機構的注冊資金不得少于20萬(wàn)元，注冊執業(yè)2年以上的土地估價(jià)師不得少于2人；省二級土地評估機構的注冊資金不得少于50萬(wàn)元，注冊執業(yè)2年以上的土地估價(jià)師不得少于5人。

　　第十條土地評估機構申請預注冊應當提交下列資料：

　　（一）書(shū)面申請報告；

　　（二）湖南省土地評估機構注冊申請表；

　　（三）公司《章程》或合伙協(xié)議；

　　（四）注冊資本金的驗資報告；

　　（五）機構名稱(chēng)工商預核準；

　　（六）股東會(huì )議紀要或決議；

　　（七）出資人或合伙人的人事檔案托管證明、社會(huì )保險繳納證明、常住戶(hù)口和身份證明；

　　（八）出資人或合伙人、土地估價(jià)師材料；

　　（九）專(zhuān)職土地估價(jià)師注冊申請材料；

　　（十）質(zhì)量控制、人事管理等內部管理制度；

　　（十一）單位會(huì )員入會(huì )申請表；

　　（十二）個(gè)人會(huì )員入會(huì )申請表；

　　（十三）土地估價(jià)報告及技術(shù)報告案例或城鎮基準地價(jià)評估技術(shù)報告，其中，注冊在市（州）級城市的4份，注冊在縣市級城市的2份；

　　（十四）需要提交的其他材料。

　　第十一條設立機構（含分支機構）和擴大執業(yè)范圍機構的注冊，逢奇數年進(jìn)行一次。

　　第十二條申請設立分支機構的機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主辦機構）應當符合下列條件：

　　（一）在市、州設立分支機構的，應是執業(yè)3年以上的省一級機構；在縣、市設立分支機構的，應是執業(yè)3年以上的省二級機構；

　　（二）土地估價(jià)報告年檢結果連續3年為二等以上；

　　（三）在市、州設立分支機構，主辦機構前3年的土地評估業(yè)務(wù)年收入達120萬(wàn)元以上；在縣、市設立分支機構，主辦機構前3年的土地評估業(yè)務(wù)年收入達80萬(wàn)元以上；

　　（四）設在市、州的分支機構應有50萬(wàn)元以上的營(yíng)運資金；設在縣、市的分支機構應有20萬(wàn)元以上的營(yíng)運資金；

　　（五）設在市、州的分支機構應有4名以上且分別執業(yè)2年以上的土地估價(jià)師。設在縣、市的分支機構應有2名以上且分別執業(yè)2年以上的土地估價(jià)師。分支機構的土地估價(jià)師人數不含主辦機構的規定人數；

　　（六）分支機構負責人必須是主辦機構的出資人，并是執業(yè)3年以上的土地估價(jià)師；

　　（七）有固定的辦公場(chǎng)所和必要的工作設施。

　　分支機構從事土地評估業(yè)務(wù)，須由主辦機構出具土地估價(jià)報告，并加蓋主辦機構公章，不得以分支機構的名義出具土地估價(jià)報告。

　　第十三條申請設立分支機構應當提交下列資料：

　　（一）書(shū)面申請報告；

　　（二）主辦機構注冊土地估價(jià)師及其他從業(yè)人員名單；

　　（三）分支機構負責人簡(jiǎn)歷及有關(guān)證明；

　　（四）分支機構的注冊土地估價(jià)師及其他從業(yè)人員花名冊、簡(jiǎn)歷、土地估價(jià)師資格證書(shū)、身份證、人事檔案托管及有關(guān)證明、社會(huì )保險繳納證明等材料；

