第一章 總則

　　第一條為了防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督建設系統行政主管部門(mén)依法行使職權，根據《行政復議法》、《行政復議法實(shí)施條例》，制定本規則。

　　第二條公民、法人和其他組織認為市州建設行政主管部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權益，可以向市州人民政府提出行政復議申請，也可以向省廳提出行政復議申請。向省廳提出行政復議申請，省廳受理申請、作出行政復議決定，適用本規則。

　　前款所稱(chēng)市州建設行政主管部門(mén)包括建設局（建委、規劃建設局）、規劃局、城管局、公用事業(yè)局、園林局、房地產(chǎn)局、建工局、招標局等依法單獨設立的建設行政主管部門(mén)。

　　第三條廳辦公室（政策法規處）是省廳具體辦理行政復議事項的工作機構，履行下列職責：

　　（一）受理行政復議申請；

　　（二）向有關(guān)單位和人員調查取證、查閱文件和資料；

　　（三）審查或者組織審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂行政復議決定；

　　（四）處理或轉送對本規則第五條所列有關(guān)規定的審查申請；

　　（五）按照職責權限，督促行政復議決定的履行；

　　（六）對行政機關(guān)違反《行政復議法》、《行政復議法實(shí)施條例》規定的行為，依照規定的權限和程序提出處理建議；

　　（七）辦理或者組織辦理不服行政復議決定、或未經(jīng)行政復議直接提起行政訴訟的應訴事項；

　　（八）辦理行政復議、行政應訴案件統計和重大行政復議決定備案工作；

　　（九）法律、法規規定的其他職責。

　　廳各處室（單位）按照工作職責，參與辦理行政復議、行政應訴事項。

　　第二章 行政復議申請

　　第四條當事人對市州建設行政主管部門(mén)的下列具體行政行為不服，可以依法申請行政復議：

　　（一）對作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收違法建筑物、構筑物或者其他設施，責令停業(yè)整頓、責令停止執業(yè)業(yè)務(wù)、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)和其他許可證、執照等行政處罰決定不服的；

　　（二）對作出的行政強制措施不服的；

　　（三）對作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；

　　（四）認為符合法定條件，申請頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請審批、登記、備案等有關(guān)事項，市州建設行政主管部門(mén)沒(méi)有依法辦理的；

　　（五）申請市州建設行政主管部門(mén)履行保護其合法權益的法定職責，市州建設行政主管部門(mén)沒(méi)有依法履行的；

　　（六）認為市州建設行政主管部門(mén)的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

　　第五條申請人認為被申請人的具體行政行為所依據的下列規定（不含規章）不合法，在對具體行政行為提起行政復議的同時(shí)，可以一并提出對該規定的審查申請：

　　（一）國務(wù)院部門(mén)的規定；

　　（二）省人民政府、市州人民政府的規定；

　　（三）省廳的規定；

　　（四）市州建設系統行政主管部門(mén)的規定。

　　第六條下列情形不屬于省廳行政復議受理范圍：

　　（一）對市州建設行政主管部門(mén)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的；

　　（二）已就市州建設行政主管部門(mén)作出的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的；

　　（三）對市州建設行政主管部門(mén)的同一具體行政行為已經(jīng)申請行政復議，省廳或其它復議機關(guān)已經(jīng)作出行政復議決定的；

　　（四）其他依法不應當受理的行政復議申請。

　　第七條當事人認為市州建設行政主管部門(mén)作出的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過(guò)60日的除外。

　　因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起計算。

　　第八條依照本規定申請行政復議的當事人是申請人，作出該具體行政行為的市州建設行政主管部門(mén)是被申請人。

　　第九條廳辦公室（政策法規處）負責接受行政復議申請。申請人向其他處室提出申請的，其他處室應當告知申請人向廳辦公室（政策法規處）申請。

　　第十條同一行政復議案件申請人超過(guò)5人的，推選1至5名代表參加行政復議。

　　推選代表人，應當向廳辦公室（政策法規處）提交有全體申請人簽字的授權委托書(shū)，明確委托事項、權限和期限。

　　第十一條行政復議期間，同審查的具體行政行為有利害關(guān)系的其它公民、法人或者其他組織，可以申請作為第三人參加行政復議；廳辦公室（政策法規處）也可以通知其作為第三人參加行政復議。

