第一章　總則

　　第一條　為了加強液化石油氣的管理，維護液化石油氣生產(chǎn)單位、供應單位和用戶(hù)的合法權益，促進(jìn)城市燃氣事業(yè)的發(fā)展，保障社會(huì )公共安全，根據國家有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制訂本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)的液化石油氣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)液化氣），是指以丙烷、丁烷為主要成份，作為燃料使用的液態(tài)石油氣體。

　　第三條　本辦法適用于本市范圍內液化氣的生產(chǎn)單位、供應單位和用戶(hù)。

　　液化氣供應單位分為營(yíng)業(yè)性液化氣供應單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)單位）和非營(yíng)業(yè)性液化氣供應單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自管單位）；液化氣用戶(hù)分為家庭用戶(hù)和單位用戶(hù)。

　　經(jīng)營(yíng)單位是指從事向社會(huì )銷(xiāo)售液化氣業(yè)務(wù)的單位；自管單位是指向本單位職工供應液化氣，不向社會(huì )銷(xiāo)售液化氣的單位。

　　第四條　發(fā)展液化氣應當統一規劃、合理布局、貫徹安全第一、預防為主的方針。

　　第五條　上海市城鄉建設和交通委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建設交通委）是本市燃氣行政主管部門(mén)，其所屬的燃氣管理處（以下稱(chēng)市燃氣管理處）負責本市液化氣的具體管理。

　　浦東新區以及閔行、寶山、嘉定、金山、松江、奉賢、青浦、崇明等區（縣）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區（縣））燃氣行政管理部門(mén)負責本地區液化氣的日常管理，業(yè)務(wù)上受市建設交通委領(lǐng)導。區（縣）燃氣行政管理部門(mén)由區（縣）人民政府指定。

　　本市公安、勞動(dòng)、工商、交通運輸、港監、物價(jià)、技術(shù)監督、環(huán)境保護等行政管理部門(mén)應當根據各自的職責分工，協(xié)助做好液化氣的管理工作。

　　第六條　市建設交通委負責本市液化氣管理的主要職責是：

　　（一）編制本市液化氣事業(yè)發(fā)展規劃，確定發(fā)展原則；

　　（二）負責經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)業(yè)、歇業(yè)的審核和自管單位開(kāi)辦的審批；

　　（三）負責新建、改建、擴建液化氣供應單位站點(diǎn)設施的審核；

　　（四）負責液化氣出入本市市境的管理；

　　（五）負責對液化氣供應單位的行政管理；

　　（六）組織液化氣灌裝工、泵房操作工的崗位培訓；

　　（七）負責液化氣供應狀況的綜合統計；

　　（八）組織液化氣行業(yè)的技術(shù)交流；

　　（九）協(xié)助有關(guān)部門(mén)對重大液化氣事故的調查處理。

　　第七條　區（縣）燃氣行政管理部門(mén)負責本地區液化氣管理的主要職責是：

　　（一）根據市液化氣發(fā)展規劃，編報本地區液化氣事業(yè)發(fā)展規劃；

　　（二）負責對本地區經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)業(yè)、歇業(yè)和自管單位開(kāi)辦的初審；

　　（三）負責對本地區液化氣供應單位的行政管理；

　　（四）負責本地區液化氣供應狀況的綜合統計；

　　（五）協(xié)助有關(guān)部門(mén)對本地區液化氣事故的調查處理。

　　第二章　氣源管理

　　第八條　本市對液化氣氣源實(shí)行統一管理，保證本市用戶(hù)正常用氣的需要。

　　液化氣生產(chǎn)單位必須完成供應本市液化氣的計劃。

　　第九條　凡運輸液化氣出入本市市境的，必須持有市燃氣管理處核發(fā)的《上海市液化石油氣出入市境許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《出入市境許可證》）。其中，本市液化氣供應單位向外省市單位供應液化氣的，必須經(jīng)市建設交通委批準。

　　第十條　本市液化氣供應單位從外省市運輸液化氣進(jìn)入本市市境的，憑《上海市液化石油氣經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《經(jīng)營(yíng)許可證》）或者《上海市液化石油氣自管許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《自管許可證》），向市燃氣管理處辦理《出入市境許可證》。

　　第十一條　外省市單位從本市液化氣供應單位運輸液化氣出本市市境的，由需方持液化氣供應合同和市建設交通委同意液化氣運出本市的批準文件，向市燃氣管理處辦理《出入市境許可證》。

　　第十二條　液化氣生產(chǎn)單位和以液化氣為生產(chǎn)原料的其他企業(yè)，因生產(chǎn)需要運輸液化氣出入本市市境的，液化氣生產(chǎn)單位每季度一次向市燃氣管理處辦理《出入市境許可證》；以液化氣為生產(chǎn)原料的其他企業(yè)憑供應合同向市燃氣管理處辦理《出入市境許可證》。

