根據《上海市人民政府關(guān)于修改《上海市公司登記管理的若干規定》等20件規章部分條款的決定》本辦法應作如下修改：

　　一、刪除第七條、第九條、第十條、第二十一條第（三）項、第二十二條第（五）項、第二十八條。

　　二、原第十一條修改為：

　　經(jīng)營(yíng)非機動(dòng)車(chē)貨物運輸的，應當向工商、稅務(wù)部門(mén)辦理注冊登記手續，并向所在地的交通運輸管理部門(mén)備案。

　　三、原第十四條修改為：

　　區、縣交通運輸管理部門(mén)對從事非機動(dòng)車(chē)營(yíng)業(yè)性貨物運輸的駕車(chē)人員，每年進(jìn)行一次審驗。審驗合格的，方可繼續經(jīng)營(yíng)。

　　四、原第十五條修改為：

　　經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)，應當在正式歇業(yè)后15日內，向所在地的交通運輸管理部門(mén)備案。

　　五、原第二十一條第（二）項修改為：

　　營(yíng)運時(shí)，隨身攜帶車(chē)輛行駛證、職業(yè)培訓合格證書(shū)；

　　六、原第二十一條原第（七）項修改為：

　　不得將車(chē)輛轉借、出租給他人經(jīng)營(yíng)；

　　七、原第二十六條第一款修改為：

　　對違反本辦法規定的，由市陸管處或者區、縣交通運輸管理部門(mén)按下列規定予以處罰：

　　（一）未向交通運輸管理部門(mén)辦理有關(guān)設立、變更或者歇業(yè)備案手續的，責令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并可處以50元以上300元以下的罰款；

　　（二）違反規定載客經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收違法收入，并可處以500元以下的罰款；

　　（三）駕車(chē)人員不隨車(chē)攜帶職業(yè)培訓合格證書(shū)，或者未按規定涂漆車(chē)輛以及私自涂改車(chē)輛標志色的，責令其限期改正，處以警告，并可處以50元罰款；

　　（四）駕車(chē)人員在貨物集散地強行承攬業(yè)務(wù)或者亂收費的，責令其限期改正，并處以100元以上500元以下的罰款；

　　（五）不按期接受年度審驗的，責令其限期補審，逾期不補審的，處以100元以上500元以下的罰款；

　　（六）私自安裝動(dòng)力裝置的，責令拆除，并可處以200元以下罰款；

　　（七）托運人違反托運規定夾帶違禁品、危險貨物的，托運人必須承擔有關(guān)責任，并可處以100元以下罰款。

　　八、原第二十七條第一款修改為：

　　對證、照不齊以及其他不能當場(chǎng)處理的，交通運輸管理人員可暫扣其車(chē)輛，簽發(fā)《違章通知書(shū)》，責令其限期到指定地點(diǎn)接受處理。

　　九、其他修改：

　　（一）將第四條中的“上海市人民政府交通辦公室”，修改為“上海市城市交通管理局”。

　　（二）將原第三十二條中的“《行政復議條例》”，修改為“《中華人民共和國行政復議法》”。

　　（三）本辦法中的“市政府交通辦”，均修改為“市交通局”。

　　第一章　總則

　　第一條　（目的和依據）

　　為了加強本市非機動(dòng)車(chē)營(yíng)業(yè)性貨物運輸的管理，維護運輸市場(chǎng)秩序，保護承運人、托運人雙方的合法權益，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活的需要，根據國家有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　（定義）

　　本辦法所稱(chēng)的非機動(dòng)車(chē)營(yíng)業(yè)性貨物運輸，是指使用無(wú)動(dòng)力裝置的非機動(dòng)車(chē)為他人運送貨物并收取費用的運輸活動(dòng)。

