91、如何確定集體土地所有權(quán)？

　　（1）土地改革時(shí)分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有；實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體所有的土地，屬農(nóng)民集體所有。

　　（2）村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實(shí)際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。

　　根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權(quán)。

　　①由于村、隊(duì)、社、場(chǎng)合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權(quán)變更的；

　　②由于土地開發(fā)、國(guó)家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過(guò)土地調(diào)整的；

　　③由于農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動(dòng)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線的。行政區(qū)劃變動(dòng)未涉及土地權(quán)屬變更的，原土地權(quán)屬不變。

　　（3）農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有；連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)。

　　（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。

　　（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有；《六十條》公布時(shí)起至一九八二年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)止使用的，有下列情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有：

　　①簽訂過(guò)用地協(xié)議的（不含租借）；

　　②經(jīng)縣、鄉(xiāng)（公社）、村（大隊(duì)）批準(zhǔn)或同意，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過(guò)一定補(bǔ)償?shù)模?/p>

　　③通過(guò)購(gòu)買房屋取得的；

　　④原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準(zhǔn)變更的。

　　一九八二年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至一九八七年《土地管理法》開始施行時(shí)止，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地按照有關(guān)規(guī)定清查處理后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體單位繼續(xù)使用的，可確定為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村集體所有。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企事業(yè)單位采用上述以外的方式占用的集體土地，或雖采用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒廢、閑置等，應(yīng)將其全部或部分土地退還原村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體，或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的土地，須依法處理后再確定所有權(quán)。

　　（6）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)使用本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體所有的土地，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和安置的，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村農(nóng)民集體所有。

　　（7）農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件與其他單位或個(gè)人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的，或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以集體所有的土地的使用權(quán)作價(jià)入股，舉辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體土地所有權(quán)不變。

　　92、如何確定農(nóng)用地使用權(quán)？

　　（1）農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。

　　在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　（2）國(guó)有土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地承包經(jīng)營(yíng)的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。

　　農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

　　93、如何確定農(nóng)村居民宅基地建設(shè)用地使用權(quán)？

　　（1）1982年2月國(guó)務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》之前農(nóng)村居民建房占用的宅基地，超出當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以按現(xiàn)有實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

　　（2）1982年2月《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)起至1987年1月《土地管理法》開始施行時(shí)止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超出當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分按1986年3月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實(shí)際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

　　（3）符合當(dāng)?shù)卣�府分戶建房�?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

　　（4）非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒(méi)有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒(méi)有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。

　　（5）接受轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計(jì)面積超出當(dāng)?shù)匾?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的可暫確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

　　（6）農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地與宅基地分別確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

　　（7）按照上述（1）（5）的規(guī)定確定農(nóng)村居民宅基地集體土地建設(shè)用地使用權(quán)時(shí)，其面積超出當(dāng)?shù)卣�府�?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超出標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量，以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實(shí)施規(guī)劃重新建設(shè)時(shí)，按當(dāng)?shù)匾?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超出部分退還集體。

　　（8）空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)；已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體收回。

　　94、如何確定鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)？

　　（1）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企事業(yè)單位和個(gè)人依法使用農(nóng)民集體土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。對(duì)多占少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權(quán)，并退還農(nóng)民集體，另行安排使用。

　　（2）農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地使用權(quán)作為聯(lián)營(yíng)條件與其他單位或個(gè)人舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的，或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以集體所有的土地的使用權(quán)作價(jià)入股，舉辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，可對(duì)聯(lián)營(yíng)或股份制企業(yè)確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

　　95、如何區(qū)分土地權(quán)屬爭(zhēng)議和土地侵權(quán)糾紛？

　　（1）涵義不同

　　①土地權(quán)屬爭(zhēng)議是指因土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利歸屬引發(fā)的爭(zhēng)議。

　　②土地侵權(quán)糾紛是指有關(guān)土地權(quán)利受到侵犯而引起的糾紛。

　　包括：侵犯土地所有權(quán)引發(fā)的糾紛；侵犯土地使用權(quán)引發(fā)的糾紛；侵犯土地他項(xiàng)權(quán)利引發(fā)的糾紛。

　　③土地權(quán)屬爭(zhēng)議是因土地權(quán)屬不明導(dǎo)致的糾紛；土地侵權(quán)糾紛是在土地權(quán)屬已經(jīng)確定的情況下，發(fā)生了侵犯土地權(quán)利的行為而引起的糾紛。

　　（2）解決的方式不同

　　①解決土地侵權(quán)糾紛，當(dāng)事人可以采取行政調(diào)處解決，也可以直接向人民法院提起民事訴訟；侵權(quán)糾紛不受行政處理后30日的訴訟時(shí)效的限制；侵權(quán)糾紛中，被侵權(quán)人對(duì)行政調(diào)處不服，應(yīng)以侵權(quán)人為被告提起民事訴訟。

　　②解決土地權(quán)屬爭(zhēng)議，當(dāng)事人應(yīng)先經(jīng)過(guò)行政處理，對(duì)行政處理決定不服的，才可向人民法院提起行政訴訟；土地權(quán)屬爭(zhēng)議受行政處理后30日訴訟時(shí)效的限制；對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的政府處理決定不服，應(yīng)以處理爭(zhēng)議的政府為被告，提起行政訴訟。

　　96、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的管轄范圍是什么？

　　（1）縣級(jí)人民政府國(guó)土資源行政主管部門受理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件

　　①個(gè)人之間②個(gè)人與單位之間③單位與單位之間

　　（2）設(shè)區(qū)的市、自治州國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件

　　①跨縣級(jí)行政區(qū)域的。

　　②同級(jí)人民政府、上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

　　（3）省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政主管部門調(diào)查處理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件

　　①跨設(shè)區(qū)的市、自治州行政區(qū)域的。

　　②爭(zhēng)議一方為中央國(guó)家機(jī)關(guān)直屬單位，且涉及土地面積較大的。

　　③爭(zhēng)議一方為軍隊(duì)，且涉及土地面積較大的。

　　④在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的。

　　⑤同級(jí)人民政府、國(guó)土資源部交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)送的。

　　（4）國(guó)土資源部調(diào)查處理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件

　　①國(guó)務(wù)院交辦的。

　　②在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的。

　　97、土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理程序是什么？

　　（1）土地權(quán)屬爭(zhēng)議的申請(qǐng)

　　（2）土地權(quán)屬爭(zhēng)議的受理

　　（3）土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查

　　（4）土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)解（5）土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理

　　98、土地權(quán)屬爭(zhēng)議如何申請(qǐng)？

　　（1）申請(qǐng)是指土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)人要求國(guó)土資源行政主管部門接受處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的行為。

　　（2）申請(qǐng)的條件

　　①申請(qǐng)人應(yīng)與爭(zhēng)議的土地有直接的利害關(guān)系，有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。

　　②應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)材料。

　　③ 委托代理人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

　　99、哪些案件屬于不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議受理的案件？

　　（1）土地侵權(quán)案件。

　　（2）行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議案件。

　　（3）土地違法案件。

　　（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議案件。

　　（5）其他不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件。

　　100、土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查中證據(jù)的類型有哪些？

　　（1）人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證。

　　（2）人民政府或者主管部門批準(zhǔn)征用、劃撥、出讓土地或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件。

　　（3）爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議。

　　（4）人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭(zhēng)議的文件或者附圖。

　　（5）其他有關(guān)證明文件。