代省長(cháng)周伯華

二○○三年八月十八日

　　第一條　為了促進(jìn)湘江長(cháng)沙株洲湘潭（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(cháng)株潭段）生態(tài)經(jīng)濟帶的建設，加強湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶的保護，推動(dòng)長(cháng)株潭經(jīng)濟一體化和本省經(jīng)濟可持續發(fā)展，制定本辦法。

　　第二條　湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶的建設、保護工作，必須遵守國家有關(guān)法律、法規和本辦法。

　　第三條　本辦法所稱(chēng)湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶，是指由湘江長(cháng)株潭段及其濱江兩岸組成的，以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟和旅游觀(guān)光為發(fā)展重點(diǎn)的帶狀區域，北起湘江長(cháng)沙段的月亮島北端，南止湘江株洲段的空洲島南端；兩岸縱深距離根據不同地形地貌確定：

　　（一）臨江區域為街區的，以臨江的第一個(gè)街區道路（不含沿江道路）為限；

　　（二）臨江區域為洼地、平地、淺丘的，根據地形地貌確定，一般不超過(guò)1500米；

　　（三）臨江區域為重丘、山巒的，以臨江的第一層山脊線(xiàn)為限；

　　（四）臨江區域為旅游景區的，以旅游景區離湘江最遠的外圍線(xiàn)為限。

　　前款所指區域的具體界線(xiàn)，由省人民政府發(fā)展計劃行政部門(mén)商建設行政部門(mén)在《湘江長(cháng)沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)建設總體規劃》中確定。

　　第四條　湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶的建設、保護遵循保護生態(tài)環(huán)境、永續利用資源和高起點(diǎn)規劃、分階段建設的原則。

　　第五條　湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶建設、保護的目標：

　　（一）加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，把該區域建設成為生態(tài)良好和環(huán)境優(yōu)美的示范區；

　　（二）開(kāi)發(fā)、保護旅游資源和文化遺產(chǎn)，把該區域建設成為適宜于休閑觀(guān)光的景觀(guān)帶；

　　（三）發(fā)展符合生態(tài)環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)，把該區域建設成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　第六條　湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶的建設、保護實(shí)行省統一領(lǐng)導、統一規劃和分市建設、分市管理的體制。

　　省人民政府負責對湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶的建設、保護工作實(shí)行統一領(lǐng)導、規劃、監督和協(xié)調，具體工作由省人民政府發(fā)展計劃行政部門(mén)會(huì )同建設行政部門(mén)承擔。

　　長(cháng)株潭三市人民政府在省人民政府的領(lǐng)導下，分別負責各自行政區域內湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶有關(guān)區段的具體建設、保護工作。

　　省人民政府和長(cháng)株潭三市人民政府的發(fā)展計劃、環(huán)境保護、國土資源、建設、規劃、交通、農業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、文化、文物、宗教等行政部門(mén)，按照各自的職責做好湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶建設、保護的有關(guān)工作。

　　第七條　省人民政府發(fā)展計劃行政部門(mén)負責組織編制《湘江長(cháng)沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)建設總體規劃》，報省人民政府批準。

　　第八條　省人民政府環(huán)境保護、國土資源、建設、交通、農業(yè)、林業(yè)、水利、旅游、文化、文物、宗教等行政部門(mén)應當根據省人民政府批準的《湘江長(cháng)沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)建設總體規劃》，編制專(zhuān)業(yè)規劃，報省人民政府批準。

　　省人民政府發(fā)展計劃行政部門(mén)應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)和長(cháng)株潭三市人民政府，根據省人民政府批準的《湘江長(cháng)沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)建設總體規劃》，組織編制湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶市際連接段詳細規劃，報省人民政府批準。

　　長(cháng)株潭三市人民政府應當根據省人民政府批準的《湘江長(cháng)沙株洲湘潭段生態(tài)經(jīng)濟帶開(kāi)發(fā)建設總體規劃》編制湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶城區段詳細規劃。湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶城區段詳細規劃，應當與長(cháng)株潭三市各自的城市總體規劃相銜接，確需對原城市總體規劃進(jìn)行局部修改時(shí)，分別由長(cháng)株潭三市人民政府按照法定程序辦理。

　　第九條　湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶的建設，必須執行規劃。對沒(méi)有列入規劃的項目，任何部門(mén)和個(gè)人不得辦理立項、用地、開(kāi)工等審批手續。在市際連接段和自然洲島上的基礎設施、生態(tài)、公用事業(yè)、工業(yè)和房地產(chǎn)建設項目，長(cháng)株潭三市人民政府規劃行政部門(mén)在批準選址前必須先征求本級人民政府發(fā)展計劃行政部門(mén)的意見(jiàn)，其中，重大建設項目的選址，還須由長(cháng)株潭三市人民政府發(fā)展計劃行政部門(mén)征求省人民政府發(fā)展計劃、建設行政部門(mén)的意見(jiàn)。

