沈建管發(fā)[2000]33號

　　二○○○年十二月二十九日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強對建筑工程質(zhì)量的監督管理，保證工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規，結合我市具體情況制定本辦法。

　　第二條 凡沈陽(yáng)市行政區域內，從事建筑工程、設備安裝工程、裝飾裝修工程的新建、改建、擴建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對其質(zhì)量監督管理的均須遵守本辦法。

　　第三條 建筑工程質(zhì)量實(shí)行監督管理制度，由建筑行政主管部門(mén)委托的質(zhì)量監督機構，依據有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準，具體實(shí)施對建筑工程質(zhì)量強制性監督。

　　第四條 沈陽(yáng)市工程質(zhì)量監督站受沈陽(yáng)市建筑工程管理局的委托，負責本市行政區域內建筑工程質(zhì)量的監督管理。

　　第二章 建設單位的質(zhì)量責任

　　第五條 建設單位應依法將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的單位。建設單位不得將工程肢解發(fā)包。

　　第六條 建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購進(jìn)行招標。

　　第七條 建設單位應向勘察、設計、施工、監理等單位提供與工程有關(guān)的原始資料，資料應真實(shí)、準確、齊全。

　　第八條 建設單位應當將施工圖報沈陽(yáng)市工程質(zhì)量監督站審查。

　　第九條 所有新開(kāi)工和在建工程均實(shí)行監理制，由建設單位委托具有相應資質(zhì)等級的監理單位進(jìn)行監理。

　　第十條 建設工程發(fā)包單位不得任意壓縮合理工期，不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標，建設單位必須保證建設資金及時(shí)到位，資金來(lái)源不落實(shí)，資金到位無(wú)保障的建設項目，不準開(kāi)工。

　　第十一條 建設單位不得明示或暗示設計單位、施工單位、監理單位違反工程建設有關(guān)規范和強制性標準，降低工程質(zhì)量。

　　第十二條 建設單位在工程施工前，必須按規定辦理質(zhì)量監督手續，領(lǐng)取施工許可證，未辦理質(zhì)量監督手續的工程不得開(kāi)工。

　　第十三條 涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，沒(méi)有設計方案的不得施工。

　　第十四條 工程竣工后，建設單位應組織設計、施工、監理等單位對工程進(jìn)行竣工驗收。

　　第十五條 建設單位應當嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規定，及時(shí)收集、整理建設項目各環(huán)節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收備案后，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)移交建設項目檔案。

　　第十六條 房屋建筑工程竣工驗收后，建設單位應及時(shí)到竣工驗收備案管理部門(mén)辦理備案手續。

　　第十七條 住宅工程的建設單位必須向用戶(hù)發(fā)放《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》，在保修期內負責組織和督促施工單位進(jìn)行保修。

　　第三章 勘察、設計單位的質(zhì)量責任

　　第十八條 工程勘察、設計單位應依法取得資質(zhì)證書(shū)，在資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程，禁止轉借資質(zhì)證書(shū)，禁止轉包或非法分包所承攬的工程。

　　第十九條 勘察、設計單位必須嚴格執行有關(guān)規范和強制性標準，對勘察、設計的質(zhì)量負責。

　　注冊建筑師、結構工程師等注冊執業(yè)人員應在設計文件上簽字，對設計文件負責。

　　第二十條 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準確。

　　第二十一條 設計單位應當根據勘察成果文件進(jìn)行建設工程設計。設計文件應符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

　　第二十二條 設計單位應在設計文件中注明所選用材料、構配件和設備的規格、型號、性能等技術(shù)指標，但不得指定生產(chǎn)廠(chǎng)和供應商，有特殊要求的建筑材料、工藝生產(chǎn)線(xiàn)、專(zhuān)用設備、專(zhuān)利技術(shù)等除外。

　　第二十三條 勘察、設計單位應參加地基復查，設計單位還應負責設計交底，參加地基基礎工程、主體工程和竣工工程的質(zhì)量驗收，參加質(zhì)量事故分析，具備相應資質(zhì)等級的設計單位應提出質(zhì)量事故技術(shù)處理方案。

　　第二十四條 對大中型建設項目，超高層建筑，采用新技術(shù)，新結構及有特殊要求的工程，設計單位應向施工現場(chǎng)派駐設計代表。

　　第四章 施工單位的質(zhì)量責任

　　第二十五條 施工單位應依法取得資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬工程，施工單位不得轉包或違法分包工程，不得轉借資質(zhì)證書(shū)。

