二○○○年十二月二十二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步規范建筑工程招標投標活動(dòng)，加快與國際慣例接軌的步伐，提高工程建設水平，體現公開(kāi)、公平、公正的競爭原則，根據《中華人民共和國招標投標法》的有關(guān)規定，參照國際慣例，結合具體實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市行政區域內進(jìn)行建筑工程施工招標投標活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法中所稱(chēng)無(wú)標底招標，是指招標人不編制標底，不設投標報價(jià)有效幅度，投標人根據招標文件規定自主報價(jià)的招標方式。

　　第四條 市建筑工程管理局是本市建筑工程招標投標的行政主管部門(mén)，對無(wú)標底招標依法實(shí)施監督管理，市招標投標管理辦公室負責日常監督管理工作。

　　第二章 投標報價(jià)

　　第五條 為滿(mǎn)足招標人編制工程量清單及投標人編制投標報價(jià)，無(wú)標底招標工程應具備下列條件：

　　（一）建設資金已經(jīng)落實(shí)；

　　（二）有滿(mǎn)足投標報價(jià)所需的設計文件及其它技術(shù)資料；

　　（三）法律、法規、規章規定的其他條件。

　　第六條 投標報價(jià)可采用施工圖報價(jià)或工程量清單報價(jià)方式。

　　施工圖報價(jià)是指招標人向投標人提供招標工程項目的施工圖紙，由投標人根據施工圖紙計算出該工程項目的工程量，并按招標文件的要求及企業(yè)的自身情況組織報價(jià)。

　　工程量清單報價(jià)是指招標人向投標人提供招標工程項目具體的工程量清單，投標人根據工程量清單和招標文件的要求及企業(yè)的自身情況組織報價(jià)。

　　第七條 采用工程量清單報價(jià)的，應符合下列規定：

　　（一）招標人應依據施工圖紙及有關(guān)資料，按照本省現行預算定額規定的計量單位、計算規則計算出工程實(shí)物量后，向投標人提供工程實(shí)物量清單；

　　（二）工程量清單報價(jià)采用綜合單價(jià)法報價(jià)，綜合單價(jià)是指完成某分項工程除稅金外的所有費用的單價(jià)；

　　（三）非實(shí)物形態(tài)的競爭性費用（指現場(chǎng)施工配套措施所發(fā)生的但又不形成實(shí)物量的費用），由投標人根據施工組織設計或施工方案確定的數量自主擇項報價(jià)；

　　（四）招標人對工程中使用的材料和設備有指定要求的，應在招標文件中說(shuō)明。

　　第八條 工程量清單是招標文件的一部分。

　　第三章 評標定標

　　第九條 無(wú)標底招標的評標定標分為最低評標價(jià)法和綜合評定法。

　　最低評標價(jià)法是指投標人的投標能夠滿(mǎn)足招標文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的報價(jià)最低者中標的評定標方法。

　　綜合評定法是指投標人的投標能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準的投標人中標的評定標方法。

　　招標人對上述兩種方法可任選其一，并在招標文件中明確規定。

　　第十條 采用最低評標價(jià)法的，按下列程序進(jìn)行：

　　（一）對投標文件進(jìn)行符合性鑒定。投標文件應實(shí)質(zhì)上響應招標文件的要求，應與招標文件所有條款、條件和規定相符，無(wú)顯著(zhù)差異或保留。評標委員會(huì )對實(shí)質(zhì)上不響應招標文件要求的投標予以拒絕。

　　（二）對投標文件的技術(shù)標進(jìn)行評估。評標委員會(huì )對投標單位所報的施工方案或施工組織設計、施工進(jìn)度計劃、施工人員和施工設備的配備、施工技術(shù)能力、以往履行合同情況、臨時(shí)設施的布置等進(jìn)行評估，按合格與不合格兩個(gè)標準評定，不合格的投標被拒絕。

　　（三）對投標報價(jià)進(jìn)行評估。評標委員會(huì )對確定為實(shí)質(zhì)上響應招標文件的要求和技術(shù)標合格的投標進(jìn)行投標報價(jià)評估。在評估投標報價(jià)時(shí)應按招標文件的有關(guān)規定進(jìn)行校核后，確定評審報價(jià)，并按由低到高的順序依次排出名次。

