沈建工發(fā)[1988]84號

　　第一章 總 則

　　第一條 為改革建設項目管理體制，建立建設監理制度，提高投資效益和 建設水平，確保國家建設計劃和工程合同的實(shí)施，確立建設領(lǐng)域社會(huì )主義商品經(jīng)濟的新秩序，特制定本條例。

　　第二條 本條例所指建設監理的范圍，包括在我市境內列入國家、部門(mén)、地區計劃的新建、改建、擴建工程中的大、中型建設項目，都要實(shí)行建設監理制度，通過(guò)公開(kāi)競爭，確定建設監理單位。小型建設項目也要逐漸實(shí)行建設監理制度。

　　第三條 建設監理的依據是國家建設計劃、建設法規、技術(shù)規范標準和依 法成立的工程承包合同。

　　第四條 建設監理分為政府監理和社會(huì )監理。政府監理指政府建設監理機構實(shí)行的強制性監理；社會(huì )監理指社會(huì )建設監理組織受建設單位委托提供的服務(wù)性監理。

　　第二章 政府監理機構及職責

　　第五條 政府的建設監理歸口管理機構，是市城鄉建設委員會(huì )和市建筑工程管理局，辦事機構設在市建筑工程管理局。

　　第六條市建筑工程管理局設立建設監理處，具體負責管理全市建設監理工作。

　　第七條政府建設監理機構的職責：

　　（一）貫徹執行國家建設監理法規，根據需要制定補充規定，并組織實(shí)施；

　　（二）根據建設監理組織與人員資制裁標準，審批建設監理組織和人員；

　　（三）根據國家和本市的有關(guān)規定，協(xié)調建設監理單位，建設單位與承建單位之間的關(guān)系；

　　（四）指導與管理全市建設監理工作。

　　第三章 社會(huì )監理組織及監理內容

　　第八條 社會(huì )建設監理組織稱(chēng)謂建設監理公司。建設監理公司是依法成立的法人，具有明確的組織機構、名稱(chēng)、場(chǎng)所、自主經(jīng)營(yíng)的財產(chǎn)，能夠獨立地承擔民事責任。

　　第九條 建設監理公司開(kāi)業(yè)，須先提出開(kāi)業(yè)申請，經(jīng)政府監理機構審批資質(zhì)，核發(fā)資格證書(shū)，確定營(yíng)業(yè)范圍，再向市工商行政管理機關(guān)辦理注冊登記手續，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。

　　第十條 監理單位開(kāi)業(yè)應具備下列條件：

　　（一）有明確的名稱(chēng)、組織機構和場(chǎng)所；

　　（二）有與承擔監理規模相適應的資金和技術(shù)人員；

　　（三）有與承擔監理規模相適應的監理手段；

　　（四）有主管機關(guān)核發(fā)的監理資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照。

　　第十一條 符合建設監理條件的工程設計、科學(xué)研究、工程咨詢(xún)等單位，經(jīng)政府監理機構批準，取得資格證書(shū)，確定營(yíng)業(yè)范圍，并向工商行政管理機關(guān)辦理注冊登記手續，可以兼營(yíng)建設監理業(yè)務(wù)。

　　第十二條 建設監理組織監理任務(wù)的取得，可以由建設單位直接指名委托，也可以由建設單位通過(guò)競爭方式擇優(yōu)委托。一個(gè)建設項目，可以委托一個(gè)監理組織實(shí)施監理，也可以委托幾個(gè)監理組織進(jìn)行監理。

　　第十三條 建設監理組織承擔建設監理業(yè)務(wù)，要與委托單位簽訂建設監理合同。建設監理合同主要內容包括：監理對象和內容、雙方權力和義務(wù)、監理酬金、違約責任。

　　第十四條 本條例所指的建設監理內容，是對工程建設實(shí)施階段的建設監理；包括：

　　（一）招標階段

　　1、代招標單位準備招標文件，組織招標；

　　2、評審投標書(shū)，向有關(guān)方面提供決標意見(jiàn)；

　　3、與中標單位商簽工程承包合同。

　　（二）施工階段

　　1、審定承建單位提出的施工方案和施工進(jìn)度計劃；

　　2、督促、檢查承建單位嚴格執行工程承包合同和國家工程技術(shù)規范標準，處理違約事件，協(xié)調建設單位、設計單位和施工單位之間的關(guān)系；

　　3、控制工程進(jìn)度和質(zhì)量，檢查安全防護設施；

　　4、驗收工程，簽發(fā)付款憑證，結算工程價(jià)款；

　　5、整理合同文件和技術(shù)檔案資料；

　　6、提出竣工驗收報告。

　　（三）保修階段，負責檢查工程狀況，鑒定質(zhì)量責任，督促保修。根據建設單位的要求，建設監理單位可以承擔上述全部監理內容，也可以承擔其中某一階段的監理內容。

　　第十五條 建設監理組織根據所承擔的監理業(yè)務(wù)，派出監理工程師代表和駐現場(chǎng)監理工程及其他監理工作人員。監理工程師代表是建設監理單位履行建設監理合同的全權負責人，使監理合同賦予的全部權限。在工程建設過(guò)程中，隨時(shí)向建設單位報告工程情況和承建單位履行合同情況，并領(lǐng)導駐現場(chǎng)監理工程師工作。駐現場(chǎng)監理工程師具體履行建設監理職責，及時(shí)向監理工程師代表報告現場(chǎng)監理情況。

