第一章　總 則

　　第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛生管理，建設文明整潔的城市，根據國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》及有關(guān)法律法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市市區、縣（市）人民政府所在地的城鎮。

　　第三條 城市市容和環(huán)境衛生工作，實(shí)行統一領(lǐng)導、分區負責、專(zhuān)業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。

　　第四條 城市人民政府應當加強對城市市容和環(huán)境衛生工作的領(lǐng)導，實(shí)行市容環(huán)境衛生工作責任制，逐步實(shí)行環(huán)境衛生社會(huì )化服務(wù)，提高市容環(huán)境衛生工作人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，改善其勞動(dòng)條件和待遇。

　　第五條 市人民政府市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)負責本市城市市容和環(huán)境衛生管理工作。

　　區、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)負責本行政區域內的城市市容和環(huán)境衛生管理工作。

　　街道辦事處、縣人民政府所在地的鎮人民政府負責本轄區內的市容和環(huán)境衛生管理工作。

　　其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責，共同做好市容和環(huán)境衛生管理工作。

　　第六條 新聞、教育、文化等部門(mén)，應當加強市容和環(huán)境衛生管理的宣傳，增強公民環(huán)境衛生文明意識，提高公民的公共衛生道德水平。

　　任何單位和個(gè)人都有維護市容和環(huán)境衛生的責任，都應尊重市容環(huán)境衛生工作人員的勞動(dòng)。

　　第二章 市容管理

　　第七條 市人民政府應當根據國家的有關(guān)規定，制定本市的城市容貌標準。

　　第八條 城市建（構）筑物和設施，應當符合本市的城市容貌標準。

　　臨街建（構）筑物和設施應當保持整潔、美觀(guān)和完好。

　　在市、縣（市）人民政府規定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容觀(guān)瞻的物品，道路兩旁經(jīng)批準設立的棚架、遮陽(yáng)（雨）布、檐篷等應完好、美觀(guān)、整潔，破損的應及時(shí)更換或者維修。

　　第九條 經(jīng)批準設置的張貼欄、廣告欄（牌）、宣傳欄（畫(huà)）、畫(huà)廊、標語(yǔ)牌、招牌、路牌、櫥窗、橫幅等，應當符合本市的城市容貌標準，并定期清洗、油飾，殘破或者內容過(guò)時(shí)的，應及時(shí)更換、維修或者拆除。

　　大型戶(hù)外文告的設置，必須征得市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)同意后，按照有關(guān)規定辦理審批手續。

　　第十條 任何單位和個(gè)人都不得在城市建（構）筑物、設施和樹(shù)干、電桿上刻畫(huà)、涂寫(xiě)。

　　在建（構）筑物、設施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)批準。

　　第十一條 道路、路沿石和路面上各類(lèi)井蓋應當保持平整、完好，塌陷或者破損的，由責任單位及時(shí)維修更新。

　　交通崗亭、標線(xiàn)、信號燈、護欄、路燈等公共設施，責任單位應定期維護，保持完好、整潔，設施破損的，應及時(shí)維修更新。

　　行道樹(shù)、公共綠地等應當保持整潔、美觀(guān)。

　　第十二條 在城市道路上行使的各類(lèi)車(chē)輛，應當保持車(chē)容整潔，運輸流體、散裝貨物以及垃圾、渣土、糞便的裝運設備應當完好，裝載適度，不得沿途撒漏飛揚。

　　第十三條 任何單位和個(gè)人不得隨意在街道兩側和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建（構）筑物或者其他設施。

　　確因建設需要，在城市道路范圍內和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建（構）筑物或者其他設施的，必須征得市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)同意后，按照有關(guān)規定辦理審批手續，并應保持整潔，接受監督管理。

　　第十四條 各類(lèi)攤點(diǎn)應當在批準的位置營(yíng)業(yè)，自備清掃工具和垃圾容器，保持場(chǎng)地整潔，不得影響市容和環(huán)境衛生。

　　第三章 環(huán)境衛生管理

　　第十五條 城市環(huán)境衛生清掃保潔工作按下列分工負責：

　　（一）城市道路、居住區、公共廣場(chǎng)、公共水域岸線(xiàn)及公共廁所、公共垃圾站、果皮箱等，由環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位負責；

　　（二）集貿市場(chǎng)、公園、公共綠地、停車(chē)場(chǎng)、鐵路、車(chē)站、港口碼頭、機場(chǎng)、體育文化娛樂(lè )場(chǎng)所等，由經(jīng)營(yíng)、管理單位負責；

