《馬鞍山市城市管線(xiàn)工程規劃管理辦法》

       已經(jīng)2003年6月26日市政府第2次常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)，現予印發(fā)，自2003年9月1日起施行。

　　二〇〇三年七月十一日

　　第一條 為了加強對城市管線(xiàn)工程建設的規劃管理，保障城市基礎設施的建設，根據《中華人民共和國城市規劃法》、國務(wù)院《城市道路管理條例》、建設部《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理規定》等有關(guān)法律、法規、規章的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)管線(xiàn)工程，是指建設于地下或地上的給水、雨水、污水、燃氣、電力、通信、有線(xiàn)電視、信息網(wǎng)絡(luò )、交通信號和路燈等市政公用管線(xiàn)工程，以及熱力、油料和化工物料等特種管線(xiàn)工程。

　　第三條 本辦法適用于馬鞍山市城市規劃區范圍內管線(xiàn)工程的新建、改建和擴建（建筑物、構筑物用地范圍內配套管線(xiàn)工程的建設除外）。

　　第四條 市規劃局是本市管線(xiàn)工程規劃的行政主管部門(mén)，負責本市城市規劃區范圍內管線(xiàn)工程的規劃管理工作。

　　第五條 管線(xiàn)工程規劃和建設應當符合安全和市容景觀(guān)要求。不得新建架空管線(xiàn)設施，各類(lèi)管線(xiàn)均應入地規范敷設。現有架空管線(xiàn)應逐步改造入地。

　　管線(xiàn)工程應當與城市道路、公路及沿線(xiàn)建設項目工程統一規劃，綜合平衡，統籌安排，協(xié)調建設。

　　第六條 各有關(guān)部門(mén)應根據城市總體規劃，組織編制管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)系統規劃，經(jīng)市規劃局綜合平衡后，報市政府批準。

　　城市詳細規劃的編制，應與管線(xiàn)專(zhuān)業(yè)系統規劃相協(xié)調，對各類(lèi)管線(xiàn)工程及其附屬設施做出綜合安排。

　　第七條 管線(xiàn)建設單位應將下一年度管線(xiàn)建設計劃在當年年底前報送市規劃局，市規劃局結合下年度的城市道路建設、改造計劃進(jìn)行統籌安排，綜合平衡。因特殊情況需增加管線(xiàn)建設項目的，必須及時(shí)報送市規劃局按有關(guān)規定辦理。

　　第八條 管線(xiàn)工程建設須在城市道路、公路和規劃紅線(xiàn)內進(jìn)行，并符合道路管線(xiàn)綜合規劃要求；管線(xiàn)敷設應與城市道路、公路的規劃紅線(xiàn)平行，走向順直。

　　第九條 管線(xiàn)位置按下列原則規劃安排：

　　（一）在規劃道路的中心線(xiàn)以東、以南，主要安排污水管、給水管、電力排管和電力電纜；

　　（二）在規劃道路的中心線(xiàn)以西、以北，主要安排雨水管、燃氣管、信息導管和信息線(xiàn)纜；

　　（三）在綠（林）地下敷設輸水管、合流污水干管以及熱力、油料、化工物料等特種管線(xiàn)；

　　（四）在綠（林）地上架設35千伏以上（含35千伏）輸電線(xiàn)路；

　　（五）各類(lèi)管線(xiàn)工程的建設，應當控制在規劃安排的對應管線(xiàn)位置范圍內，不得占用其他管線(xiàn)的規劃位置。

　　第十條 地下管線(xiàn)工程的建設在規劃上交叉的，按照下列原則處理：

　　（一）相對次要管線(xiàn)避讓相對主要管線(xiàn)；

　　（二）易彎曲管線(xiàn)避讓不易彎曲管線(xiàn)；

　　（三）壓力管線(xiàn)避讓重力管線(xiàn)；

　　（四）技術(shù)要求低的管線(xiàn)避讓技術(shù)要求高的管線(xiàn)；

　　（五）臨時(shí)性管線(xiàn)避讓永久性管線(xiàn)。

　　（六）新建管線(xiàn)避讓現有管線(xiàn)。

　　第十一條 架空設置的電力線(xiàn)纜和信息線(xiàn)纜應當采用單桿多回路方式，沿城市道路、公路和河流兩側架設，盡量避免跨越城市道路、公路和河流。

　　架空線(xiàn)桿塔應當整齊、規則排列，設置牢固。在符合有關(guān)安全技術(shù)標準的條件下，新建架空線(xiàn)應當與現有架空線(xiàn)合桿架設，不增設桿塔。

　　第十二條 新建、改建橋梁時(shí)，應根據規劃要求，預留管線(xiàn)通過(guò)位置。管線(xiàn)通過(guò)橋梁，應保證橋梁安全以及正常的維修、養護。

　　第十三條 臨城市道路的建筑，其專(zhuān)用管線(xiàn)及附屬設施不得占壓道路規劃紅線(xiàn)。

　　第十四條 地下管線(xiàn)埋設的深度和架空線(xiàn)設置的高度，各類(lèi)管線(xiàn)的水平凈距、垂直凈距以及與建筑物、構筑物、樹(shù)（林）木等的安全間距，按照國家有關(guān)技術(shù)標準執行。

