于2007年1月18日經(jīng)濟南市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)，并于2007年3月21日經(jīng)山東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議批準，現予公布。

　　濟南市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2007年3月21日第一章　總則第一條　為加強城市環(huán)境衛生管理，創(chuàng )造清潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市實(shí)行城市化管理區域內的環(huán)境衛生管理。

　　第三條　市市容環(huán)境衛生管理部門(mén)負責本市城市環(huán)境衛生的統一管理工作。

　　縣（市、區）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)按照職責分工負責本轄區內的城市環(huán)境衛生管理工作。

　　街道辦事處、鎮人民政府負責保潔責任區的環(huán)境衛生管理工作。

　　規劃、建設、城市管理行政執法、市政公用、環(huán)境保護、衛生、房產(chǎn)、園林等管理部門(mén)，應當按照各自職責做好環(huán)境衛生管理工作。

　　第四條　本市各級人民政府應當將環(huán)境衛生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，保障環(huán)境衛生事業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)費，使環(huán)境衛生事業(yè)與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應。

　　第五條　市、縣（市、區）人民政府應當統籌規劃建設城市生活垃圾收集、運輸、處置設施，制定優(yōu)惠政策和激勵措施，提高垃圾的利用率和無(wú)害化處置率，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì )服務(wù)體系。

　　市、縣（市）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)應當會(huì )同規劃行政主管部門(mén)編制環(huán)境衛生設施專(zhuān)業(yè)建設規劃，并納入城市總體規劃。

　　第六條　各級人民政府應當加強環(huán)境衛生科學(xué)知識和法律知識的宣傳教育，增強全民的環(huán)境衛生意識，樹(shù)立以講衛生為榮、不講衛生為恥的道德風(fēng)尚。

　　任何單位和個(gè)人應當自覺(jué)維護環(huán)境衛生，愛(ài)護環(huán)境衛生設施，尊重環(huán)境衛生作業(yè)人員的勞動(dòng)，不得妨礙和阻撓環(huán)境衛生作業(yè)人員正常作業(yè)。

　　第七條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當切實(shí)改善環(huán)境衛生作業(yè)人員的工作條件和生活環(huán)境，切實(shí)保障環(huán)境衛生作業(yè)人員的合法權益和人身安全。

　　第八條　市、縣（市、區）人民政府對在環(huán)境衛生工作方面作出突出貢獻的單位和個(gè)人應當給予表彰、獎勵。

　　第二章　環(huán)境衛生保潔管理第九條　本市實(shí)行環(huán)境衛生保潔責任區制度。保潔責任按照下列規定劃分：

　　（一）主、次干道和沿街公廁、廢棄物轉運站等公共環(huán)境衛生設施，由環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位負責；

　　（二）街巷、住宅小區由街道辦事處（鎮）負責，其中實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區，由物業(yè)管理單位負責；

　　（三）機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企事業(yè)等單位的所在區域，由本單位負責；

　　（四）建筑施工工地和未經(jīng)驗收、移交的道路，由建設單位負責；

　　（五）商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、攤點(diǎn)、賓館、飯店等場(chǎng)所及其附屬的室外場(chǎng)所，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)者負責；

　　（六）專(zhuān)用道路、河道、機場(chǎng)、碼頭、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、人行過(guò)街橋、地下過(guò)街通道、風(fēng)景名勝區、公園、綠化地帶、文化體育場(chǎng)所、停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所以及公路、鐵路兩側用地范圍內，由管理單位或者經(jīng)營(yíng)者負責。

　　城鄉結合地區或者行政轄區的接壤地區保潔責任不清的，以及對責任單位的確定存在爭議的，由上一級市容環(huán)境衛生管理部門(mén)確定。

　　縣（市、區）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)應當與責任單位簽訂保潔責任書(shū)。

　　第十條　環(huán)境衛生保潔責任區的責任人應當確定專(zhuān)人負責清掃保潔工作，及時(shí)履行清掃保潔責任；或者委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位代為履行，所需費用由責任人承擔。

　　第十一條　環(huán)境衛生保潔，應當達到國家和本市規定的環(huán)境衛生質(zhì)量標準。

　　環(huán)境衛生作業(yè)人員應當按照有關(guān)操作規程進(jìn)行作業(yè)，避免因違章作業(yè)造成污染。

　　主、次干道和公共場(chǎng)所的清掃保潔作業(yè)，應當按照清掃保潔作業(yè)規程進(jìn)行。主、次干道的每日首次清掃保潔作業(yè)應當在市、縣（市）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)規定的時(shí)間內完成。