　　第十三條　市燃氣管理處接到運輸液化氣出入本市市境的申請后，經(jīng)審查合格的，必須當日發(fā)給《出入市境許可證》。申請單位憑《出入市境許可證》向市公安、港監部門(mén)辦理化學(xué)危險物品準運證。

　　第三章　供應管理

　　第十四條　申請從事液化氣供應業(yè)務(wù)的單位，必須具備下列條件：

　　（一）液化氣供應單位的站點(diǎn)設置符合本市液化氣發(fā)展規劃；

　　（二）有來(lái)源穩定和符合標準的液化氣；

　　（三）有符合國家、本市有關(guān)技術(shù)標準的固定站點(diǎn)設施；

　　（四）有符合國家有關(guān)規定的壓力容器、安全附件；

　　（五）有防火防爆責任制度；

　　（六）有與液化氣供應規模相適應的自有資金；

　　（七）有熟悉液化氣技術(shù)的專(zhuān)職管理人員；

　　（八）經(jīng)營(yíng)單位須有內容完備的營(yíng)業(yè)章程。

　　第十五條　以籌集用戶(hù)初裝費（或者稱(chēng)開(kāi)戶(hù)費）為經(jīng)營(yíng)資金主要來(lái)源的經(jīng)營(yíng)單位，應當將所籌初裝費的20％繳存市燃氣管理處專(zhuān)設的銀行賬戶(hù)，作為履行供氣合同的擔保資金。

　　供氣合同期滿(mǎn)后，經(jīng)營(yíng)單位可以申請返回擔保資金。但經(jīng)營(yíng)單位未履行供氣合同造成用戶(hù)經(jīng)濟損失用于賠償的除外。

　　第十六條　申請從事液化氣儲存充裝、儲存氣化業(yè)務(wù)的供應單位，除具備本辦法第十四條規定的條件外，還應當具備下列條件：

　　（一）有儲存充裝、儲存氣化的設備；

　　（二）有符合國家有關(guān)規定的消防設施和計量器具；

　　（三）有液化氣管理方面中級以上（含中級）技術(shù)職稱(chēng)人員，負責安全管理工作。

　　第十七條　凡需在本市市區從事液化氣供應業(yè)務(wù)的，須向市燃氣管理處提出申請。市燃氣管理處應當在接到申請后10日內，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。

　　凡需在本市區（縣）從事液化氣供應業(yè)務(wù)的，須向所在地的區（縣）燃氣行政管理部門(mén)提出申請。區（縣）燃氣行政管理部門(mén)應當在接到申請后7日內進(jìn)行初審，對符合本辦法規定條件的，報市燃氣管理處。市燃氣管理處應當在接到初審報告后10日內，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。

　　市燃氣管理處審核同意后，對自管單位發(fā)給《自管許可證》；對經(jīng)營(yíng)單位發(fā)給《經(jīng)營(yíng)許可證》。經(jīng)營(yíng)單位憑《經(jīng)營(yíng)許可證》向所在地的工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照。

　　第十八條　生產(chǎn)單位從事液化氣供應業(yè)務(wù)的，必須按本辦法規定辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》、《自管許可證》。

　　未取得《經(jīng)營(yíng)許可證》、《自管許可證》的單位，不得從事液化氣供應業(yè)務(wù)。

　　個(gè)體工商戶(hù)不得從事液化氣供應業(yè)務(wù)。

　　第十九條　經(jīng)營(yíng)單位歇業(yè)，液化氣供應單位變更供氣區域，須提前1個(gè)月向市燃氣管理處提出申請，經(jīng)批準后方可辦理有關(guān)手續。自管單位停止液化氣供應須報市燃氣管理處備案。

　　《經(jīng)營(yíng)許可證》、《自管許可證》的有效期為2年。有效期滿(mǎn)，對符合本辦法規定條件和要求的，市燃氣管理處應當予以換發(fā)；對不符合本辦法規定條件和要求的，市燃氣管理處應當不予換發(fā)。

　　第二十條　液化氣供應單位不得向本市無(wú)《經(jīng)營(yíng)許可證》、《自管許可證》的單位轉讓、銷(xiāo)售液化氣。

　　第二十一條　市區經(jīng)營(yíng)單位根據城市燃氣發(fā)展規劃和氣源情況制定的用戶(hù)發(fā)展計劃，必須報市燃氣管理處批準；區（縣）經(jīng)營(yíng)單位的用戶(hù)發(fā)展計劃，必須報區（縣）燃氣行政管理部門(mén)批準，并由區（縣）燃氣行政管理部門(mén)報市燃氣管理處備案。

