耕地占補平衡

　　1、 耕地占補平衡的概念：是指非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，按照占多少、墾多少的原則，由占用耕地的單位負責開(kāi)墾與所占用耕地的數量、質(zhì)量和相當的耕地；沒(méi)有條件開(kāi)墾或開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開(kāi)墾費，專(zhuān)款用于開(kāi)墾新耕地。

　　2、 耕地占補平衡制度的基本要求：

　　（1） 任何建設占用耕地都必須履行開(kāi)墾耕地的義務(wù)。

　　（2） 開(kāi)墾耕地的責任者是占用耕地的單位。

　　（3） 開(kāi)墾耕地的資金必須落實(shí)；

　　（4） 開(kāi)墾耕地的地塊應當落實(shí)；

　　（5） 沒(méi)有條件開(kāi)墾的，或開(kāi)墾出的耕地不符合要求的，建設單位可以按照有關(guān)規定繳納耕地開(kāi)墾費，由地方政府土地管理部門(mén)履行造地義務(wù)。

　　3、 省級人民政府在耕地占補平衡制度中的職責：

　　（1） 制定耕地開(kāi)墾計劃；

　　（2） 對建設單位和縣、市人民政府開(kāi)墾耕地進(jìn)行監督；

　　（3） 組織開(kāi)墾耕地

　　4、 補充耕地方案編制的主體：一般由縣級人民政府負責編制。

　　5、 補充耕地方案的內容：建設用地名稱(chēng)，被占用耕地面積，補充耕地負責單位，補充耕地實(shí)施單位，已經(jīng)完成補充耕地情況，擬完成補充耕地位置、數量，補劃基本農田地塊的位置、面積情況等內容，并以表格的形式填寫(xiě)。

　　6、 補充耕地方案審核的內容包括：補充耕地責任單位、實(shí)施單位是否落實(shí)；補充耕地地塊位置、面積是否確定；補充耕地的方式方法是否得當；被充耕地的保證措施是否得力；若建設占用基本農田，是須審查補劃基本農田的位置是否已落實(shí)，質(zhì)量是否符合要求。

　　7、 補充耕地數量和質(zhì)量：實(shí)行按等級折算，是嚴格執行占用耕地補償制度、解決當前耕地占補平衡工作中存在的突出問(wèn)題，督促建設單位履行法定義務(wù)、確保補充耕地與被占用耕地數量和質(zhì)量相當的必要手段。