　　第三人不參加行政復議，不影響行政復議案件的審理。

　　第十二條申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復議。委托代理人的，應當向廳辦公室（政策法規處）提交授權委托書(shū)，明確委托事項、權限和期限。

　　第十三條申請人申請行政復議，可以向廳辦公室（政策法規處）提交書(shū)面申請，也可以口頭申請。

　　書(shū)面申請的，應當提交行政復議申請書(shū)一式兩份，在申請書(shū)中載明申請人的基本情況、被申請人的名稱(chēng)、行政復議請求、申請行政復議的主要事實(shí)和理由、申請人的簽名或者蓋章、申請行政復議的日期，并提交相關(guān)材料。

　　口頭申請的，廳辦公室（政策法規處）應當場(chǎng)記錄上述情況，并由申請人簽字確認。

　　第三章 行政復議受理

　　第十四條廳辦公室（政策法規處）收到行政復議申請后，應當于五日內進(jìn)行審查，并作出如下處理：

　　（一）對行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，書(shū)面通知申請人補正；

　　（二）對不屬于本廳受理的，應當告知申請人向有權受理的行政復議機關(guān)提出；

　　（三）對不符合規定的，決定不予受理，并書(shū)面告知申請人；

　　（四）對符合規定的申請，自廳辦公室（政策法規處）收到之日起即為受理。

　　第十五條廳辦公室（政策法規處）收到復議申請的日期，屬郵遞、傳真、電子郵件渠道收取或者其他部門(mén)轉來(lái)的，由負責行政復議工作人員簽收確認；屬當事人當面遞交的，由負責行政復議工作人員在申請書(shū)上注明收到日期，并由遞交人簽字確認。

　　第四章 行政復議決定

　　第十六條行政復議案件由廳辦公室（政策法規處）負責審理。涉及業(yè)務(wù)工作且辦公室（政策法規處）認為必要時(shí)，由相關(guān)處室確定1至2名熟悉業(yè)務(wù)的工作人員參與審理工作。

　　第十七條行政復議原則上采取書(shū)面審查的辦法。但申請人提出要求或者廳辦公室（政策法規處）認為必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調查情況，聽(tīng)取申請人、被申請人和第三人的意見(jiàn)；對重大、復雜的案件，可以采取聽(tīng)證的方式審理。

　　第十八條行政復議人員向有關(guān)組織和人員調查取證時(shí)，可以查閱、復制、調取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn)。

　　調查取證時(shí)，行政復議人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關(guān)人員出示證件。

　　需要現場(chǎng)勘驗的，現場(chǎng)勘驗所用時(shí)間不計入行政復議審理期限。

　　第十九條廳辦公室（政策法規處）應當自行政復議申請受理之日起7日內，將行政復議申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。被申請人應當自收到之日起10日內，提出書(shū)面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料。

　　申請人、第三人及其代理人可以查閱被申請人提出的書(shū)面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，廳辦公室（政策法規處）不得拒絕。

　　第二十條行政復議期間涉及專(zhuān)門(mén)事項需要鑒定的，當事人可以自行委托鑒定機構進(jìn)行鑒定，也可以申請行政復議機構委托鑒定機構進(jìn)行鑒定。鑒定費用由當事人承擔。鑒定所用時(shí)間不計入行政復議審理期限。

　　第二十一條行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經(jīng)說(shuō)明理由并報分管法制的廳領(lǐng)導同意后，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。

　　申請人撤回行政復議申請后，又以同一事實(shí)和理由提出復議申請的，不予受理。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。

