湖南省人民政府令

　　二〇〇二年八月六日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市公共客運管理，維護城市公共客運秩序，方便人民生活，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據國家有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)城市公共客運，是指在城市市區內以公共汽車(chē)（含小公共汽車(chē)）、出租汽車(chē)等交通工具組成的客運體系。

　　第三條　本省行政區域內城市公共客運的規劃、建設、經(jīng)營(yíng)和管理，適用本辦法。

　　第四條　城市公共客運，應當與城市建設、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護及公眾乘車(chē)需要相適應，與道路運輸相協(xié)調，堅持統一規劃、統一管理、經(jīng)濟效益與社會(huì )效益相結合，保證安全、暢通。

　　城市人民政府應當扶持城市公共客運事業(yè)的發(fā)展。

　　第五條　省人民政府建設行政主管部門(mén)負責指導全省城市公共客運工作。

　　城市人民政府確定的主管城市公共客運的部門(mén)（以下稱(chēng)城市公共客運主管部門(mén)）負責城市公共客運的監督管理，其他有關(guān)部門(mén)按照各自的職責做好有關(guān)工作。

　　第二章　規劃和建設

　　第六條　城市人民政府應當根據城市發(fā)展和實(shí)際需要，組織有關(guān)部門(mén)編制城市公共客運發(fā)展規劃，并納入城市規劃和國民經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展計劃。

　　編制城市規劃，應當根據城市公共客運發(fā)展規劃和城市公共客運站、場(chǎng)、廠(chǎng)設計規范要求，安排城市公共客運用地。

　　第七條　城市新區開(kāi)發(fā)、舊城改造和機場(chǎng)、火車(chē)站、客運碼頭、長(cháng)途汽車(chē)站以及大型文化體育場(chǎng)館等公共設施建設，應當按照國家規定標準，同時(shí)配套建設城市公共客運停車(chē)場(chǎng)地。

　　長(cháng)度在8公里以上的城市道路、人口在1萬(wàn)人以上的居民小區，應當設置城市公共汽車(chē)首末站和調度房。

　　有條件的城市道路應當設置公共汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)道，保證公共汽車(chē)優(yōu)先通行。

　　第八條　城市人民政府應當加強城市公共客運基礎設施建設。

　　實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，鼓勵社會(huì )力量投資興建城市公共客運基礎設施。

　　第三章　交通工具和設施

　　第九條　城市公共客運應當以運輸效率高的大公共汽車(chē)為主，適度發(fā)展出租汽車(chē)，有計劃地發(fā)展軌道交通。

　　第十條　國家投資建設的候車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、調度房等城市公共客運設施，所有權屬于國家，城市人民政府可以交與城市公共客運骨干企業(yè)使用和維護。其他公共客運企業(yè)需要使用的，應當合理安排。

　　城市公共客運企業(yè)投資及其他社會(huì )力量投資建設的候車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、調度房等城市公共客運設施，由投資者依法自主決定經(jīng)營(yíng)管理方式。

　　未經(jīng)城市公共客運主管部門(mén)批準，任何單位和個(gè)人不得占用城市公共客運設施。

　　第十一條　城市公共客運企業(yè)應當保證交通工具和設施符合技術(shù)、安全標準。

　　交通工具發(fā)生故障或者設施破損時(shí)應當及時(shí)搶修。

　　城市公共客運交通工具和站點(diǎn)，應當按照國家標準、行業(yè)標準設置統一的標志、標牌。

　　第十二條　任何單位和個(gè)人都應當愛(ài)護城市公共客運交通工具和設施、不得污損或者毀壞。不得將城市公共客運設施移作他用。

　　城市公共客運主管部門(mén)應當會(huì )同公安交通、規劃等部門(mén)，按照國家規定劃定城市公共客運站、場(chǎng)交通安全保護范圍。在交通安全保護范圍內，任何單位和個(gè)人不得修建建筑物、構筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運交通的活動(dòng)。

