第一條　為繼承優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，加強對優(yōu)秀近代建筑的保護管理，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本市具體情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)的優(yōu)秀近代建筑，是指本市范圍內自一八四○年至一九四九年期間建造的，具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的下列建筑（包括建筑群，下同）：

　　（一）在近代中國城市建設史或建筑史上有一定地位，具有建筑史料價(jià)值的建筑物和中國著(zhù)名建筑師的代表作品；

　　（二）在建筑類(lèi)型、空間、形式上有特色，或具有較高建筑藝術(shù)價(jià)值的建筑物；

　　（三）在我國建筑科學(xué)技術(shù)發(fā)展上有重要意義的建筑物、構筑物；

　　（四）反映上海城市傳統風(fēng)貌、地方特色的標志性建筑物、構筑物和街區。

　　第三條　優(yōu)秀近代建筑根據其歷史、藝術(shù)、科學(xué)的價(jià)值，分為以下三個(gè)保護級別：

　　（一）全國重點(diǎn)文物保護單位；

　　（二）上海市文物保護單位；

　　（三）上海市建筑保護單位。

　　第四條　市文物管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市文管委）負責屬于文物保護單位的優(yōu)秀近代建筑的保護管理。市房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管局）負責屬于上海市建筑保護單位的優(yōu)秀近代建筑的保護管理。市城市規劃管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市規劃局）負責優(yōu)秀近代建筑保護的規劃管理。

　　第五條　屬于上海市建筑保護單位的優(yōu)秀近代建筑，由市規劃局和市房管局提出，報市人民政府批準后公布。

　　屬于上海市文物保護單位的優(yōu)秀近代建筑，由市建設委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）和市文管委提出，報市人民政府批準后公布，并報國務(wù)院備案。

　　屬于全國重點(diǎn)文物保護單位的優(yōu)秀近代建筑，由市建委和市文管委提出，經(jīng)市人民政府審核后，報國務(wù)院核定公布。

　　第六條　市建委、市文管委、市規劃局、市房管局按本辦法第五條規定提出優(yōu)秀近代建筑保護單位名單前，應提請優(yōu)秀近代建筑保護專(zhuān)家小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家小組）評議。

　　專(zhuān)家小組成員由市建委、市文管委、市規劃局、市房管局共同聘請。

　　第七條　對優(yōu)秀近代建筑應劃定其保護范圍和建設控制地帶。

　　上海市建筑保護單位的保護范圍和建設控制地帶，由市規劃局會(huì )同市房管局確定。

　　屬于文物保護單位的優(yōu)秀近代建筑的保護范圍和建設控制地帶，由市規劃局會(huì )同市文管委提出方案，報市人民政府批準。其中，屬于全國重點(diǎn)文物保護單位的優(yōu)秀近代建筑的保護范圍，由市文管委、市規劃局報國家有關(guān)部門(mén)備案。

　　第八條　優(yōu)秀近代建筑的保護要求，分為以下四類(lèi)：

　　（一）不得變動(dòng)建筑原有的外貌、結構體系、平面布局和內部裝修。

　　（二）不得變動(dòng)建筑原有的外貌、結構體系、基本平面布局和有特色的室內裝修；建筑內部其他部分允許作適當的變動(dòng)。

　　（三）不得改動(dòng)建筑原有的外貌；建筑內部在保持原結構體系的前提下，允許作適當的變動(dòng)。

　　（四）在保持原有建筑整體性和風(fēng)格特點(diǎn)的前提下，允許對建筑外部作局部適當的變動(dòng)，允許對建筑內部作適當的變動(dòng)。

　　屬于建筑保護單位的優(yōu)秀近代建筑保護要求的具體適用，由市規劃局會(huì )同市房管局根據保護級別和實(shí)際使用情況具體確定。屬于文物保護單位的優(yōu)秀近代建筑保護要求的具體適用，由市文管委會(huì )同市規劃局根據保護級別和實(shí)際使用情況具體確定。但文物保護單位不適用前款第（四）項的保護要求。