　　（四）對報價(jià)答辯結果進(jìn)行評定。評標委員會(huì )對報價(jià)最低的投標人進(jìn)行報價(jià)答辯，認定報價(jià)不低于成本后，即確定該投標人為中標單位，如被認定為屬于低于成本的報價(jià)，則評標委員會(huì )有權否決其中標資格，并依次對下一名次投標人進(jìn)行報價(jià)答辯，最終確定中標單位并寫(xiě)出評標報告。

　　第十一條 綜合評定法采用以計分為基礎的評定方式。評定內容由技術(shù)標、商務(wù)標和項目班子配備三部分組成。按工程類(lèi)別不同設定三部分的權重，總分值為100分。

　　（一）特大及一類(lèi)工程：技術(shù)標的權重為50%，商務(wù)標的權重為30%，項目班子配備權重為20%；

　　（二）二類(lèi)工程：技術(shù)標的權重為30%，商務(wù)標的權重為50%，項目班子配備權重為20%；

　　（三）三類(lèi)及四類(lèi)工程：商務(wù)標的權重為80%，項目班子配備權重為20%.

　　第十二條 綜合評定法各部分的具體評分標準為：

　　技術(shù)標評定分值100分：

　　1、施工方案，評定分值16&#0；25分；

　　2、工程質(zhì)量保證措施，評定分值21&#0；30分；

　　3、施工進(jìn)度計劃和保證措施，評定分值14&#0；20分；

　　4、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護措施，評定分值9&#0；15分；

　　5、施工機械設備的選用和布置，評定分值6&#0；10分。

　　分數匯總時(shí)，去掉評委的最高和最低分后，計算平均值，保留兩位小數。

　　（二）商務(wù)標評定分值100分：

　　1、在各投標單位的投標報價(jià)中，去掉最高報價(jià)和低于次低報價(jià)5%以上的最低報價(jià)后，計算平均值，以此為基準價(jià)，基準分為100分；

　　2、投標單位報價(jià)低于基準價(jià)3%以?xún)鹊臑?00分，低于基準價(jià)3%以上的，每低于1%扣4分；高于基準價(jià)的，每高于1%扣8分；

　　3、低于次低報價(jià)5%以上的最低報價(jià)，商務(wù)標只得20分。

　　（三）項目班子配備評定分值100分：

　　1、項目經(jīng)理資質(zhì)等級滿(mǎn)足要求的得50分，不符合要求的不得分；

　　2、項目班子配備符合招標文件要求且人員齊備的得20分；

　　3、三年內獲國家、省、市優(yōu)秀項目經(jīng)理的分別得10分、8分、6分（不兼得）；

　　4、三年內獲魯班獎、省、市優(yōu)質(zhì)工程的項目經(jīng)理分別得10分、8分、6分（不兼得）；

　　5、其它10分。

　　第十三條 三、四類(lèi)工程，其技術(shù)標不進(jìn)行評分，只由評標委員會(huì )評定是否符合招標文件的要求。

　　第十四條 采用綜合評定法的，按下列程序進(jìn)行：

　　（一）評標委員會(huì )成員按照招標文件和本辦法第十一條、第十二條的有關(guān)規定，給投標人打分，并按下列公式確定各投標人的評定分數：

　　評定分數 = 技術(shù)標得分×技術(shù)標權重+ 商務(wù)標得分×商務(wù)標權重+ 項目班子配備得分×項目班子配備權重。

　　（二）評標委員會(huì )成員根據投標人的得分，按高低次序排出名次。

　　（三）對所有評標委員會(huì )成員排出的名次統計匯總，采用“篩選法”確定投標人最終的排列名次。

　　（四）評標委員會(huì )按照招標文件的要求，寫(xiě)出評標報告，并按投標人的排列名次推薦10；3名中標候選人，或根據招標人授權直接確定排列名次第一名的投標人中標。采用哪種方式，應在招標文件中明確規定。

　　第十五條 評標委員會(huì )成員由招標人代表和相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專(zhuān)家組成，總數為不少于7人的奇數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不少于總數的三分之二。

　　評標專(zhuān)家由招標人從沈陽(yáng)市評標專(zhuān)家庫內或者招標代理機構專(zhuān)家庫內的相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中隨機抽取，與投標人有利害關(guān)系的，不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標委員會(huì )。

　　第四章 合同簽訂與結算

　　第十六條 招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書(shū)面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

　　第十七條 合同價(jià)應與中標價(jià)一致。工程最終結算價(jià)除設計變更和合同內容調整而引起的工程量變化可以調整外，中標單價(jià)不得調整。

　　第五章 附 則

　　本辦法自發(fā)布之日起施行。