　　（五）主辦機構對分支機構的管理制度；

　　（六）擬設分支機構所在地的國土資源部門(mén)的推薦意見(jiàn)；

　　（七）需要提交的其他材料。

　　第十四條申請擴大執業(yè)范圍注冊的機構應該具備下列條件：

　　（一）具備本辦法第九條規定的條件；

　　（二）申請擴大為省二級執業(yè)范圍的，土地估價(jià)報告年檢結果連續2年以上為一等或連續3年為三等以上，或者在執業(yè)期間承擔過(guò)縣城關(guān)鎮以上城鎮基準地價(jià)評估并經(jīng)省國土資源廳驗收通過(guò)；從事土地評估業(yè)務(wù)執業(yè)連續3年以上無(wú)違法違規紀錄；

　　（三）申請擴大為省一級執業(yè)范圍注冊的機構，注冊資本金不得低于150萬(wàn)元，專(zhuān)職土地估價(jià)師不得少于10人，其中有不少于6名連續3年以上在本機構執業(yè)且業(yè)績(jì)較穩定的注冊土地估價(jià)師，有不少于3名執業(yè)8年以上的土地估價(jià)師；土地估價(jià)報告年檢結果連續2年以上為一等或連續3年為三等以上，從事土地評估業(yè)務(wù)執業(yè)連續3年以上無(wú)違法違規紀錄，資信等級為一等以上，且連續3年以上土地評估服務(wù)收入達到120萬(wàn)元以上；

　　（四）推薦注冊為全國范圍執業(yè)的，注冊資金不得低于200萬(wàn)元，土地估價(jià)師不少于15名，其中有不少于10名連續3年以上在本機構執業(yè)且業(yè)績(jì)較穩定的注冊土地估價(jià)師，土地估價(jià)報告檢查評比結果連續3年2等以上，有不少于5名執業(yè)8年以上的土地估價(jià)師；從事土地評估業(yè)務(wù)執業(yè)連續3年以上無(wú)違法違規紀錄，資信等級為一等以上，且連續3年以上土地評估中介服務(wù)收入達到240萬(wàn)元。

　　第十五條申請擴大執業(yè)范圍應當提交下列資料：

　　（一）書(shū)面申請報告；

　　（二）湖南省土地評估機構注冊申請表；

　　（三）注冊資本金的驗資報告；

　　（四）《土地評估中介機構注冊證書(shū)》正、副本原件及復印件；

　　（五）股東會(huì )議紀要或決議；

　　（六）注冊土地評估機構近三年工作總結；

　　（七）出資人或合伙人的人事檔案證明、社會(huì )保險繳納證明、身份證；

　　（八）土地估價(jià)師注冊申請材料：

　　1、湖南省土地估價(jià)師注冊申請表；

　　2、土地估價(jià)師資格證書(shū)原件；

　　3、身份證原件；

　　4、勞動(dòng)合同；

　　5、人事檔案托管證明；

　　6、社會(huì )保險繳納證明；

　　7、土地估價(jià)師繼續教育培訓證書(shū)；

　　8、執業(yè)經(jīng)歷、簽署報告清單及相關(guān)證明。

　　（九）內部管理制度；

　　（十）3宗土地估價(jià)報告及技術(shù)報告案例；

　　（十一）需要提交的其他材料。

　　第十六條設立機構和擴大執業(yè)范圍的（含設立分支機構），按下列程序辦理：

　　（一）受理。主辦機構或申請機構持本辦法規定的材料向協(xié)會(huì )秘書(shū)處提出預注冊或注冊申請。經(jīng)協(xié)會(huì )秘書(shū)處審查，符合《行業(yè)管理暫行規定》及本辦法規定條件的，予以受理。

　　（二）審定。會(huì )長(cháng)會(huì )議對協(xié)會(huì )秘書(shū)處的擬辦意見(jiàn)及申請材料進(jìn)行審查，同意注冊的，向主辦機構或申請機構核發(fā)預注冊批準文件或者準予注冊批準文件。

　　會(huì )長(cháng)會(huì )議人員由會(huì )長(cháng)、副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、副秘書(shū)長(cháng)組成，會(huì )長(cháng)可視情況邀請有關(guān)人員參加。

