沈建發(fā)[2002]318號

各建設（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)）、監理、施工單位：

　　為加強建筑工程施工合同管理，提高合同履約率，規范建設市場(chǎng)秩序，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際情況，現將《沈陽(yáng)市建筑工程施工合同管理暫行規定》印發(fā)給你們，請遵照執行。并提出如下要求：

　　一、各建設、施工企業(yè)要嚴格遵守本規定，及時(shí)辦理合同備案手續并認真履行合同各項條款。每個(gè)工程都要設項目合同員，負責履約階段的合同管理工作，及時(shí)整理保存補充協(xié)議和索賠文件。合同員存檔的合同文件是發(fā)承包雙方進(jìn)行竣工結算和工程管理具有法律效力的文件。

　　二、建筑工程施工合同備案和管理是規范建設市場(chǎng)的重要內容之一，各區、縣（市）建設行政主管部門(mén)應依據本規定，選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強的專(zhuān)人負責合同管理，做好施工合同備案管理工作，對有不備案或備案不及時(shí)、不認真履行合同約定等不良行為的企業(yè)，進(jìn)行記錄或備案。

　　三、各單位要提高對施工合同管理工作的認識，注意總結經(jīng)驗，在施工合同管理工作過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)反饋給我委。

　　沈陽(yáng)市城鄉建設委員會(huì )
　　二○○二年十一月二十六日

　　沈陽(yáng)市建筑工程施工合同管理暫行規定

　　第一章  總則

　　第一條  為加強建設工程施工合同管理，提高合同履約率，規范建設市場(chǎng)秩序，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國合同法》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條  本規定適用于本市行政區域內各類(lèi)房屋建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程施工合同（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工合同）的管理。

　　第三條  市城鄉建設委員會(huì )是市政府建設行政主管部門(mén)，負責建設工程施工合同的管理，沈陽(yáng)市建筑安裝工程定額站受市城鄉建設委員會(huì )的委托，具體負責施工合同的日常管理工作。

　　第二章  合同的訂立

　　第四條  訂立施工合同應當具備以下條件：

　　（一）初步設計已經(jīng)批準；

　　（二）有能夠滿(mǎn)足施工需要的設計文件和有關(guān)技術(shù)資料；

　　（三）建設資金和主要建筑材料設備來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　　（四）招標投標的工程，中標通知書(shū)已經(jīng)下達。

　　第五條  簽訂施工合同的當事人應當具備相應的能力或資格。發(fā)包方應當具備組織協(xié)調能力；承包方應當具備相應的施工資質(zhì)和取費資格。

　　第六條  當事人雙方訂立施工合同，應當采用《建設工程施工合同》（GF—1999—0201）文本。

　　第七條  發(fā)承包雙方應當參照國家或省有關(guān)工期的規定，確定相應的工程工期。對工期有嚴格要求的工程，可在合同中約定提前竣工或工期延誤的獎罰措施。

　　第八條  工程質(zhì)量標準和要求必須符合國家、省、市有關(guān)規定。對材料、設備、施工工藝和工程質(zhì)量的檢查與驗收要求，發(fā)承包方應當在施工合同中明確約定。

　　發(fā)包方供應材料、設備的，應當在合同中約定材料、設備的規格、型號、質(zhì)量等級、數量、到貨時(shí)間以及結算方法。

　　第九條  招標投標的工程，招標人與中標人應當根據中標價(jià)確定合同價(jià)款。不實(shí)行招標投標的工程，在承包方編制的施工圖預算的基礎上，由發(fā)承包雙方協(xié)商訂立合同價(jià)款。

　　發(fā)承包雙方應當在施工合同中明確工程預付款、進(jìn)度款和結算等問(wèn)題以及工程款的支付方式、期限和違約責任。

　　第十條  實(shí)行施工總承包的，總承包企業(yè)在自行完成主體結構施工的情況下，可以將部分或全部專(zhuān)業(yè)工程以及勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的施工單位。專(zhuān)業(yè)工程發(fā)包必須在施工總承包合同中約定或經(jīng)建設單位認可；勞務(wù)作業(yè)分包按照國家有關(guān)規定執行。