　　第三條　（適用范圍）

　　凡在本市范圍內使用非機動(dòng)車(chē)從事?tīng)I業(yè)性貨物運輸活動(dòng)的，均適用本辦法。

　　第四條　（主管和協(xié)管部門(mén)）

　　上海市城市交通管理局，是本市非機動(dòng)車(chē)營(yíng)業(yè)性貨物運輸的主管部門(mén)，其所屬的陸上運輸管理處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市陸管處）具體負責非機動(dòng)車(chē)營(yíng)業(yè)性貨物運輸的管理工作。區、縣交通運輸管理部門(mén)依照各自職責，負責轄區內非機動(dòng)車(chē)營(yíng)業(yè)性貨物運輸的管理工作。

　　公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)等部門(mén)按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第二章　經(jīng)營(yíng)資格管理

　　第五條　（車(chē)輛控制計劃）

　　本市對營(yíng)業(yè)性非機動(dòng)車(chē)實(shí)行總量控制、市區限制發(fā)展、郊縣適度發(fā)展的原則。車(chē)輛控制計劃由市交通局會(huì )同公安部門(mén)制訂，并負責具體實(shí)施工作。

　　第六條　（購車(chē)領(lǐng)照）

　　凡需購置非機動(dòng)車(chē)從事貨物運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位與個(gè)人，應當向所在地的區、縣交通運輸管理部門(mén)提出購車(chē)申請。區、縣交通運輸管理部門(mén)根據本辦法規定的條件和年度更新、發(fā)展計劃，對有關(guān)申請進(jìn)行審核，批準申請的，發(fā)給購車(chē)證明。

　　申請者憑購車(chē)證明在本市購車(chē)，并向所在地的公安部門(mén)申領(lǐng)車(chē)輛牌照。

　　第七條　（駕車(chē)人員條件）

　　從事非機動(dòng)車(chē)營(yíng)業(yè)性貨物運輸的駕車(chē)人員，必須符合下列條件：

　　（一）具有本市常住戶(hù)口且正在待業(yè)；

　　（二）身體健康，其中男性18至55周歲，女性18至45周歲；

　　（三）經(jīng)過(guò)非機動(dòng)車(chē)運輸職業(yè)培訓且考核合格。

　　第八條　（工商、稅務(wù)登記）

　　經(jīng)營(yíng)非機動(dòng)車(chē)貨物運輸的，應當向工商、稅務(wù)部門(mén)辦理注冊登記手續，并向所在地的交通運輸管理部門(mén)備案。

　　第九條　（不得從事經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛和人員）

　　單位與個(gè)人自用的非機動(dòng)車(chē)，不得從事?tīng)I業(yè)性貨物運輸。

　　本市在職職工、在校學(xué)生、離退休人員以及不具有本市常住戶(hù)口的人員，不得成為非機動(dòng)車(chē)營(yíng)業(yè)性貨物運輸的駕車(chē)人員。

　　第十條　（車(chē)輛的轉讓及報廢、更新）

　　營(yíng)業(yè)性非機動(dòng)車(chē)的轉讓?zhuān)�須�?jīng)所在地的區、縣交通運輸管理部門(mén)批準，并辦理有關(guān)手續。

　　營(yíng)業(yè)性非機動(dòng)車(chē)輛的報廢或者更新，應當向所在地的區、縣交通運輸管理部門(mén)辦理登記或者換證手續。

　　第十一條　（年度審驗）

　　區、縣交通運輸管理部門(mén)對從事非機動(dòng)車(chē)運輸的駕車(chē)人員，每年進(jìn)行一次審驗。審驗合格的，方可繼續經(jīng)營(yíng)。

　　第十二條　（歇業(yè)）

　　經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)，應當在正式歇業(yè)后15日內，向所在地的交通運輸管理部門(mén)備案。

　　第三章　營(yíng)運管理

　　第十三條　（單位經(jīng)營(yíng)者的責任）

　　從事?tīng)I業(yè)性非機動(dòng)車(chē)貨物運輸的單位，應當健全營(yíng)運、安全等管理制度，督促、教育本單位從業(yè)人員和受委托管理的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者遵守有關(guān)規定，做到文明服務(wù)，安全行車(chē)。