　　（三）工商登記。發(fā)起人持協(xié)會(huì )批復的預注冊文件到工商行政管理部門(mén)辦理工商登記；發(fā)起人持工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》等文件，向協(xié)會(huì )申請領(lǐng)取《土地評估中介機構注冊證書(shū)》。

　　（四）公告。經(jīng)核準注冊的新設機構和擴大執業(yè)范圍機構（含分支機構）名單，由協(xié)會(huì )秘書(shū)處在協(xié)會(huì )網(wǎng)站或以其他形式向社會(huì )公布。

　　第十七條注冊土地評估機構應按下列規定范圍執業(yè)：

　　（一）經(jīng)注冊在全國范圍內執業(yè)的機構，執業(yè)范圍按中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )有關(guān)規定執業(yè)。

　　（二）注冊為省一級機構的，可在全省范圍內從事宗地估價(jià)額8000萬(wàn)元以?xún)鹊耐恋卦u估業(yè)務(wù)；可與具備在全國范圍內從業(yè)能力的機構合作從事估價(jià)額超過(guò)8000萬(wàn)元的宗地價(jià)格評估。但中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )規定不得從事的土地評估業(yè)務(wù)除外。

　　（三）注冊為省二級、省三級機構的，可在其所在市（州）和縣（市、區）范圍內從事宗地估價(jià)額6000萬(wàn)元以?xún)鹊耐恋卦u估工作；可與省一級機構合作從事估價(jià)額6000萬(wàn)元-8000萬(wàn)元的宗地價(jià)格評估；可與具備在全國范圍內從業(yè)能力的機構合作從事估價(jià)額超過(guò)8000萬(wàn)元的宗地價(jià)格評估。

　　第十八條有下列情形之一的，土地評估機構應當辦理變更或注銷(xiāo)注冊手續：

　　（一）變更法人代表的，應提交由機構全體合伙人或章程規定的有權人員簽署的變更法人代表書(shū)面申請或法人代表變更備案審查表，辦理變更注冊手續；

　　（二）新增合伙（出資）人的，應持修改后的章程、出資人協(xié)議，股權轉讓協(xié)議，新增合伙（出資）人備案審查表，新增合伙（出資）人的個(gè)人簡(jiǎn)歷、土地估價(jià)師資格證書(shū)和身份證復印件、人才交流中心人事關(guān)系托管證明、獨立從事土地評估業(yè)務(wù)的經(jīng)驗證明等，申請辦理變更注冊手續；

　　（三）合伙（出資）人退出的，應持合伙（出資）人退出備案審查表及經(jīng)公證的資產(chǎn)處置協(xié)議書(shū)，申請辦理變更注冊手續；

　　（四）變更機構名稱(chēng)、注冊資本和注冊地址的，應持變更申請書(shū)和機構名稱(chēng)、注冊資本、注冊地址變更備案審查表，以及機構辦公場(chǎng)地產(chǎn)權證明等，申請辦理變更注冊手續；

　　（五）機構注銷(xiāo)或因其他原因自愿退出本協(xié)會(huì )的，應辦理注銷(xiāo)注冊手續。

　　第十九條已注冊的土地評估機構在執業(yè)期間發(fā)生下列情形的，由協(xié)會(huì )秘書(shū)處報請常務(wù)理事會(huì )決定降低機構執業(yè)范圍等級：