　　第二十六條 施工單位應建立健全質(zhì)量保證體系，項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和質(zhì)量檢查員要持證上崗，按工程項目建立質(zhì)量責任檔案，重要部位應由具有相應資格的技術(shù)人員簽署質(zhì)量責任文件，承擔相應的責任。

　　第二十七條 總承包單位應對全部工程質(zhì)量及竣工交付使用后的保修工作負責。總承包單位依法將工程分包給其他單位的，分包單位應對其分包的工程質(zhì)量向總承包單位負責，總承包單位對分包工程的質(zhì)量承擔連帶責任。

　　第二十八條 施工單位應按照國家有關(guān)規范、標準和設計圖紙的要求施工，不得擅自改變設計，不得偷工減料。

　　施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時(shí)向建設單位、設計單位提出意見(jiàn)和建議。

　　第二十九條 施工單位應對建筑材料，構配件、商品混凝土、設備進(jìn)行檢驗，材料取樣、送樣應實(shí)行建設單位或監理單位見(jiàn)證人制度。未經(jīng)檢驗或不合格的產(chǎn)品不得使用。

　　第三十條 施工單位必須實(shí)行質(zhì)量檢驗制度，嚴格工序管理，隱蔽工程在隱蔽之前，必須通知建設單位或監理單位進(jìn)行檢查，做好隱蔽工程驗收記錄，并通知工程質(zhì)量監督站。

　　第三十一條 施工單位對施工過(guò)程中出現的質(zhì)量問(wèn)題和竣工驗收中發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題應及時(shí)整改，直至達到合格。

　　第三十二條 施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第五章 監理單位的質(zhì)量責任

　　第三十三條 工程監理單位應依法取得資質(zhì)證書(shū)，在其資質(zhì)等級許可的范圍內承攬監理業(yè)務(wù)，監理單位不得轉借資質(zhì)證書(shū)，不得轉讓監理業(yè)務(wù)。

　　第三十四條 監理單位應與建設單位簽訂監理合同，送市建設行政主管部門(mén)登記、備案。

　　第三十五條 監理單位應依照法律、法規及有關(guān)規范、標準、設計文件、合同，代表建設單位對施工質(zhì)量實(shí)施監理，并對施工質(zhì)量承擔監理責任。

　　第三十六條 監理單位應選派具備相應資格的總監理工程師和專(zhuān)業(yè)齊備的監理工程師進(jìn)駐施工現場(chǎng)。在施工的全過(guò)程中實(shí)行施工單位報驗、監理單位認可制度。未經(jīng)監理工程師簽字認可，建筑材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工；未經(jīng)總監理工程師簽字認可，建設單位不得撥付工程款，不得進(jìn)行竣工驗收。

　　第三十七條 監理工程師應當按照有關(guān)規定的要求，采取旁站、巡視及平行檢驗等形式對工程實(shí)施監理，并認真做好記錄。如發(fā)現有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題，監理單位應采取措施制止和糾正，有關(guān)責任方若不接受，監理單位應報請工程質(zhì)量監督站處理。

　　第三十八條 監理單位及監理人員與被監理工程的施工單位及材料、構配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

　　第六章 建筑工程質(zhì)量保修

　　第三十九條 建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設單位對用戶(hù)負責，施工單位對建設單位負責。

　　工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時(shí)，應當向建設單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應當明確工程保修范圍、保修期限和保修責任等。

　　第四十條 在正常使用條件下，建筑工程的最低保修期限為：

　　（一）基礎設施工程、房屋的地基基礎和主體工程，為設計文件規定的該工程合理使用年限；

　　（二）屋面防水、有防水要求的房間及外墻面防滲漏工程為5年；

　　（三）供熱與制冷系統為2個(gè)采暖期、供冷期；

　　（四）電氣管線(xiàn)、給排水管道、設備安裝和裝修工程為2年；

　　（五）地面與樓面、門(mén)窗工程為2年；

　　其他項目的保修期由發(fā)包方與承包方約定。

　　房屋建筑工程的保修期自備案部門(mén)在《房屋建筑工程竣工驗收備案表》簽署“同意備案”之日起計算。其他工程的保修期自建設單位組織驗收合格之日起計算。

　　第四十一條 用戶(hù)不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結構，對于用戶(hù)自行拆改的其它部位和項目，建設、施工單位不再負責保修，如出現質(zhì)量問(wèn)題，用戶(hù)應自行解決并承擔相應責任。

