一、土地權(quán)利的概念　是土地法律制度的核心內(nèi)容，屬于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)范疇，是指權(quán)利人按法律的規(guī)定直接支配土地的權(quán)利。其職能有占有、使用、收益和處分。

　　二、土地權(quán)利的特征　是對(duì)土地的支配權(quán)；是排他性財(cái)產(chǎn)權(quán)；是對(duì)世權(quán)（絕對(duì)權(quán)）；必須由法規(guī)定（物權(quán)法定原則）；權(quán)利的變動(dòng)一般采取登記的公示方式。

　　土地權(quán)利的特征，集中體現(xiàn)了物權(quán)的特征，特別是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的特征。

　　（一）土地權(quán)利是對(duì)土地的支配權(quán)

　　土地權(quán)利的作用就是保障土地權(quán)利人能夠?qū)ν恋刂苯訉?shí)施各種支配性行為，只憑借權(quán)利人自己的意思，而不需義務(wù)人的積極行為相配合，就能夠?qū)崿F(xiàn)作為權(quán)利內(nèi)容的利益。土地權(quán)利是物權(quán)的一種，它屬于支配型財(cái)產(chǎn)權(quán)，不同于債權(quán)等請(qǐng)求型財(cái)產(chǎn)權(quán)，后者必須通過(guò)義務(wù)人積極地為財(cái)產(chǎn)上的給付行為，才能實(shí)現(xiàn)利益。

　　（二）土地權(quán)利是排他性財(cái)產(chǎn)權(quán)

　　從土地權(quán)利的效力來(lái)看，土地權(quán)利是排他性財(cái)產(chǎn)權(quán)。所謂土地權(quán)利的排他性包括兩方面的意思：一是某一特定的土地上不能有兩個(gè)或兩個(gè)以上互不相容的土地權(quán)利。即如果一個(gè)人對(duì)某塊土地享有所有權(quán)，就排除其他任何人同時(shí)對(duì)這塊土地享有另外一個(gè)所有權(quán)。就土地的物權(quán)（包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)）來(lái)說(shuō)，一塊土地上不能同時(shí)有兩個(gè)或兩個(gè)以上互不相容的他物權(quán)。如一個(gè)人對(duì)某塊土地?fù)碛惺褂脵?quán)，則排除其他任何人對(duì)同一塊土地?fù)碛型�一�?nèi)容的使用權(quán)。這里需要指出的是，幾個(gè)人對(duì)一塊土地?fù)碛械墓灿型恋厥褂脵?quán)，雖然表面上看起來(lái)是幾個(gè)人都享有使用權(quán)，但它本質(zhì)上仍然只是一個(gè)土地使用權(quán)，而不是多個(gè)土地使用權(quán)；再有，內(nèi)容互不相同的幾個(gè)土地權(quán)利可以在一塊土地上同時(shí)存在。如某塊土地為國(guó)家所有，其上附有國(guó)有土地所有權(quán)，同時(shí)，它也可以由其他人使用，享有國(guó)有土地使用權(quán)，該國(guó)有土地使用權(quán)還可以再抵押，從而其上再附設(shè)抵押權(quán)等。這幾種土地權(quán)利都是內(nèi)容互不相同的，與土地權(quán)利的排他性并不矛盾；二是土地權(quán)利的排他性還指土地權(quán)利具有直接排除不法妨礙的性能。土地權(quán)利人在行使土地權(quán)利的過(guò)程中如果遇到不法妨礙，可以憑借土地權(quán)利直接請(qǐng)求妨礙人排除妨礙或消除可能發(fā)生妨礙的因素。債權(quán)則與此不同，債權(quán)是請(qǐng)求權(quán)，客體是行為，權(quán)利的作用只是請(qǐng)求債務(wù)人為一定的行為或不為一定的行為，幾個(gè)債權(quán)人可以同時(shí)請(qǐng)求同一個(gè)債務(wù)人為同一種行為而互不影響，所以債權(quán)不具有排他性。

　　（三）土地權(quán)利是對(duì)世權(quán)