　　總承包人和分包人就分包工程對發(fā)包人承擔連帶責任。

　　第三章  合同的管理

　　第十一條  發(fā)承包雙方應當自施工合同簽訂之日起10日內，到建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十二條  施工合同備案應當審查以下內容：

　　（一）當事人是否具備相應的能力或資格；

　　（二）施工合同是否有與招標文件和中標通知書(shū)的實(shí)質(zhì)性?xún)热菹噙`背的條款；

　　（三）是否有違反法律、法規規定的其他情況。

　　不符合前款規定以及施工合同約定的內容不全或者不明確的，不予備案，并責令當事人限期改正后備案。

　　第十三條  施工合同備案應當提供以下文件和證明材料：

　　（一）《營(yíng)業(yè)執照》副本；

　　（二）《法定代表人身份證明》，委托代理人簽訂施工合同的須提供《法定代表人授權委托書(shū)》；

　　（三）中標通知書(shū)；

　　（四）施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；

　　（五）施工企業(yè)取費證書(shū)。

　　第十四條  發(fā)承包雙方應當建立規范的合同文件管理制度，在工程項目上配備合同員，施工合同文件由專(zhuān)人負責，統一管理，歸檔保存。

　　第十五條  施工過(guò)程中，由于設計變更、設備材料未及時(shí)供應、停水停電以及其他因素等引起的工程量或施工條件變化，而造成工程價(jià)款變化的，應當及時(shí)簽訂補充協(xié)議。

　　施工過(guò)程中，因對方承擔責任的情況造成的實(shí)際損失，可以依據合同約定進(jìn)行索賠或反索賠。

　　補充協(xié)議和索賠文件是施工合同的組成都分，作為竣工結算的依據。

　　第十六條  發(fā)承包雙方在履行合同過(guò)程中發(fā)生工程價(jià)款爭議，經(jīng)協(xié)商不能達成和解的，可到建設行政主管部門(mén)申請調解。

　　發(fā)承包雙方對工程造價(jià)咨詢(xún)單位出具的竣工結算審核意見(jiàn)有異議的，在接到該審核意見(jiàn)后一個(gè)月內可以到建設行政主管部門(mén)申請調解，調解不成的可以申請仲裁或者向人民法院起訴。

　　第十七條  建設行政主管部門(mén)調解對竣工結算審核意見(jiàn)爭議的程序：

　　（一）當事人提供書(shū)面申請和合同副本以及合同補充條款；

　　（二）符合條件的，在五日內受理，并通知當事人提供有關(guān)證明材料。不符合條件的，應當在五日內書(shū)面通知申請人不予受理；

　　（三）受理調解申請后，指定專(zhuān)業(yè)部門(mén)或者人員進(jìn)行調解，并制作調解筆錄；

　　（四）當事人達成調解協(xié)議的，應當簽訂調解書(shū)。調解書(shū)一式三份，雙方當事人各保留一份，建設行政主管部門(mén)存檔一份。

　　第十八條  發(fā)包人未按照規定支付價(jià)款的，承包人可以根據《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規定，對該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。

　　第十九條  沈陽(yáng)市建筑安裝工程定額站依法檢查工程結算是否按照施工合同約定進(jìn)行，是否背離施工合同的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨�對不執行合同約定的企業(yè)，記入企業(yè)不良行為記錄檔案。

　　第二十條  施工合同應當備案而不備案的，由建設行政主管部門(mén)責令當事人限期改正。

　　第四章  附  則

　　第二十一條  本規定由沈陽(yáng)市城鄉建設委員會(huì )負責解釋。

　　第二十二條  本規定自2003年1月1日起施行。