　　第九條　優(yōu)秀近代建筑的所有人和使用人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)所有人和使用人），須按保護要求進(jìn)行保護，不得擅自改變優(yōu)秀近代建筑的現狀使用性質(zhì)。確需改變現狀使用性質(zhì)的，屬于文物保護單位的，須報市文管委審批，其中公有房屋須事先報市房管局審批；屬于上海市建筑保護單位的，須報市房管局審批。涉及城市規劃的，市文管委或市房管局應征得市規劃局同意。

　　優(yōu)秀近代建筑的現狀使用性質(zhì)與原建筑設計性質(zhì)不一致，影響或可能影響優(yōu)秀近代建筑保護的，市文管委或市房管局可作出調整使用或限制使用的決定。

　　第十條　所有人和使用人不得從事下列有礙建筑安全的活動(dòng)：

　　（一）在建筑內堆放易燃、易爆和腐蝕性等危險和有害物品；

　　（二）在非生產(chǎn)用房中擅自安裝動(dòng)力設備；

　　（三）有礙優(yōu)秀近代建筑安全的其他行為。

　　所有人和使用人不得擅自改變優(yōu)秀近代建筑附屬設施和庭園、綠地的用途。

　　第十一條　優(yōu)秀近代建筑的所有人須對優(yōu)秀近代建筑定期進(jìn)行修繕，維護建筑原貌，保持建筑完好。具體修繕標準，由市房管局制定；其中涉及文物保護單位的優(yōu)秀近代建筑的具體修繕標準，由市房管局會(huì )同市文管委制定。

　　第十二條　優(yōu)秀近代建筑的所有人或使用人須指定專(zhuān)門(mén)機構或專(zhuān)人，對優(yōu)秀近代建筑進(jìn)行日常管理。

　　第十三條　對優(yōu)秀近代建筑不得擅自修繕、改建、擴建或進(jìn)行變動(dòng)建筑物主體承重結構的大修。

　　對優(yōu)秀近代建筑的修繕（包括不變動(dòng)建筑物主體承重結構的大修），須報市文管委或市房管局審批。

　　按本辦法第八條規定允許變動(dòng)的改建、擴建及變動(dòng)建筑物主體承重結構的大修，經(jīng)市文管委或市房管局同意后，報市規劃局審批。

　　第十四條　在優(yōu)秀近代建筑的保護范圍內，不得進(jìn)行新建工程或擅自對其他建筑進(jìn)行改建、擴建工程。有特殊需要的，屬上海市建筑保護單位須報市規劃局審批；屬上海市文物保護單位須經(jīng)市文管委和市規劃局審核后，報市人民政府同意。屬全國重點(diǎn)文物保護單位須經(jīng)市文管委和市規劃局審核后，報市人民政府和國家有關(guān)主管部門(mén)同意。

　　第十五條　在優(yōu)秀近代建筑建設控制地帶內新建、改建和擴建建筑物、構筑物，須報市規劃局審批；屬文物保護單位，其設計方案須征得市文管委同意。

　　第十六條　在優(yōu)秀近代建筑建設控制地帶內新建、改建和擴建的建筑物、構筑物，須在尺度、體量、高度、色彩等方面與優(yōu)秀近代建筑相協(xié)調，不得破壞原有的環(huán)境風(fēng)貌。對環(huán)境影響較大的新建、改建、擴建工程，應經(jīng)專(zhuān)家小組評審。

　　第十七條　在優(yōu)秀近代建筑建設控制地帶內修建道路、地下工程和其他市政公用設施，應根據市規劃局提出的保護要求采取有效的保護措施，不得損害優(yōu)秀近代建筑，破壞環(huán)境風(fēng)貌。

　　第十八條　因國家建設特殊需要須對優(yōu)秀近代建筑進(jìn)行遷移或拆除的，由市規劃局會(huì )同市文管委或市房管局審核后，報市人民政府審批。屬全國重點(diǎn)文物保護單位的，由市人民政府報國務(wù)院批準。