　　第十二條　不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，不得亂倒污水。

　　禁止在露天場(chǎng)所、垃圾轉運站、垃圾容器內焚燒樹(shù)葉和垃圾，嚴禁將樹(shù)葉和垃圾掃入下水道。

　　第十三條　任何單位和個(gè)人不得擅自?xún)A倒、堆放或者處置生活垃圾、建筑垃圾；不得擅自從事經(jīng)營(yíng)性糞便清挖；不得曬制糞干。

　　運輸砂石、土方、混凝土、灰漿、灰膏等散體、流體物質(zhì)及生活垃圾、建筑垃圾的車(chē)輛，應當密封嚴實(shí)，沿途不得泄漏、遺撒、污染路面。

　　市、縣（市、區）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)、城市管理行政執法部門(mén)發(fā)現違反前二款規定行為的，應當責令立即停止違法行為、采取補救措施和清掃（除）；對拒不停止違法行為、采取補救措施或者清掃（除）的，可以責令將運輸車(chē)輛停放到指定地點(diǎn)接受處理，由此造成的損失和產(chǎn)生的費用，由責任人承擔。

　　第三章　生活垃圾管理第十四條　生活垃圾是指城市中的單位和居民在日常生活中及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的固體廢棄物、糞便。

　　對從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸和處理的單位依法實(shí)行行政許可制度。

　　第十五條　生活垃圾應當定點(diǎn)、定時(shí)投放和收集。

　　生活垃圾逐步實(shí)行袋裝收集和分類(lèi)收集、回收利用。具體實(shí)行的區域、時(shí)間由市、縣（市）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)確定并公布。

　　第十六條　在實(shí)行袋裝化收集的區域，環(huán)境衛生作業(yè)人員應當按照市、縣（市、區）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)規定的時(shí)間收集，并運送到市、縣（市、區）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)設置的密閉生活垃圾容器或者垃圾轉運站。收集的時(shí)間應當予以公告。

　　未實(shí)行袋裝收集區域的單位和居民，應當將生活垃圾投放到指定的垃圾容器內或者垃圾投放點(diǎn)。

　　第十七條　生活垃圾由環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位按規定及時(shí)清運。清運時(shí)間應當避開(kāi)城市交通高峰期。

　　市、縣（市、區）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)未接管的住宅小區內產(chǎn)生的生活垃圾，由建設單位負責清運。

　　第十八條　生活垃圾必須運送到市、縣（市）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)指定的生活垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)）進(jìn)行處理。

　　對生活垃圾應當采用衛生填埋、生物制肥、焚燒、綜合利用等方式處理，并達到國家無(wú)害化標準要求。

　　在生活垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)）內揀拾垃圾，應當按照市、縣（市）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)的規定有組織地進(jìn)行，不得擅自?huà)�拾�?/p>

　　第十九條　單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、居民和暫住人口應當按照規定繳納生活垃圾處理費。

　　生活垃圾處理費專(zhuān)項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。

　　第二十條　中小學(xué)、托兒所、幼兒園、社會(huì )福利院、敬老院和居民住戶(hù)（利用住宅從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的除外）產(chǎn)生的糞便，由環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位負責清運。其他單位產(chǎn)生的糞便的清運，應當自行負責，也可以委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位實(shí)行有償服務(wù)。

　　糞便管道、化糞池清疏可以委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位實(shí)行有償服務(wù)。

　　第二十一條　不得將工業(yè)垃圾、危險垃圾、建筑垃圾投放到生活廢棄物容器、轉運站、處理廠(chǎng)（場(chǎng)）內。

　　第四章　建筑垃圾管理第二十二條　建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。

　　第二十三條　建設單位應當在建設工程開(kāi)工七日前，到市、縣（市）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)申報建筑垃圾數量、運輸路線(xiàn)、運輸車(chē)輛、處理場(chǎng)地等事項，辦理建筑垃圾處置手續。

　　市、縣（市）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)自接到申請之日起三日內作出審核決定。核準的，按照有關(guān)規定收取建筑垃圾處置費用，并發(fā)給建筑垃圾處置核準證件；未經(jīng)核準的，予以書(shū)面答復。

　　禁止涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式轉讓城市建筑垃圾處置核準證件。

　　第二十四條　建設單位對建設施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應當在施工現場(chǎng)范圍內堆放，及時(shí)清運，在該建設工程竣工驗收前，將所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清除。