　　（三）機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位，由本單位負責；

　　（四）有使用單位的湖泊、江河岸線(xiàn)水域，由使用單位負責；

　　（五）在市區水域行駛或者停泊的各類(lèi)船舶，由船上負責人負責。

　　第十六條 臨街單位、門(mén)店和住戶(hù)應當保持門(mén)前整潔，有權對門(mén)前亂堆放、亂擺賣(mài)、亂扔雜物、亂停車(chē)輛、損壞樹(shù)木、隨地吐痰等有損市容和環(huán)境衛生的行為予以制止，并接受市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)監督管理。

　　第十七條 居民生活垃圾應倒入垃圾站。實(shí)行垃圾袋裝收集區域的，應將垃圾裝入袋內，投放到指定的垃圾收集點(diǎn)或者由專(zhuān)人收集。

　　第十八條 垃圾應按規定及時(shí)清運到垃圾處置場(chǎng)。公共垃圾站（點(diǎn)）的垃圾，由環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位負責清運。單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)的垃圾，自行負責清運；公共場(chǎng)所的垃圾由經(jīng)營(yíng)、管理單位負責清運。無(wú)清運能力的，可委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位清運。

　　凡委托環(huán)境衛生專(zhuān)業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應按照省人民政府的規定繳納服務(wù)費。

　　第十九條 城市生活垃圾應逐步做到分類(lèi)收集、貯存和運輸，實(shí)行無(wú)害化處置和綜合利用。

　　第二十條 架設電桿、維修道路、修整樹(shù)木花草、疏浚溝渠、維修或者鋪設管網(wǎng)等，作業(yè)單位應及時(shí)清理現場(chǎng)，保持清潔；需要恢復原狀的，必須恢復原狀。

　　第二十一條 市區臨街拆、建施工工地應按標準圍檔，文明施工。禁止在圍檔外堆放材料、機具和建筑渣土；車(chē)輛出入工地不得污染道路；泥漿水不得向路面排放。竣工后應及時(shí)清理和平整場(chǎng)地。

　　第二十二條 市區建筑渣土處置必須嚴格管理，建設單位應在施工前向市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)申報處置計劃。

　　運輸建筑渣土、砂石的，應當到市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)登記，并按規定的時(shí)間、線(xiàn)路運輸，渣土應按指定的場(chǎng)地消納。

　　第二十三條 公共廁所、單位對外的公用廁所，應為水沖式廁所，并設專(zhuān)人管理，做到無(wú)臭、無(wú)蠅、無(wú)澎溢。

　　廁所的糞便應當排入化糞池，再進(jìn)入城市污水系統。不能進(jìn)入城市污水系統的糞便，責任單位應及時(shí)清運到指定的糞便處置場(chǎng)。

　　第二十四條 公民應當愛(ài)護公共衛生環(huán)境，禁止隨地吐痰、便溺，禁止亂扔果皮、煙頭、紙屑、飯盒等廢棄物，禁止亂倒垃圾、糞便和污水。

　　在本市市區內不得擅自設置機動(dòng)車(chē)輛清洗點(diǎn)；不得擅自設置牲畜屠宰點(diǎn)；禁止送殯者沿途鳴放鞭炮和丟撒冥紙。

　　第二十五條 按國家行政建制設立的市區內，禁止飼養雞、鴨、羊、鵝、兔、豬等家畜家禽。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養的，須經(jīng)市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)批準，實(shí)行圈養，并不得影響周?chē)�環(huán)境衛生。

　　犬和寵物的管理，由市人民政府另行規定。

　　第二十六條 從事環(huán)境衛生經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的單位和個(gè)人應按規定辦理有關(guān)手續，并接受市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)的監督管理。

　　第四章 環(huán)境衛生設施管理

　　第二十七條 城市環(huán)境衛生設施，應當符合國家規定的城市環(huán)境衛生標準。

　　公共廁所、公共垃圾站、清掃工班房、垃圾處置場(chǎng)等環(huán)境衛生設施，應納入城市規劃，合理布局、統籌安排，由城市市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)組織建設，進(jìn)行維護和管理。

　　第二十八條 集貿市場(chǎng)、車(chē)站、港口碼頭、機場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、體育文化娛樂(lè )等公共場(chǎng)所，應當設置對外開(kāi)放的公用廁所，并有明顯標志。

　　第二十九條 在城市舊區改建、新區開(kāi)發(fā)和新建、擴建城市道路中，市、縣（市）規劃行政部門(mén)應當會(huì )同同級市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)，按照城市環(huán)境衛生設施設置標準配置公共廁所、垃圾站、清掃工班房等環(huán)境衛生設施，所需資金應納入建設項目總投資。

　　公共環(huán)境衛生設施的設計方案，應經(jīng)市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)審核。其設施竣工后，市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)應參與驗收。驗收合格后6個(gè)月內，建設單位應將有關(guān)資料移交市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)，并協(xié)助辦理土地、房屋等權證手續。