　　遷移或拆除優(yōu)秀近代建筑，應測繪、攝影，保存資料。遷移、拆除及測繪、攝影所需費用，由建設單位列入投資計劃。

　　第十九條　在優(yōu)秀近代建筑相對集中地區，可劃定優(yōu)秀近代建筑風(fēng)貌保護區。

　　在優(yōu)秀近代建筑風(fēng)貌保護區范圍內，應保護體現城市傳統和地方特色的環(huán)境風(fēng)貌，保持原有街區的基本格局。新建、改建、擴建建筑物、構筑物的高度、體量、材料、色彩等，須與區內的環(huán)境風(fēng)貌特色相協(xié)調。對損害環(huán)境風(fēng)貌特色的建筑物、構筑物，應按規劃改建或拆除。

　　優(yōu)秀近代建筑風(fēng)貌保護區的具體保護要求，由市規劃局另行規定。

　　第二十條　凡屬私人所有的優(yōu)秀近代建筑，其所有人在買(mǎi)賣(mài)、轉讓、出租時(shí)，須向市文管委或市房管局提出申請，經(jīng)批準后，方可辦理房屋買(mǎi)賣(mài)、轉讓、出租手續。其中經(jīng)政府撥款修建的優(yōu)秀近代建筑出賣(mài)時(shí)，政府有優(yōu)先購買(mǎi)權。

　　第二十一條　市文管委和市房管局須按各自的分工建立記錄檔案，在建筑物上設置優(yōu)秀近代建筑的標志。

　　第二十二條　優(yōu)秀近代建筑的保護經(jīng)費，由房屋所有人負責。經(jīng)費確屬困難的，可向市文管委或市房管局申請補助。市文管委或市房管局每年應提出有關(guān)方案，上報列入市財政預算。

　　第二十三條　違反本辦法第九條規定，未經(jīng)市文管委或市房管局批準，擅自改變優(yōu)秀近代建筑使用性質(zhì)的，由市房管局或市房管局根據市文管委的意見(jiàn)，責令其限期改正，恢復房屋原使用性質(zhì)，并處以修復費一倍的罰款。

　　第二十四條　違反本辦法第十條規定的，由市房管局或市房管局根據市文管委的意見(jiàn)，責令其限期改正或恢復原狀，并處以損失費用一倍的罰款。

　　第二十五條　違反本辦法第十三條規定，擅自進(jìn)行修繕工程的，由市房管局或市房管局根據市文管委的意見(jiàn)視情節責令其限期改正，并處以修復費一倍的罰款。擅自改建、擴建或進(jìn)行變動(dòng)承重結構的大修，嚴重影響優(yōu)秀近代建筑保護的，由市規劃局或市規劃局根據市文管委的意見(jiàn)責令停止施工，限期拆除，逾期不拆的，加處土建工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款；影響優(yōu)秀近代建筑保護，但尚可采取改正措施的，由市規劃局或市規劃局根據市文管委的意見(jiàn)責令限期改正，并處土建工程造價(jià)百分之五至百分之十的罰款。

　　第二十六條　違反本辦法第十四、十五條規定，嚴重影響優(yōu)秀近代建筑保護的，由市規劃局或市規劃局根據市文管委的意見(jiàn)責令停止施工，限期拆除違法修建的建筑物、構筑物，逾期不拆的，加處土建工程造價(jià)百分之十至百分之二十的罰款；影響優(yōu)秀近代建筑保護，但尚可采取改正措施的，由市規劃局或市規劃局根據市文管委的意見(jiàn)責令限期改正，并處以土建工程造價(jià)百分之五至百分之十的罰款。

　　第二十七條　違反本辦法第十七條規定的，由市規劃局或市規劃局根據市文管委的意見(jiàn)，責令其限期改正，并處以損失費用二倍的罰款。

　　第二十八條　行政處罰必須出具處罰決定書(shū)；收繳罰款及沒(méi)收非法所得時(shí)，必須開(kāi)具罰沒(méi)款收據。罰沒(méi)款收入按國家規定上交國庫。

　　第二十九條　當事人對行政機關(guān)按照本辦法規定作出的具體行政行為不服的，可按《行政復議條例》、《行政訴訟法》的規定，申請行政復議或向人民法院起訴。

　　第三十條　本辦法自一九九二年一月一日起施行。