　　建筑工地及垃圾處理場(chǎng)的進(jìn)出路口路面應當硬化處理，配設車(chē)輛沖洗設施（含排水溝、沉沙井等），保持周邊環(huán)境及車(chē)輛清潔。

　　第二十五條　建設單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)市、縣（市）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)核準的運輸單位運輸。

　　第二十六條　運輸建筑垃圾的車(chē)輛，應當隨車(chē)攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照市、縣（市）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)審批的時(shí)間、路線(xiàn)、數量，將建筑垃圾運送到指定的處理場(chǎng)地。

　　第二十七條　回填工程基坑、洼地等需要消納建筑垃圾的，消納單位和個(gè)人應當到市、縣（市）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)辦理登記手續，由市、縣（市）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)統一調度、安排。

　　第二十八條　單位和個(gè)人修建、裝修房屋產(chǎn)生的零星建筑垃圾，應當及時(shí)清除。也可以委托市容環(huán)境衛生作業(yè)單位有償清運，市容環(huán)境衛生作業(yè)單位應當自接受委托之日起三日內清運完畢。

　　第二十九條　不得將危險垃圾混入建筑垃圾。

　　第五章　環(huán)境衛生設施建設與管理第三十條　環(huán)境衛生設施包括公共廁所、化（貯）糞池、廢物箱、垃圾容器、垃圾轉運站、垃圾和糞便處理廠(chǎng)（場(chǎng)）、灑水（沖洗）車(chē)供水器、環(huán)境衛生作業(yè)人員工作和休息場(chǎng)所、環(huán)境衛生車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)等。

　　第三十一條　市、縣（市）規劃行政主管部門(mén)應當按照城市總體規劃、環(huán)境衛生設施專(zhuān)業(yè)建設規劃和《城鎮環(huán)境衛生設施設置標準》辦理環(huán)境衛生設施規劃審批手續。

　　建設單位應當按照規劃確定的位置、用地面積、規模建設環(huán)境衛生設施，不得擅自變更位置或者減少建設數量。任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓建設環(huán)境衛生設施。

　　第三十二條　建設行政主管部門(mén)在建設項目設計審查中，應當按照環(huán)境衛生設施設計規范，一并對環(huán)境衛生設施進(jìn)行審查。

　　第三十三條　環(huán)境衛生設施專(zhuān)業(yè)建設規劃確定和預留的環(huán)境衛生設施用地，任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變使用性質(zhì)。

　　第三十四條　從事城市新區開(kāi)發(fā)、舊區改建、城市道路建設和景區（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)建設的單位，以及機場(chǎng)、車(chē)站、公園、商店等公共設施、場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應當按照國家有關(guān)環(huán)境衛生的規定和規劃要求配套建設環(huán)境衛生設施，并與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)驗收，所需經(jīng)費應當納入建設工程概算。未建設環(huán)境衛生設施或者環(huán)境衛生設施驗收不合格的，主體工程不得交付使用。

　　已建成使用的主干道、次干道、廣場(chǎng)、住宅小區和商業(yè)貿易區環(huán)境衛生設施數量低于國家規定設置標準的，由市容環(huán)境衛生管理部門(mén)按照規劃要求組織補建或者配置，所需費用由原建設單位承擔。

　　第三十五條　在主、次干道兩側和旅游景區（點(diǎn)）、繁華商業(yè)區新建公共廁所，不得低于國家城市公共廁所一類(lèi)標準；在其他區域內建設公共廁所，不得低于國家城市公共廁所三類(lèi)標準。

　　通過(guò)社會(huì )融資方式建設公共廁所，經(jīng)規劃管理部門(mén)和市容環(huán)境衛生管理部門(mén)批準，可以在原標準的基礎上適當增加建筑面積，但最多不得超過(guò)原建筑面積的二倍，增加部分可以作為其他經(jīng)營(yíng)用房。

　　提倡和鼓勵商場(chǎng)、餐飲、賓館、加油站等場(chǎng)所內的公用廁所在營(yíng)業(yè)時(shí)間內向社會(huì )開(kāi)放。

　　第三十六條　市、縣（市、區）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)負責投資建設的環(huán)境衛生設施，由環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位負責維護管理，也可以通過(guò)招標、拍賣(mài)等方式出讓經(jīng)營(yíng)管理權，由取得經(jīng)營(yíng)管理權的單位和個(gè)人負責維護管理。通過(guò)社會(huì )融資建設的環(huán)境衛生設施有合同約定的，從其約定；沒(méi)有約定的，由環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)作業(yè)單位負責維護管理。

