1、耕地保護關(guān)系到國家糧食安全
耕地保護關(guān)系到國家糧食安全,關(guān)系到農民的長(cháng)遠生計。國以民為本,民以食為天,土為糧之母。耕地是糧食安全的載體。我國之所以反復強調國家糧食安全和耕地保護,就是因為13億人口的吃飯問(wèn)題,始終是我國一件頭等重要的大事,保證國家糧食安全,最根本的是保護耕地。嚴格土地管理,直接關(guān)系到國家糧食安全。現在我國人均耕地只有1.43畝,不足世界平均水平的一半。據預測,到2030年前后,我國人口將達到16億左右,到那時(shí),即使仍然有16億畝基本農田,人均也只有1畝左右。這種狀況,這種咄咄逼人的人地矛盾,是我們始終不可以忽略的基本國情。以保障糧食安全為目的的耕地安全,已成為國家資源安全保障體系建設的關(guān)鍵。能否做到糧食供求基本平衡,關(guān)系到經(jīng)濟持續健康發(fā)展,關(guān)系到社會(huì )穩定。經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定,是國土資源管理第一位、最重要的任務(wù),因此實(shí)現耕地占補平衡在耕地保護中具有舉足輕重的作用。黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護工作,一直強調實(shí)行最嚴格的土地管理制度。國土資源部提出,土地管理上的“最嚴格”體現為四個(gè)方面:一是必須依照法律和規劃實(shí)行最嚴格的用途管制制度;二是嚴格劃定基本農田保護區;三是必須嚴格執行耕地“占一補一”規定;四是嚴格控制農業(yè)結構調整對耕地的破壞,其中的重要方面是切實(shí)抓好耕地占補平衡。
2、耕地保護事關(guān)我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展
耕地是農業(yè)最基本的生產(chǎn)資料。我國是一個(gè)人口眾多的農業(yè)大國,但是人均耕地數量少,耕地的后備資源不足,為了穩固農業(yè)基礎,必須切實(shí)保護耕地,這是由我國的基本國情所決定的。當前,走可持續發(fā)展的道路已經(jīng)成為世界各國的共同選擇。土地作為一種自然資源,它的存在是非人力所能創(chuàng )造的,土地本身的不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性是固有的,人類(lèi)對它的依賴(lài)和永續利用程度的增加也是不可逆轉的。因此,通過(guò)立法強化土地管理,保證對土地的永續利用,以促進(jìn)社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展是發(fā)展方向。
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