　　（一）注冊資本、執業(yè)人員、執業(yè)信譽(yù)等發(fā)生變化未達到規定條件的；

　　（二）出資人（合伙人）不符合規定條件的；

　　（三）注冊土地估價(jià)師及其專(zhuān)職從業(yè)人員數量不符合規定的；

　　（四）不按規定及時(shí)足額交納會(huì )費的；

　　（五）土地估價(jià)報告和技術(shù)報告連續2年抽查未達到四等以上質(zhì)量標準的；

　　（六）有高評低估，土地估價(jià)結果失真等嚴重違法違規執業(yè)行為，經(jīng)調查屬實(shí)的；

　　（七）年檢材料不實(shí)，證明材料虛假的；

　　（八）違反規定設立或變相設立分支機構執業(yè)的；

　　（九）超過(guò)規定范圍執業(yè)；

　　（十）以不正當手段損害行業(yè)信譽(yù)和利益的；

　　（十一）不按規定收取評估服務(wù)費，或以商業(yè)賄賂、惡意壓價(jià)等不正當手段爭攬業(yè)務(wù)的；

　　（十二）《章程》及《行業(yè)管理暫行規定》規定應當降低機構執業(yè)范圍等級的其他情形。

　　第二十條已注冊的土地評估機構在執業(yè)期間發(fā)生下列情形的，由協(xié)會(huì )秘書(shū)處報請常務(wù)理事會(huì )決定注銷(xiāo)其注冊；因違法違規執業(yè)給委托人或者他人利益造成損失的，情節嚴重構成犯罪的，由協(xié)會(huì )秘書(shū)處報請常務(wù)理事會(huì )決定依法移送司法機關(guān)追究刑事責任：

　　1、違反國家法律、法規及土地估價(jià)行業(yè)自律組織規定執業(yè)，情節嚴重的；

　　2、不上報或少報業(yè)績(jì)清單的；

　　3、無(wú)土地評估業(yè)績(jì)；

　　4、不按本辦法規定辦理注冊或者變更注冊手續的；

　　5、不參加年檢或未通過(guò)年檢的；

　　6、歇業(yè)超過(guò)一年或終止執業(yè)的；

　　7、土地估價(jià)報告和技術(shù)報告質(zhì)量低劣，連續2年抽查未達到四等以上質(zhì)量標準的；

　　8、連續2年受到暫停執業(yè)處理，或當年度受到2次以上暫停執業(yè)處理的；

　　9、不按規定及時(shí)足額交納會(huì )費的；

　　10、內部管理混亂，且不能正常執業(yè)的；

　　11、違規轉讓土地評估資質(zhì)的；

　　12、嚴重違規收取土地評估中介服務(wù)費的；

　　13、高評低估，土地估價(jià)結果嚴重失真，造成不良影響，嚴重損害行業(yè)形象的；

　　14、《章程》及《行業(yè)管理暫行規定》規定應當注銷(xiāo)注冊的其他行為。

　　第二十一條注冊在全國范圍執業(yè)的機構，在執業(yè)期間發(fā)生有第十九條和第二十條規定情形的，年檢時(shí)不予簽署推薦意見(jiàn)，并報請中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )按有關(guān)規定處理。

　　第二十二條按照本辦法規定提交的申請注冊資料應當真實(shí)可靠。提供虛假資料的，協(xié)會(huì )秘書(shū)處應對其進(jìn)行教育，情節嚴重的，在1年內不受理其注冊申請；已經(jīng)騙取設立的，由常務(wù)理事會(huì )按照《行業(yè)管理暫行規定》的規定注銷(xiāo)其注冊。

　　第三章 土地估價(jià)師注冊

　　第二十三條土地估價(jià)師須取得《土地估價(jià)師資格證書(shū)》。

　　土地估價(jià)師必須按規定辦理執業(yè)登記，并經(jīng)2年專(zhuān)業(yè)實(shí)踐合格后，才能注冊執業(yè)；注冊登記有效期為3年；未經(jīng)注冊的人員出具的土地估價(jià)報告，有關(guān)部門(mén)不予認可。

　　第二十四條土地估價(jià)師注冊分為初始注冊、變更注冊、續期注冊、注銷(xiāo)注冊四種。

　　（一）初始注冊。土地估價(jià)師持注冊申請表、土地估價(jià)師資格證書(shū)、土地估價(jià)師繼續教育培訓證書(shū)、身份證、勞動(dòng)合同、人事檔案托管協(xié)議、社會(huì )保險繳納證明、執業(yè)經(jīng)歷等文件向協(xié)會(huì )申請注冊。