　　第四章　城市公共客運經(jīng)營(yíng)

　　第十三條　城市公共客運主管部門(mén)應當對本城市公共客運市場(chǎng)運力容量進(jìn)行科學(xué)測算。在運力容量范圍內，鼓勵符合條件的單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)城市公共客運業(yè)務(wù)。

　　城市人民政府可以依照國家有關(guān)規定以拍賣(mài)方式出讓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權。

　　第十四條　設立城市公共汽車(chē)客運企業(yè)或者出租汽車(chē)客運企業(yè)（以下統稱(chēng)城市公共客運企業(yè)），應當具備下列條件：

　　（一）在大城市有50輛以上符合營(yíng)運要求的客運車(chē)輛，在中、小城市有20輛以上符合營(yíng)運要求的客運車(chē)輛

　　（二）有健全的客運服務(wù)、行車(chē)安全等管理制度，有經(jīng)培訓合格的管理人員、駕駛員、售票員和調度員

　　（三）有符合規定的停車(chē)場(chǎng)地和配套設施

　　（四）法律、法規規定的其他條件

　　第十五條　設立城市公共客運企業(yè)，須經(jīng)城市公共客運主管部門(mén)審核。城市公共客運主管部門(mén)應當在收到申請之日起15日內提出審核意見(jiàn)，并告知申請人；對符合本辦法第十三條、第十四條規定的，核發(fā)營(yíng)運證件。

　　第十六條　經(jīng)營(yíng)者應當加強營(yíng)運車(chē)輛的檢查、保養和維修，保證營(yíng)運車(chē)輛符合下列要求：

　　（一）車(chē)輛整潔、設施完好

　　（二）車(chē)輛性能、尾氣排放符合國家規定的技術(shù)規范和標準

　　（三）在規定位置標明運價(jià)標準、線(xiàn)路名稱(chēng)、線(xiàn)路走向圖、經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)和投訴電話(huà)號碼

　　（四）在規定位置放置車(chē)輛營(yíng)運證件副本

　　第十七條　經(jīng)營(yíng)者應當加強對駕駛員、售票員、調度員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量

　　駕駛員和售票員應當持證上崗，營(yíng)運服務(wù)時(shí)應當遵守下列規定

　　（一）嚴格遵守交通規則，自覺(jué)維護交通秩序，確保交通安全

　　（二）按照核準的線(xiàn)路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間、車(chē)輛載客限額營(yíng)運

　　（三）按照核準的運價(jià)標準收費

　　（四）在規定的站點(diǎn)上下客，用普通話(huà)準確報站，或正確使用電子設備報站

　　（五）維護車(chē)廂內的乘車(chē)秩序，為老、幼、病、殘、孕婦及懷抱嬰兒的乘客提供必要的乘車(chē)幫助

　　（六）不得越線(xiàn)、越站營(yíng)運，不得丟站、拒載、甩客，中途確因車(chē)輛故障不能繼續行駛時(shí)應當向乘客作出說(shuō)明，并根據乘客意愿安排改乘或者退票，已購票乘客改乘的不再購票

　　（七）不得在站點(diǎn)滯留車(chē)輛，不得將車(chē)輛交給不具備本辦法規定條件的人員營(yíng)運

　　調度員應當按照行車(chē)作業(yè)計劃調度車(chē)輛，遇特殊情況時(shí)應當合理調度車(chē)輛。

　　第十八條　經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)承擔城市人民政府指定的搶險、救災、緊急疏散等運送任務(wù)或者法律、法規規定的其他事項。

　　第五章　營(yíng)運管理

　　第十九條　城市公共客運主管部門(mén)應當科學(xué)布局本城市公共客運線(xiàn)網(wǎng)，合理配置交通方式和運力，加強營(yíng)運、票務(wù)和設施情況的監督檢查。