　　第十四條　（營(yíng)運范圍標志色和標牌）

　　營(yíng)業(yè)性非機動(dòng)車(chē)輛，其車(chē)身必須涂漆標明營(yíng)運范圍的標志色。其中，營(yíng)業(yè)范圍為市區的，標志色為中黃色；營(yíng)業(yè)范圍為其余地區的，標志色為天藍色。

　　非機動(dòng)車(chē)車(chē)廂左前側應當懸掛標明所屬單位名稱(chēng)和監督電話(huà)的白底紅字標牌。

　　第十五條　（在集散地設營(yíng)業(yè)站點(diǎn)的要求）

　　本市主要貨物集散地的區、縣交通運輸管理部門(mén)應當會(huì )同公安等部門(mén)，組織轄區內單位經(jīng)營(yíng)者在貨物集散地設立向全行業(yè)開(kāi)放的營(yíng)業(yè)站點(diǎn)。營(yíng)業(yè)站點(diǎn)調度人員應當維護貨物集散地非機動(dòng)車(chē)運輸秩序，合理組織貨物運輸業(yè)務(wù)，并公布行業(yè)運價(jià)。

　　第十六條　（集散地營(yíng)運秩序）

　　營(yíng)業(yè)性非機動(dòng)車(chē)輛進(jìn)出貨物集散地，應當自覺(jué)接受營(yíng)業(yè)站點(diǎn)調度人員的指揮和管理，按序停放，按站點(diǎn)規定承攬業(yè)務(wù)。禁止亂停亂放，禁止強行承攬業(yè)務(wù)。

　　第十七條　（定車(chē)定人、定期檢修）

　　營(yíng)業(yè)性非機動(dòng)車(chē)輛必須定車(chē)定人，定期檢修，保證機件、設備完好有效，確保行車(chē)安全。

　　營(yíng)業(yè)性非機動(dòng)車(chē)輛不得安裝動(dòng)力裝置。

　　第十八條　（駕車(chē)人員規則）

　　營(yíng)業(yè)性非機動(dòng)車(chē)的駕車(chē)人員，必須遵守下列規定：

　　（一）在規定的車(chē)輛部位安裝車(chē)輛行駛牌和標牌，車(chē)身漆有規定營(yíng)運范圍的標志色；

　　（二）營(yíng)運時(shí)，隨身攜帶車(chē)輛行駛證、職業(yè)培訓合格證書(shū)；

　　（三）執行貨物裝載的有關(guān)規定，不得運載違禁品和危險貨物；

　　（四）不得載客，但貨物押運的一名隨車(chē)人員除外；

　　（五）遵守營(yíng)運秩序，文明服務(wù)，禮貌待客，保持車(chē)容整潔；

　　（六）不得將車(chē)輛轉借、出租給他人經(jīng)營(yíng)，不得涂改、偽造、轉借營(yíng)運證、準營(yíng)證；

　　（七）不得將車(chē)輛轉借、出租給他人經(jīng)營(yíng)。

　　第十九條　（托運人規則）

　　托運人應當遵守下列規定：

　　（一）不得向非營(yíng)業(yè)性車(chē)輛和無(wú)證車(chē)輛托運貨物；

　　（二）貨物運抵目的地點(diǎn)應當及時(shí)按雙方議定的運價(jià)付清運費；

　　（三）所托運的貨物中不得夾帶違禁品和危險貨物；

　　（四）不得強迫駕車(chē)人員違反交通規則或者車(chē)輛停放與卸貨規定；

　　第二十條　（運價(jià)和票據規定）

　　非機動(dòng)車(chē)營(yíng)業(yè)性貨物運輸的運價(jià)由承、托運雙方在起運前參照行業(yè)運價(jià)，在規定的幅度內商定。

　　非機動(dòng)車(chē)營(yíng)業(yè)性貨物運輸的經(jīng)營(yíng)者，必須使用交通運輸業(yè)統一發(fā)票。

　　貨物起運前承運方應當在發(fā)票上載明托運人姓名、起運地點(diǎn)、到達地點(diǎn)、運輸日期、雙方商定的運費金額等內容。貨物運抵目的地后，承運人應當在收取運費的同時(shí)，將發(fā)票交于托運人。