　　第二十二條　單位用戶(hù)因生產(chǎn)需要申請使用液化氣的，必須由經(jīng)營(yíng)單位報市燃氣管理處審核批準。

　　第二十三條　市建設交通委可對單位用戶(hù)實(shí)行計劃用氣、定額管理。具體辦法另行規定。

　　第二十四條　液化氣的零售價(jià)格、新發(fā)展用戶(hù)的初裝費及其他各項收費標準，按市物價(jià)部門(mén)的有關(guān)規定執行。

　　第二十五條　液化氣供應單位必須按市燃氣管理處的規定建立用戶(hù)管理檔案，定期填報統計報表。

　　第二十六條　經(jīng)營(yíng)單位必須與用戶(hù)訂立供氣合同；經(jīng)營(yíng)單位必須按合同保證供氣。

　　第四章　設施安全管理

　　第二十七條　液化氣供應單位新建、改建、擴建液化氣的儲存充裝站、儲存氣化站、供應站，須符合本市燃氣發(fā)展規劃，并經(jīng)市燃氣管理處會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核同意。

　　第二十八條　液化氣的儲存充裝站、儲存氣化站、供應站建設工程的設計，須符合《建筑設計防火規范》、《城市煤氣設計規范》；設計、施工單位須持有相應資質(zhì)證書(shū)。

　　單位用戶(hù)的爐、灶等設施的設計、施工，須由持有相應資質(zhì)證書(shū)的單位承擔。

　　單位用戶(hù)應當有符合消防安全要求的專(zhuān)用瓶庫，并指定專(zhuān)人負責液化氣設施的管理。

　　液化氣儲存充裝站、儲存氣化站、供應站，單位用戶(hù)的爐、灶等設施竣工后，由市燃氣管理處會(huì )同有關(guān)部門(mén)驗收。經(jīng)驗收合格后方可投入使用。

　　第二十九條　從事液化氣氣瓶充裝業(yè)務(wù)的單位，須向市質(zhì)量技監部門(mén)申請注冊登記。

　　液化氣貯罐、液化氣槽車(chē)罐體必須逐臺向市質(zhì)量技監部門(mén)注冊登記，領(lǐng)取使用證后方可投入使用。

　　液化氣貯罐、槽車(chē)罐體及其他壓力容器、安全附件，由市質(zhì)量技監部門(mén)認可的專(zhuān)業(yè)單位根據國家有關(guān)規定定期進(jìn)行檢驗、維修、更新。

　　第三十條　跨省市長(cháng)途運輸液化氣的，必須使用符合要求的槽車(chē)。未經(jīng)市燃氣管理處批準，充裝液化氣的氣瓶不得出入市境。

　　第三十一條　液化氣貯罐區須設置醒目的禁火標志，嚴格規定人員出入制度，并須有專(zhuān)職消防人員定時(shí)巡回檢查。充裝液化氣氣瓶的，必須在充裝站內按工藝流程進(jìn)行。禁止在貯罐和槽車(chē)罐體的取樣閥上直接充裝液化氣氣瓶。

　　液化氣供應單位必須在液化氣供應站點(diǎn)設置醒目的禁火標志和安全宣傳標牌。

　　第三十二條　液化氣供應單位應當在充裝液化氣過(guò)程中實(shí)行檢量復秤制度。禁止漏氣瓶、超重瓶等不合格的液化氣氣瓶運出充裝站。

　　液化氣供應單位在為用戶(hù)調換液化氣氣瓶時(shí)，必須檢查調壓器。

　　第三十三條　液化氣供應單位和單位用戶(hù)必須按規定對液化氣的各類(lèi)設備進(jìn)行定期保養。

　　液化氣供應單位使用的液化氣氣瓶和調壓器，必須選用國家定點(diǎn)生產(chǎn)的產(chǎn)品。液化氣供應單位使用的液化氣氣瓶、調壓器的品牌須相對集中，并由市燃氣管理處核準。各液化氣供應單位使用的液化氣氣瓶須有色彩區別，具體色彩標志由市燃氣管理處確定。

　　第三十四條　液化氣供應單位必須嚴格執行國家頒發(fā)的各項安全管理、安全防火等法規和安全技術(shù)標準，建立健全各項安全管理、防火制度，及時(shí)消除火險隱患。