　　（二）變更注冊。注冊土地估價(jià)師更換服務(wù)機構的，應持新受聘機構審核同意的申請報告，連同原注冊受聘機構的有效證明材料向協(xié)會(huì )申請辦理變更注冊手續。

　　（三）續期注冊。土地估價(jià)師注冊登記有效期滿(mǎn)，需繼續執業(yè)的，應持受聘機構同意的申請報告，連同注冊登記有效期內的業(yè)績(jì)、執業(yè)情況及在注冊登記有效期內土地估價(jià)師繼續教育培訓證書(shū)，辦理續期注冊手續。

　　（四）注銷(xiāo)注冊。注冊登記期滿(mǎn)，土地估價(jià)師未申請續期或續期申請未獲批準、喪失民事行為能力、受刑事處罰、弄虛作假注冊、未達到繼續教育規定學(xué)時(shí)、不參加年檢或未通過(guò)年檢的，應給予注銷(xiāo)注冊。

　　在國家行政機關(guān)及國有企事業(yè)單位工作的土地估價(jià)師不得在土地評估機構注冊。

　　第二十五條土地估價(jià)師必須注冊取得由中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )統一編制的注冊號方能執業(yè)。土地估價(jià)師注冊按以下程序辦理：

　　（一）土地評估機構向協(xié)會(huì )報送申請人注冊申請材料；

　　（二）協(xié)會(huì )對申請注冊材料進(jìn)行審查后，匯總報送中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )；

　　（三）取得中國土地估價(jià)師協(xié)會(huì )統一編制的注冊號；

　　（四）協(xié)會(huì )辦理注冊手續，給予土地估價(jià)師注冊號。

　　第二十六條土地估價(jià)師注冊應當提交下列資料

　　（一）湖南省土地估價(jià)師注冊（變更）申請表；

　　（二）土地估價(jià)師資格證書(shū)原件；

　　（三）身份證原件；

　　（四）勞動(dòng)合同；

　　（五）人事檔案托管證明；

　　（六）社會(huì )保險繳納證明；

　　（七）土地估價(jià)師繼續教育培訓證書(shū)；

　　（八）變更注冊的，須提供在原注冊的土地評估機構中

　　的執業(yè)經(jīng)歷、簽署報告清單及相關(guān)證明。

　　第二十七條有下列情形之一的，不予辦理土地估價(jià)師注冊手續：

　　（一）不具有完全民事行為能力的；

　　（二）不在土地評估中介機構執業(yè)的；

　　（三）因受勞動(dòng)教養、刑事處罰，自處罰執行完畢之日起不滿(mǎn)3年的；

　　因違規執業(yè)受到處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起不滿(mǎn)二年的；

　　（四）不予注冊的其他情形。

　　第二十八條土地估價(jià)師在執業(yè)期間有下列情形之一的，注銷(xiāo)其注冊：

　　（一）喪失民事行為能力的；

　　（二）土地估價(jià)師主動(dòng)提出不再從事涉及土地評估中介業(yè)務(wù)的；

　　（三）未通過(guò)年檢的；

　　（四）未達到規定的繼續教育學(xué)時(shí)的；

　　（五）違反本規定弄虛作假進(jìn)行注冊的；

　　（六）受刑事處罰的；

　　（七）《章程》及《行業(yè)管理暫行規定》規定應當注銷(xiāo)注冊的其他情形。

　　第四章 附則

　　第二十九條本辦法由湖南省土地估價(jià)師協(xié)會(huì )負責解釋。

　　第三十條本辦法自二○○六年十月一日起執行。原2003年6月10日湖南省土地估價(jià)師協(xié)會(huì )第二屆二次會(huì )員代表大會(huì )審議通過(guò)的《湖南省土地評估中介機構和土地估價(jià)師注冊辦法》同時(shí)廢止。