　　發(fā)展計劃、環(huán)境保護、國土資源、建設、規劃、交通、水利、林業(yè)等行政部門(mén)應當加強對建設項目的管理，依法查處違法審批和違法建設行為。

　　第十條　湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶的開(kāi)發(fā)建設實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先和生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結合，重點(diǎn)發(fā)展文化業(yè)、旅游業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、商貿服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。禁止新建不符合湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶環(huán)境保護要求的項目。

　　第十一條　省人民政府環(huán)境保護行政部門(mén)應當會(huì )同長(cháng)株潭三市人民政府，按照湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)于其他地區的原則，制定污染物排放地方標準、排放總量或者其他控制指標等環(huán)境質(zhì)量監督管理措施，對達不到排放標準的，依法責令限期治理；對通過(guò)治理仍達不到排放標準的，依法實(shí)行停業(yè)、轉產(chǎn)或者搬遷。

　　第十二條　省人民政府環(huán)境保護行政部門(mén)應當建立長(cháng)株潭三市環(huán)境質(zhì)量監測、評價(jià)制度，按照省人民政府規定公布監測、評價(jià)結果，接受社會(huì )監督。

　　第十三條　根據生態(tài)環(huán)境保護需要，應當將湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶內的森林劃為生態(tài)公益林，實(shí)行封山育林育草。禁止開(kāi)山、燒磚、采石、采礦、葬墳和其他破壞山體、植被的活動(dòng)，防治水土流失。

　　在城區實(shí)行園林綠化，在沿江兩岸種植風(fēng)景林，在農村及其居民點(diǎn)周?chē)�進(jìn)行植樹(shù)造林。

　　第十四條　在野生動(dòng)植物的主要生長(cháng)、棲息地建立自然保護區。禁止非法獵捕、采集野生動(dòng)植物。

　　第十五條　保護湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶內的農業(yè)環(huán)境，推廣無(wú)公害農產(chǎn)品和綠色食品技術(shù)。

　　第十六條　湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶內建筑物的造型、風(fēng)格、體量應當突出地方特色和民族風(fēng)格，并與周?chē)�生態(tài)、人文環(huán)境相協(xié)調。

　　在城市郊區合理安排房地產(chǎn)用地，開(kāi)發(fā)建設與周?chē)�環(huán)境相協(xié)調的商品住宅。

　　第十七條　對湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶內的城鎮和農村居民點(diǎn)建設進(jìn)行科學(xué)規劃，突出特色，控制城鎮數量、規模和居民建設用地指標。

　　第十八條　加快湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶內的道路、橋梁建設，修建兩岸沿江景觀(guān)道路、跨江和連接自然洲島的橋梁。合理開(kāi)發(fā)湘江水域，科學(xué)布局港口碼頭，協(xié)調發(fā)展水上客貨運輸，開(kāi)發(fā)水上旅游觀(guān)光運輸。

　　第十九條　整治湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶內的河道，修筑防洪、觀(guān)光兼顧的多功能防洪堤，治理水患。禁止在河道非法采砂、侵占河道、改變河勢、開(kāi)挖河堤和其他妨礙河道行洪和通航的活動(dòng)。

　　保護湘江漁業(yè)資源，禁止非法捕撈活動(dòng)。

　　第二十條　依法保護湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶內的文物等人文設施和自然景觀(guān)，合理建設濱河公園、風(fēng)景名勝區等旅游設施，整合人文、自然等各種旅游資源，突出湖湘文化特色。

　　按照突出個(gè)性的原則，加快湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶自然洲島的開(kāi)發(fā)建設，發(fā)展自然洲島休閑旅游。

　　湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶自然保護區、風(fēng)景名勝區、自然洲島等地方的居民按照規劃應當搬遷的，由當地人民政府組織搬遷并妥善安置。

　　第二十一條　對違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人有權勸阻或者檢舉。

　　第二十二條　對在湘江生態(tài)經(jīng)濟帶建設、保護工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由有關(guān)人民政府或者主管部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　第二十三條　有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)依法給予處罰：

　　（一）擅自進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，或者不按照批準的文件進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設的；

　　（二）破壞生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物資源的；

　　（三）污染環(huán)境的；

　　（四）破壞河道、河堤或者違反規定采砂的；

　　（五）破壞文物等人文和自然景觀(guān)的；

　　（六）其他造成湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶建設、保護工作損害的。

　　第二十四條　有關(guān)人民政府及行政部門(mén)的工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違法批準進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設的；

　　（二）對本辦法第二十三條的行為不及時(shí)查處的；

　　（三）其他玩忽職守或者濫用職權、徇私舞弊，造成湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶建設、保護工作損失的。

　　第二十五條　本辦法第八條第二款所稱(chēng)湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶市際連接段，是指湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶除城區段之外的區間。

　　本辦法第八條第三款所稱(chēng)湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶城區段，是指湘江長(cháng)株潭段生態(tài)經(jīng)濟帶經(jīng)過(guò)長(cháng)株潭三市建成區的區間。

　　第二十六條　本辦法自2003年9月1日起施行。