　　城市公共客運線(xiàn)路、站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)的設置和變更，應當征求公安交通管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第二十條　城市公共汽車(chē)的營(yíng)運線(xiàn)路、站點(diǎn)、發(fā)車(chē)間距、營(yíng)運時(shí)間，由城市公共客運主管部門(mén)審定。因城市建設或者其他特殊情況確需臨時(shí)中斷營(yíng)運或者改變營(yíng)運線(xiàn)路、站點(diǎn)的，應當經(jīng)城市公共客運主管部門(mén)批準，并于改變之日的3日前向公眾告示。

　　第二十一條　城市公共汽車(chē)客運企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)，應當提前3個(gè)月書(shū)面報告城市公共客運主管部門(mén)。城市公共客運主管部門(mén)應當及時(shí)調整運力接替停業(yè)、歇業(yè)企業(yè)的營(yíng)運線(xiàn)路。

　　第二十二條　城市公共客運以本城市市區為營(yíng)運范圍。

　　離城市市區較近的大專(zhuān)院校、較大醫院、大中型企業(yè)及本市居民主要的休閑旅游點(diǎn)等往返市區人員集中的地方，城市人民政府可以決定開(kāi)通城市公共汽車(chē)。

　　乘坐城市出租汽車(chē)的乘客，目的地在本城市市區以外的，城市出租汽車(chē)應當將乘客安全送達目的地，并可以載客返回。

　　第二十三條　城市公共客運的運價(jià)實(shí)行政府指導價(jià)，其基準價(jià)及其浮動(dòng)幅度由城市公共客運主管部門(mén)商同級價(jià)格主管部門(mén)提出方案，報省《定價(jià)目錄》規定的定價(jià)機關(guān)依法決定并公布執行。

　　第二十四條　城市公共客運乘客應當自覺(jué)維護城市公共客運秩序，主動(dòng)購票或者出示有效免票證件，不得攜帶危險物品或者其他有礙他人安全、健康的物品。

　　第二十五條　乘客享有獲得安全、便捷客運服務(wù)的權利。

　　駕駛員、售票員不按照規定的收費標準收費，或者不按照規定出具車(chē)票憑證的，乘客可以拒絕支付車(chē)費。

　　第二十六條　城市公共客運主管部門(mén)應當建立乘客投訴受理、處理制度。接到投訴后，應當于10日內作出處理并答復投訴人。

　　第六章　罰則

　　第二十七條　違反本辦法規定，未取得城市公共客運營(yíng)運證件經(jīng)營(yíng)城市公共客運業(yè)務(wù)的，由城市公共客運主管部門(mén)責令限期改正，處以5000元以上30000元以下的罰款。

　　第二十八條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門(mén)責令改正，可以處以1000元以上20000元以下罰款；造成損失的，依法賠償損失：

　　（一）擅自占用城市公共客運用地或者候車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、調度房等設施，或者將城市公共客運設施移作他用的

　　（二）擅自在城市公共客運站、場(chǎng)交通安全保護范圍內修建建筑物、構筑物或者進(jìn)行其他妨礙公共客運交通活動(dòng)的

　　（三）污損或者毀壞城市公共客運交通工具、設施的

　　第二十九條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由城市公共客運主管部門(mén)責令限期改正，可以處以1000元以上10000元以下罰款：

　　（一）城市公共客運交通工具、設施不按規定設置統一標志、標牌的；

　　（二）擅自中斷營(yíng)運或者改變營(yíng)運線(xiàn)路，或者越線(xiàn)、越站營(yíng)運的；

　　（三）隨意丟站、拒載、甩客，違反乘客意愿中途將乘客移交他人運送或者服務(wù)態(tài)度惡劣的。

　　第三十條　違反本辦法規定，城市公共汽車(chē)客運企業(yè)未經(jīng)報告停業(yè)、歇業(yè)，造成城市公共客運秩序混亂的，由城市公共客運主管部門(mén)處以5000元以上10000元以下罰款。

　　第三十一條　城市公共客運主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第三十二條　本辦法自2002年10月1日起施行。