　　從土地權(quán)利的效力來(lái)看，土地權(quán)利是對(duì)世權(quán)。所謂對(duì)世權(quán)，也稱(chēng)絕對(duì)權(quán)，是能夠請(qǐng)求一般人不為一定行為的權(quán)利，亦即以權(quán)利人之外的一切人為義務(wù)人的權(quán)利。它有兩個(gè)特點(diǎn)：一是權(quán)利義務(wù)人不是特定的人，而是不特定的一般人；二是義務(wù)人所要履行的義務(wù)是對(duì)該權(quán)利的容忍、尊重和不侵?jǐn)_，屬于消極的不作為，而不是積極的作為。債權(quán)則不同，債權(quán)不是對(duì)世權(quán)，而是對(duì)人權(quán)，債權(quán)的義務(wù)人不是一般人，而是特定人，它只對(duì)存在債權(quán)關(guān)系的某個(gè)人或某些人有約束力，債權(quán)關(guān)系之外的其他人則不受債權(quán)的約束。同時(shí)，債權(quán)是相對(duì)權(quán)。債權(quán)的實(shí)現(xiàn)一般以特定義務(wù)人完成特定的積極行為為要件，債務(wù)人如果不按債的規(guī)定完成特定的積極行為，債權(quán)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。它是有限制條件的相對(duì)權(quán)利。

　　（四）土地權(quán)利必須由法規(guī)定

　　土地權(quán)利必須由法規(guī)定，這來(lái)源于“物權(quán)法定”原則。所謂物權(quán)法定，是指物權(quán)（包括土地權(quán)利）的種類(lèi)、效力、變動(dòng)要件、保護(hù)方法等等都只能由法律規(guī)定，而不容許當(dāng)事人自行創(chuàng)設(shè)。“物權(quán)法定”是物權(quán)立法的基本原則。之所以必須“物權(quán)法定”，是因?yàn)槲餀?quán)是支配性財(cái)產(chǎn)權(quán)，是絕對(duì)權(quán)，物權(quán)人之外的一切人都是義務(wù)人，都必須尊重而不得干預(yù)、侵?jǐn)_權(quán)利人依法行使權(quán)利，因而物權(quán)的種類(lèi)、變動(dòng)等，對(duì)社會(huì)其他成員、對(duì)社會(huì)和國(guó)家都有直接關(guān)系。鑒于此，只有以法律形式對(duì)物權(quán)作出規(guī)定，包括對(duì)權(quán)利的歸屬、內(nèi)容、變動(dòng)等做出規(guī)定，才能做到既保障物權(quán)人的利益，而又不發(fā)生當(dāng)事人任意創(chuàng)設(shè)新的物權(quán)種類(lèi)或?yàn)E用權(quán)利、損害第三人利益、危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)象。此外，土地是人類(lèi)生產(chǎn)、生活所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地的利用具有很強(qiáng)的社會(huì)性，一般來(lái)說(shuō)價(jià)值又十分重大，因此，法律對(duì)有關(guān)土地權(quán)利的內(nèi)容作出規(guī)定，是十分必要的。

　　（五）土地權(quán)利的變動(dòng)一般采取登記的公示方式

　　按照民法物權(quán)法的有關(guān)理論，物權(quán)的變動(dòng)必須采取公示的方式。所謂公示，就是將物權(quán)變動(dòng)的意思和內(nèi)容向社會(huì)公眾顯示。對(duì)動(dòng)產(chǎn)來(lái)講，動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng)以交付為公示方式。土地屬不動(dòng)產(chǎn)，由于其位置固定不可移動(dòng)，買(mǎi)方無(wú)法將土地轉(zhuǎn)移至安全的地方，加上土地的歸屬和利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響重大，為了保障土地正常的財(cái)產(chǎn)歸屬和流轉(zhuǎn)關(guān)系，一般采用登記的方式作為土地等不動(dòng)產(chǎn)的法定公示方式，即土地權(quán)利的變動(dòng)必須經(jīng)國(guó)家主管機(jī)關(guān)辦理登記才能生效。　

　　三、我國(guó)土地權(quán)利制度安排的指導(dǎo)思想　實(shí)現(xiàn)土地權(quán)利設(shè)置的公平和效率；保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　四、我國(guó)土地權(quán)利制度安排的基本原則　物權(quán)法定原則（權(quán)利法律設(shè)定，效力法律規(guī)定，公示方式由法律規(guī)定）；一物一權(quán)原則；土地權(quán)利變動(dòng)公示、公信原則；從實(shí)際出發(fā)的原則；土地用途特定原則（用途管制制度）。

　　五、我國(guó)土地權(quán)利制度在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用　

　　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)；依法保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益的重要前提；定分止?fàn)帲�維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的根本環(huán)節(jié)；穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要保證；金融市場(chǎng)的健康發(fā)展；土地資源合理利用與保護(hù)的有力保障。