　　第十六條 建設監理組織必須遵守下列規定：

　　（一）嚴格按照資質(zhì)等級和營(yíng)業(yè)范圍承接建設監理業(yè)務(wù)；

　　（二）建設監理單位及其成員必須正確執行國家建設法規，堅持監理的科學(xué)性、公正性、清廉性。

　　（三）建設監理單位及其成員不得從事下列職業(yè)：

　　（四）建設監理單位不得與施工單位、設備制造和材料供應單位發(fā)生隸屬關(guān)系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營(yíng)者；

　　（五）建設監理單位負責人和監理工程師不得在政府機關(guān)、施工單位、設備制造和材料供應單位任職。

　　第四章 建設監理單位、建設單位 和承建單位之間的關(guān)系

　　第十七條 建設單位必須在工程建設實(shí)施前，將監理的內容、監理工程師代表姓名及所授予的權限，書(shū)面通知承建單位。承建單位必須接受監理工程師代表的監理，并為其開(kāi)展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術(shù)、經(jīng)濟資料。

　　第十八條 在工程建設實(shí)施過(guò)程中，監理工程師代表無(wú)權變更建設單位與承建單位簽署的工程承包合同。由于不可預見(jiàn)和不可抗拒的因素，監理工程師代表認為需要變更工程承包合同時(shí)，要及時(shí)向建設單位提出建議，由建議單位與承建單位協(xié)商變更工程承包合同。

　　第十九條 建設單位與承建單位在執行工程承包合同過(guò)程中，發(fā)生任何爭端均須交監理工程師代表協(xié)調解決。監理工程師代表接到調解要求后，必須在十日內作出處理決定，并書(shū)面通知雙方。監理工程師代表的決定是最后的決定，對雙方都有約束力。如果雙方或其中任何一方不同意監理工程師代表的決定，在十五日內可直接請求市建委、建工局調解，屬工程合同管理方面問(wèn)題可請市工商行政管理機關(guān)進(jìn)行仲裁。

　　第二十條 建設監理的服務(wù)報酬標準與計算方法，由建設監理單位與建設單位協(xié)商確定，并定入建設監理合同。其計費方法有以下幾種：

　　（一）按工程預算造價(jià)的一定比例提取；

　　（二）費用包干；

　　（三）其他。

　　無(wú)論采取哪種計費方法，監理總額一般不應超過(guò)預算造價(jià)的百分之二 ，所需費用從建設單位的管理費中列支。

　　第五章 監督管理與處罰

　　第二十一條 建設監理單位必須認真執行國家方針、政策、法規、規范、標準，嚴格履行建設監理合同，接受政府監理機構的監督管理。

　　第二十二條 市建委、建工局要積極創(chuàng )造條件，幫助建設監理單位開(kāi)展監理業(yè)務(wù)，不斷提高其監理水平。

　　第二十三條 建設監理單位所承擔的監理業(yè)務(wù)，應由本單位的監理人員實(shí)施，不得轉包，也不允許其他單位以本單位的名義執行監理業(yè)務(wù)。

　　第二十四條 建設監理單位應建立監理業(yè)務(wù)手冊，作為考核業(yè)績(jì)和競攬業(yè)務(wù)的依據。監理業(yè)務(wù)手冊，定期由批準資格證書(shū)機關(guān)檢驗，必要時(shí)批準資格證書(shū)可隨時(shí)通知建設監理單位送驗。

　　第二十五條 建設監理單位有下列行為之一的，由市建委、建工局會(huì )同市工商行政管理機關(guān)根據情節輕重，分別予以警告、罰款，責令停止整頓、吊銷(xiāo)資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照的處罰：

　　（一）開(kāi)業(yè)時(shí)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假、或者未經(jīng)批準擅自開(kāi)業(yè)者；

　　（二）超越批準的業(yè)務(wù)范圍和營(yíng)業(yè)等級從事監理業(yè)務(wù)；

　　（三）偽造、涂改、出租、轉讓、出賣(mài)或者擅自復制監理資格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照 的；

　　（四）徇私舞弊，損害建設單位或承建單位利益的。

　　第六章 附 則

　　第二十六條 本條例由市建委、建工局負責解釋。

　　第二十七條 建設監理單位和人員資質(zhì)標準及審批辦法等具體規定，由市建委、建工局會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。

　　第二十八條 本條例為建設監理試點(diǎn)時(shí)暫用。