　　第三十五條　液化氣供應單位的液化氣灌裝工、泵房操作工，必須經(jīng)市燃氣管理處考試合格后，方可上崗工作。

　　第三十六條　液化氣輸送管道、閥門(mén)井必須由建設單位根據有關(guān)規定設置明顯標志。禁止在閥門(mén)井周?chē)�和液化氣輸送管道上方距中心線(xiàn)兩側各5米內，排放腐蝕性液體、氣體，搭建建筑物、構筑物，或者堆放物品。

　　在液化氣儲存充裝站、儲存氣化站、供應站的防火安全間距范圍內，禁止搭建建筑物、構筑物，堆放物品，或者從事其他危及安全的活動(dòng)。

　　經(jīng)營(yíng)單位須配備專(zhuān)人定期巡回檢查，并配備搶修人員和急修車(chē)輛。

　　第三十七條　液化氣供應單位使用的液化氣氣瓶必須有危險品標志，并須向用戶(hù)提供使用說(shuō)明和安全指示要求。

　　第三十八條　發(fā)生液化氣社會(huì )事故時(shí)，當事人或者有關(guān)人員應當立即報告公安機關(guān)、液化氣供應單位等有關(guān)部門(mén)，并保護好現場(chǎng)。

　　第五章　罰則

　　第三十九條　對無(wú)《出入市境許可證》擅自運輸液化氣出入本市市境的，由市建設交通委處以1000元至5000元的罰款。

　　對偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、轉讓《出入市境許可證》的，由市建設交通委處以1000元至2000元的罰款。

　　第四十條　對無(wú)《經(jīng)營(yíng)許可證》擅自從事?tīng)I業(yè)性液化氣供應業(yè)務(wù)的，由市建設交通委處以5000元至1萬(wàn)元的罰款；情節嚴重的，可處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款。

　　對無(wú)《自管許可證》擅自從事非營(yíng)業(yè)性液化氣供應業(yè)務(wù)的，由市建設交通委處以1000元至5000元的罰款；情節嚴重的，可處以5000元至3萬(wàn)元的罰款。

　　第四十一條　液化氣供應單位擅自歇業(yè)、擅自變更供氣區域或者擅自發(fā)展用戶(hù)的，由市建設交通委責令限期改正，并可處以3000元至5000元的罰款；情節嚴重的，可處以5000元至3萬(wàn)元的罰款。

　　第四十二條　液化氣供應單位擅自向無(wú)《經(jīng)營(yíng)許可證》、《自管許可證》的單位轉讓、銷(xiāo)售液化氣的，由市建設交通委處以1000元至1萬(wàn)元的罰款；情節嚴重的，可處以1萬(wàn)元至3萬(wàn)元的罰款。

　　第四十三條　擅自運輸充裝液化氣氣瓶出入本市市境的，由市建設交通委責令限期改正；逾期不改正的，可處以1000元至3000元的罰款。

　　第四十四條　液化氣供應單位選用未經(jīng)市燃氣管理處核準的液化氣氣瓶及調壓器的，由市建設交通委或者區（縣）燃氣行政管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，可處以500元至1000元的罰款。

　　液化氣供應單位使用的液化氣氣瓶未按規定設置色彩標志投入使用的，市建設交通委或者區（縣）燃氣行政管理部門(mén)可責令限期改正；逾期不改正的，可處以500元至1000元的罰款。

　　第四十五條　擅自在液化氣貯罐或者槽車(chē)罐體的取樣閥上直接充裝液化氣氣瓶的，市建設交通委或者區（縣）燃氣行政管理部門(mén)可責令限期改正，并可處以1000元至5000元的罰款；情節嚴重的，處以5000元至1萬(wàn)元的罰款。

　　第四十六條　拒絕、阻礙燃氣行政管理人員依法執行公務(wù)的，由公安部門(mén)按《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第四十七條　燃氣行政管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，根據情節輕重，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第四十八條　市建設交通委可以將本辦法賦予的行政處罰權，委托市燃氣管理處行使。

　　燃氣行政管理部門(mén)作出行政處罰時(shí)，應當出具行政處罰決定書(shū)；收繳罰款時(shí)，應當出具市財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)財物收據。罰款收入按規定上繳國庫。

　　第四十九條　當事人對行政管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可按《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第六章　附則

　　第五十條　凡申請從事其他經(jīng)檢測合格的液態(tài)氣化燃料供應業(yè)務(wù)的，參照本辦法執行。

　　第五十一條　本辦法施行前已在本市從事液化氣供應業(yè)務(wù)的單位，須按本辦法規定辦理《經(jīng)營(yíng)許可證》或者《自管許可證》。對不符合規定條件的，由市建設交通委責令限期整改。

　　第五十二條　本辦法的具體應用問(wèn)題，由市建設交通委負責解釋。

　　第五十三條　本辦法自1992年7月1日起施行。