　　第二十一條　（亂收費的界定）

　　下列行為屬亂收費行為：

　　（一）索要運費高于行業(yè)運價(jià)規定幅度的；

　　（二）在貨物運送過(guò)程中，采用不正當手段，強行提高運費的；

　　（三）貨物運抵目的地后，扣押貨物，強行索取除運費以外的費用的。

　　第二十二條　（稽查規定）

　　市和區、縣交通運輸管理部門(mén)應當加強對非機動(dòng)車(chē)營(yíng)業(yè)性貨物運輸的管理工作。交通運輸管理人員執法時(shí)，應當著(zhù)識別服裝，持統一證件。

　　第四章　法律責任

　　第二十三條　（行政處罰）

　　對違反本辦法規定的，由市陸管處或者區、縣交通運輸管理部門(mén)按下列規定予以處罰：

　　（一）未向交通運輸管理部門(mén)辦理有關(guān)設立、變更或者歇業(yè)備案手續的，責令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并可處以50元以上300元以下的罰款；

　　（二）違反規定載客經(jīng)營(yíng)的，沒(méi)收違法收入，并可處以500元以下的罰款；

　　（三）駕車(chē)人員不隨車(chē)攜帶職業(yè)培訓合格證書(shū)，或者未按規定涂漆車(chē)輛以及私自涂改車(chē)輛標志色的，責令其限期改正，處以警告，并可處以50元罰款；

　　（四）駕車(chē)人員在貨物集散地強行承攬業(yè)務(wù)或者亂收費的，責令其限期改正，并處以100元以上500元以下的罰款；

　　（五）不按期接受年度審驗的，責令其限期補審，逾期不補審的，處以100元以上500元以下的罰款；

　　（六）私自安裝動(dòng)力裝置的，責令拆除，并可處以200元以下罰款；

　　（七）托運人違反托運規定夾帶違禁品、危險貨物的，托運人必須承擔有關(guān)責任，并可處以100元以下罰款。

　　第二十四條　（處罰程序與罰沒(méi)財物）

　　對證、照不齊以及其他不能當場(chǎng)處理的，交通運輸管理人員可暫扣其車(chē)輛，簽發(fā)《違章通知書(shū)》，責令其限期到指定地點(diǎn)接受處理。

　　違章當事人應當在限期內到指定的地點(diǎn)接受處理。

　　交通運輸管理部門(mén)作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰沒(méi)款，應當出具市財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)財物收據。

　　罰沒(méi)收入按規定上繳國庫。

　　第二十五條　（妨礙公務(wù)的處理）

　　妨礙交通運輸管理人員執行公務(wù)的，由公安部門(mén)依法處理；構成犯罪的，移送司法部門(mén)處理。

　　第二十六條　（行政賠償責任）

　　市和區、縣交通運輸管理部門(mén)的工作人員應當秉公執法。對濫用職權、徇私枉法造成當事人經(jīng)濟損失的，主管部門(mén)除給予責任者行政處分外，還應當按有關(guān)規定承擔賠償責任。

　　第二十七條　（民事責任）

　　違反本辦法造成他人損失的，責任者應當承擔賠償責任；亂收的費用，應當退還被收費人。

　　第二十八條　（復議和訴訟）

　　當事人對交通運輸管理部門(mén)的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人在法定期限內不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依據《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請人民法院強制執行。

　　第五章　附則

　　第二十九條　（應用解釋部門(mén)）

　　本辦法的具體應用問(wèn)題，由市交通局負責解釋。

　　第三十條　（施行日期與廢止事項）

　　本辦法自1995年1月1日起施行。1982年8月3日上海市人民政府發(fā)布的《上海市營(yíng)業(yè)人力車(chē)管理規定》同時(shí)廢止。