　　第二十二條申請人在申請行政復議時(shí)，一并提出對本規則第五條所列規定的審查申請的，對第（三）項、第（四）項所列規定，應當在30日內依法處理；對第（一）項、第（二）項所列規定，應當在7日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關(guān)依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

　　第二十三條行政復議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復議申請的除外。

　　第二十四條申請人對被申請人行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議，申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的，應當向廳辦公室（政策法規處）提交書(shū)面和解協(xié)議；和解內容不損害社會(huì )公共利益和他人合法權益的，予以準許，行政復議終止。

　　第二十五條廳辦公室（政策法規處）應當對被申請人作出的具體行政行為的合法性與適當性進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)相關(guān)處室會(huì )簽后，報分管法制的廳領(lǐng)導審簽后依法作出行政復議決定；對重大、疑難案件，還須報分管相關(guān)業(yè)務(wù)工作的廳領(lǐng)導審簽或廳領(lǐng)導集體討論通過(guò)后，依法作出行政復議決定。

　　第二十六條作出行政復議決定，應當制定行政復議決定書(shū)，并加蓋廳印章。

　　行政復議決定書(shū)應當包括以下主要內容：

　　（一）申請人、被申請人及代理人、第三人的基本情況；

　　（二）案由；

　　（三）申請人的請求和理由；

　　（四）被申請人所認定的事實(shí)、法律依據和處理結論；

　　（五）經(jīng)復議審理查明的事實(shí)、證據、適用的法律依據；

　　（六）復議結論；

　　（七）申請人依法享有的訴權；

　　（八）作出復議決定的日期。

　　行政復議決定書(shū)由廳辦公室（政策法規處）負責送達，一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。

　　第二十七條責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人應當在法律、法規、規章規定的期限內重新作出具體行政行為，但不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

　　申請人對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第二十八條有下列情形之一的，廳辦公室（政策法規處）可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調解：（一）申請人對被申請人行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

　　當事人經(jīng)調解達成協(xié)議的，廳辦公室（政策法規處）應當制作行政復議調解書(shū)。調解書(shū)應當載明行政復議請求、事實(shí)、理由和調解結果，報分管法制的廳領(lǐng)導審簽后加蓋省廳印章。行政復議調解書(shū)經(jīng)雙方當事人簽字，即具有法律效力。

　　調解未達成協(xié)議或者調解書(shū)生效前一方反悔的，應當及時(shí)作出行政復議決定。

　　第二十九條行政復議決定應當自受理申請之日起60日內作出。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，由廳辦公室（政策法規處）提出延期的意見(jiàn)報分管法制的廳領(lǐng)導同意后，可以適當延長(cháng)，并告知當事人，但延長(cháng)期限最多不超過(guò)30日。

　　在申請人的行政復議請求范圍內，不得作出對申請人更加不利的行政復議決定。

　　第三十條被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的，省廳有權責令其限期履行。

　　第三十一條申請人、第三人逾期不起訴又不履行行政復議決定的，對于維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執行，或者申請人民法院強制執行；對于變更具體行政行為的行政復議決定，由省廳依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。

　　第五章 附則

　　第三十二條省廳受理行政復議申請，不得向申請人收取費用。行政復議活動(dòng)所需經(jīng)費，列入省廳行政經(jīng)費予以保障。

　　第三十三條廳辦公室（政策法規處）應當按有關(guān)規定規范使用行政復議法律文書(shū)。行政復議案件審結后，及時(shí)將案件材料整理歸檔。

　　第三十四條申請人對行政復議決定不服，以本廳為被告提起行政訴訟的，由廳辦公室（政策法規處）負責辦理應訴事項，有關(guān)處室配合。

　　第三十五條廳辦公室（政策法規處）負責向省人民政府、建設部報送行政復議案件統計情況。對重大行政復議決定，應于審結后30日內報省人民政府、建設部備案。

　　第三十六條本規則自2008年6月22日起施行。