　　由于使用不當造成的質(zhì)量問(wèn)題，不屬于保修范圍。

　　第四十二條 正常交付使用后，超過(guò)保修期出現的質(zhì)量問(wèn)題，由產(chǎn)權單位或產(chǎn)權所有人、物業(yè)管理部門(mén)解決。

　　第七章 監督管理

　　第四十三條 工程質(zhì)量監督站對工程質(zhì)量監督的依據是國家的法律、法規和強制性標準；主要目的是保證工程的使用安全和環(huán)境質(zhì)量；主要內容是監督工程建設各方主體質(zhì)量行為和地基、基礎、主體結構和使用功能；主要監督方式是巡回抽查，對建設單位組織的竣工驗收實(shí)施監督。

       沈陽(yáng)市工程質(zhì)量監督站的主要職責：

　　（一） 貫徹執行國家、省、市有關(guān)法律、法規、規章和強制性標準，監督檢查建設項目的建設、勘察、設計、施工、監理等有關(guān)單位及相關(guān)負責人的資格，監督其在資質(zhì)等級允許范圍內按法定程序從事工程建設活動(dòng)；

　　（二） 受理工程質(zhì)量監督申報；

　　（三） 對施工圖進(jìn)行審查；

　　（四） 以保證結構安全為重點(diǎn)，對工程的地基與基礎、主體分部工程進(jìn)行核查，對其它分部、分項工程進(jìn)行抽查；

　　（五） 以保證使用安全和使用功能為重點(diǎn)，對線(xiàn)路管道、設備安裝、裝飾、裝修工程質(zhì)量進(jìn)行監督；

　　（六） 對預拌混凝土和混凝土構件質(zhì)量進(jìn)行監督；

　　（七） 對檢測、試驗工作質(zhì)量進(jìn)行監督；

　　（八） 對工程質(zhì)量事故的調查、鑒定和處理進(jìn)行監督；

　　（九） 對建設單位組織的竣工驗收實(shí)施監督，察看其驗收程序是否合法，資料是否齊全，實(shí)物質(zhì)量是否存在嚴重缺陷，評定質(zhì)量等級是否真實(shí)、準確；

　　（十） 工程竣工驗收后，出具工程質(zhì)量監督報告；

　　（十一） 工程交付使用后保修期內，對建設單位、施工單位的保修工作進(jìn)行監督；

　　（十二） 受理工程質(zhì)量投訴、舉報；

　　（十三） 對違反有關(guān)工程建設法律、法規和強制性標準的單位和個(gè)人依照《建設工程質(zhì)量管理條例》實(shí)施行政處罰。

　　第四十四條 沈陽(yáng)市工程質(zhì)量監督站在受理質(zhì)量監督申報后10個(gè)工作日內建立監督檔案，制定監督計劃，確定監督人員，并通知建設、施工、監理單位。

　　第四十五條 在向工程質(zhì)量監督站申請核查地基與基礎、主體工程之前，建設單位必須組織施工、勘察、設計、監理單位對該分部工程進(jìn)行全面檢查，各方明確簽署檢查評定意見(jiàn)，并提供完備的資料，否則工程質(zhì)量監督站不予核查。未經(jīng)質(zhì)量監督站核查或核查不合格的工程不得進(jìn)行下步施工。

　　第四十六條 工程竣工后，建設單位應組織竣工驗收和辦理備案手續，具體程序和要求按《沈陽(yáng)市房屋建筑工程竣工驗收及備案實(shí)施辦法》施行。

　　第四十七條 已辦理竣工驗收備案手續的建筑工程在交付使用后，如出現嚴重質(zhì)量問(wèn)題、用戶(hù)集體投訴或發(fā)現在竣工驗收過(guò)程中弄虛作假，該工程的竣工驗收無(wú)效，責令責任單位限期整改或重新組織驗收，必要時(shí)停止使用。

　　第四十八條 建筑工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應當在24小時(shí)內向當地建筑行政主管部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)報告，對于重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地建筑行政主管部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)應按事故類(lèi)別和等級向當地人民政府和上一級建筑行政主管部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)報告。

　　特別重大質(zhì)量事故的調查程序，按照國務(wù)院有關(guān)規定辦理。

　　第四十九條 任何單位和個(gè)人對建筑工程的質(zhì)量事故，質(zhì)量缺陷、隱患及工程建設中的違法違紀行為都有權檢舉、投訴、控告。對于防止質(zhì)量事故發(fā)生有較大貢獻者，應予以獎勵。

　　第八章 附 則

　　第五十條 本辦法由沈陽(yáng)市建筑工程管理局負責解釋。

　　第五十一條 本辦法自公布之日起施行。