　　第三十條 城市環(huán)境衛生設施，應當保持完好整潔。任何單位和個(gè)人不得損壞，不得擅自移動(dòng)、占用、拆除或者改變其使用性質(zhì)。因建設需要拆除的，必須由建設單位事先提出拆遷方案，報市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)批準。未經(jīng)市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)批準的，規劃行政部門(mén)不得發(fā)給建設工程規劃許可證。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第三十一條 有下列事跡之一者，由人民政府或者市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)給予表彰、獎勵：

　　（一）市容環(huán)境衛生工作成績(jì)突出的；

　　（二）建設、維護和管理公共環(huán)境衛生設施效果顯著(zhù)的；

　　（三）同損害市容和環(huán)境衛生或者破壞公共環(huán)境衛生設施的行為作斗爭有功的；

　　（四）在市容和環(huán)境衛生科研、教育、宣傳工作中作出突出貢獻的。

　　第三十二條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)或者其委托的單位責令其糾正違法行為，采取補救措施，可以并處警告、罰款：

　　（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、飯盒、煙頭等廢棄物和鳴放鞭炮或者丟撒冥紙產(chǎn)生紙屑影響環(huán)境衛生的；

　　（二）在建（構）筑物、設施和樹(shù)干、電桿上涂寫(xiě)、刻畫(huà)，以及未經(jīng)批準張貼、張掛宣傳品等的；

　　（三）在市、縣（市）人民政府規定的街道的臨街建筑物的陽(yáng)臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的；

　　（四）不按規定傾倒垃圾、糞便的；

　　（五）不履行清掃保潔責任、清掃保潔不符合要求、不按規定清運和處理垃圾、渣土、糞便，影響環(huán)境衛生的；

　　（六）運輸流體、散裝貨物撒漏飛揚污染道路，影響環(huán)境衛生的；

　　（七）臨街建筑工地不圍檔施工或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地影響市容和環(huán)境衛生的。

　　有前款第（一）項行為的，處5元以上20元以下的罰款，其中鳴放鞭炮或者丟撒冥紙產(chǎn)生紙屑影響環(huán)境衛生的，處200元以上2000元以下的罰款；有前款第（二）項、第（三）項行為之一的，處20元以上200元以下罰款；有前款第（四）項行為的，處50元以上500元以下罰款，數量超過(guò)1立方米的，按每立方米處500元以上2000元以下罰款；有前款第（五）項行為的，處100元以上1000元以下罰款；有前款第（六）項、第（七）項行為之一的，處200元以上2000元以下罰款。

　　第三十三條 違反本辦法規定，未經(jīng)批準擅自飼養家畜家禽影響市容和環(huán)境衛生的，由市人民政府市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)或者其委托的單位責令其限期處理或者予以沒(méi)收，并可處50元以上200元以下罰款。

　　第三十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)或者其委托的單位責令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處200元以上2000元以下罰款：

　　（一）未經(jīng)市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)同意，擅自設置大型戶(hù)外廣告，影響市容的；

　　（二）未經(jīng)市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)批準，擅自在街道兩側和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建（構）筑物或者其他設施，影響市容的；

　　（三）未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛生設施，或者未按批準的拆遷方案進(jìn)行拆遷的。

　　第三十五條 違反本辦法規定，有下列不符合城市市容容貌標準、環(huán)境衛生標準的建（構）筑物、設施，由市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政部門(mén)，責令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，由市、縣（市）市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)或者會(huì )同有關(guān)行政部門(mén)組織強制拆除，并可處200元以上2000元以下罰款：

　　（一）擅自設置機動(dòng)車(chē)輛清洗點(diǎn)、牲畜屠宰點(diǎn)的；

　　（二）臨街建（構）筑物、設施和道路兩旁的棚架、遮陽(yáng)（雨）布、檐篷等破損、污穢，影響市容的；

　　（三）設置的戶(hù)外文告、霓虹燈、電子顯示屏幕、標語(yǔ)牌、路牌、畫(huà)廊、櫥窗、宣傳畫(huà)等、殘破或者內容過(guò)時(shí)未及時(shí)更換、維修、拆除的。

　　第三十六條 損壞各類(lèi)環(huán)境衛生設施及其附屬設施的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛生行政管理部門(mén)或者其委托的單位責令其恢復原狀，可并處100元以上1000元以下罰款；盜竊、損壞各類(lèi)環(huán)境衛生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛生工作人員或者阻撓其執行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十八條 當事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十九條 市容環(huán)境衛生工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第四十條 本辦法經(jīng)湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準，由長(cháng)沙市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布實(shí)施。1991年1月3日公布的《長(cháng)沙市環(huán)境衛生管理辦法》同時(shí)廢止。