　　火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、機場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園、文化體育場(chǎng)所、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、大型停車(chē)場(chǎng)、風(fēng)景名勝古跡游覽區等公共場(chǎng)所內的公共廁所、生活垃圾容器、廢物箱，由其管理單位負責維護管理。

　　由開(kāi)發(fā)建設單位投資建設的新建住宅區的公共廁所、小型生活垃圾轉運站、生活垃圾容器、廢物箱及市容環(huán)境衛生作業(yè)人員工作和休息場(chǎng)所，尚未移交的，由開(kāi)發(fā)建設單位管理。

　　第三十七條　環(huán)境衛生設施管理者、經(jīng)營(yíng)者應當對環(huán)境衛生設施實(shí)行規范化、標準化管理，定期維護維修，保證設施、設備完好和正常使用。

　　第三十八條　任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛生設施，不得改變環(huán)境衛生設施使用性質(zhì)，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛生設施。因城市建設確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，報市容環(huán)境衛生管理部門(mén)批準后方可實(shí)施，并依法進(jìn)行重建或者給予補償。

　　第三十九條　生活垃圾、建筑垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)）的設置，由市、縣（市）市容環(huán)境衛生管理部門(mén)統一組織實(shí)施和管理。任何單位和個(gè)人不得擅自設置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)），不得擅自設立棄置場(chǎng)受納生活垃圾、建筑垃圾。

　　設置生活垃圾、建筑垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)），應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，符合國家規定的設置標準，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　第四十條　在下列區域內不得設置填埋式生活垃圾處理廠(chǎng)（場(chǎng)）：

　　（一）生活飲用水水源地保護區和地下水補給區保護范圍；

　　（二）城市主導風(fēng)向的上風(fēng)向區域；

　　（三）風(fēng)景名勝區、自然保護區和基本農田保護區；

　　（四）其他需要特別保護的區域。

　　第六章　法律責任第四十一條　有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門(mén)依據有關(guān)法律、法規、規章的規定實(shí)施處罰：

　　（一）不履行環(huán)境衛生保潔責任區清掃保潔責任的；

　　（二）隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的；

　　（三）運輸車(chē)輛沿途泄漏、遺撒、污染路面的；

　　（四）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，亂倒污水的；

　　（五）未及時(shí)清運建筑垃圾造成污染或者未及時(shí)清運生活垃圾的；

　　（六）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的；

　　（七）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式轉讓城市建筑垃圾處置核準證件的；

　　（八）將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的；

　　（九）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

　　（十）損壞環(huán)境衛生設施或者未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛生設施的；

　　（十一）擅自設立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的。

　　第四十二條　違反本條例有下列行為之一的，由城市管理行政執法部門(mén)責令停止違法行為，限期改正，并按照下列規定給予處罰：

　　（一）將樹(shù)葉和垃圾掃入下水道的，處以十元以下罰款；

　　（二）擅自從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運輸的，沒(méi)收違法所得，并處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；擅自從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理的，沒(méi)收違法所得，并處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　　（三）未按核準的時(shí)間、路線(xiàn)清運建筑垃圾或者未隨車(chē)攜帶核準證件的，處以一百元以上五百元以下罰款；

　　（四）占用、擅自遷移環(huán)境衛生設施或者改變環(huán)境衛生設施使用性質(zhì)的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　　（五）擅自設立棄置場(chǎng)受納生活垃圾的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例第三十四條規定，未建設環(huán)境衛生設施或者建設的環(huán)境衛生設施經(jīng)驗收不合格交付使用的，由市容環(huán)境衛生管理部門(mén)責令限期改正，逾期不改正的，組織補建或者改造，所需費用由原建設單位承擔，并由城市管理行政執法部門(mén)按每處處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十四條　拒絕、阻礙執法人員依法執行公務(wù)或者侵犯環(huán)境衛生作業(yè)人員合法權益造成人身傷害，應當給予治安處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條　市容環(huán)境衛生管理部門(mén)、城市管理行政執法部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則第四十六條　本條例自2007年5月1日起施行。

　　濟南市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )頒布，于1997年8月16日起施行的《濟南市城市環(huán)境衛生管理辦法》、2000年9月1日起施行的《濟南市城市生活垃圾管理辦法》和2001年9月1日起施行的《濟南市城市環(huán)境衛生設施管理辦法》同時(shí)廢止。