　　第十五條 管線(xiàn)工程需穿越城市道路、公路、鐵路、民防設施、河道、綠（林）地，或涉及消防安全、凈空控制、樹(shù)（林）木保護的，管線(xiàn)建設單位須征求有關(guān)單位的意見(jiàn)，協(xié)商采取相應的防護或安全措施。

　　第十六條 因條件限制，管線(xiàn)工程建設確實(shí)無(wú)法按照本辦法規定要求執行的，應報請市規劃局會(huì )同有關(guān)管理部門(mén)協(xié)調處理。

　　第十七條 管線(xiàn)工程建設有下列情形之一的，管線(xiàn)建設單位應按照有關(guān)規定，申請建設項目選址意見(jiàn)書(shū)和建設用地規劃許可證：

　　（一）需使用土地的；

　　（二）需改變原土地規劃使用性質(zhì)的。

　　第十八條 管線(xiàn)建設單位進(jìn)行管線(xiàn)工程建設，須按照有關(guān)規劃申請建設項目選址意見(jiàn)書(shū)和建設工程（管線(xiàn)）規劃許可證，但有下列情形之一的除外：

　　（一）不改變原管位軸線(xiàn)和管徑的地下管線(xiàn)局部更新；

　　（二）利用原有架空線(xiàn)桿塔架設不升壓且在35千伏以下的輸電線(xiàn)路；

　　（三）因工程施工需要，在施工工地范圍內設置臨時(shí)管線(xiàn)；

　　（四）因農業(yè)生產(chǎn)需要，設置越野管線(xiàn)。

　　第十九條 申請建設項目選址意見(jiàn)書(shū)后，應填寫(xiě)有關(guān)申請表，并提供下列資料：

　　（一）管線(xiàn)工程項目建議書(shū)或者可行性研究報告；

　　（二）市規劃局認可的地形圖及綜合管線(xiàn)圖；

　　第二十條 申請建設用地規劃許可證應提供下列材料：

　　（一）建設項目選址意見(jiàn)書(shū)；

　　（二）有權部門(mén)批準的管線(xiàn)工程項目文件；

　　（三）管線(xiàn)工程設計方案；

　　（四）市規劃局認可的地形圖及綜合管線(xiàn)圖。

　　第二十一條 申請建設工程（管線(xiàn)）規劃許可證，應提供下列資料：

　　（一）有權部門(mén)批準的管線(xiàn)工程項目文件；

　　（二）管線(xiàn)工程設計說(shuō)明；

　　（三）具有規定技術(shù)參數的管線(xiàn)工程平面設計圖；

　　（四）有本辦法第十五條所列情形的，提供有關(guān)管理部門(mén)和相關(guān)單位的書(shū)面意見(jiàn)；

　　（五）有本辦法第十七條所列情形的，提供建設用地規劃許可證和建設用地批準書(shū)；

　　（六）屬地下管線(xiàn)建設的，提供委托具有相應資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行地下管線(xiàn)跟蹤測量協(xié)議。

　　敷設電力排管、24孔以上的信息導管以及管徑超過(guò)500毫米的給水管、燃氣管的，除提供本條第一款規定的資料外，還需提供管線(xiàn)橫斷面設計圖和附屬設備圖。

　　架設超高輸電線(xiàn)路塔、特種管線(xiàn)桿架，除提供本條第一款規定的資料外，還需提供線(xiàn)路塔、桿架的結構圖和基礎圖。

　　第二十二條 管線(xiàn)建設單位應按照建設工程（管線(xiàn)）規劃許可證的要求和核準的設計文件進(jìn)行管線(xiàn)工程建設，不得擅自變更；確需變更的，須報市規劃局批準。

　　管線(xiàn)建設單位應當按照建設工程（管線(xiàn)）規劃許可證規定的時(shí)間開(kāi)工和竣工。在規定時(shí)間內不能開(kāi)工和竣工的，須辦理延期審批手續。超過(guò)6個(gè)月未開(kāi)工建設又未辦理延期手續的，建設工程（管線(xiàn)）規劃許可證自行失效。

　　第二十三條 管線(xiàn)建設單位在施工中遇到管線(xiàn)沖突時(shí)，應當立即停工；需變更線(xiàn)路的，應經(jīng)市規劃局重新核準，并將更改數據標注在核準圖紙上后方可繼續施工，不得擅自強行開(kāi)挖和鋪設。

　　新建、改建管線(xiàn)涉及遷移其他管線(xiàn)時(shí)，有關(guān)管線(xiàn)單位應積極配合，被遷移管線(xiàn)的單位應辦理建設工程（管線(xiàn)）規劃許可證。

　　第二十四條 現有道路下的管線(xiàn)工程，應積極使用盾構、頂管等地下掘進(jìn)技術(shù)，并由具備資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)單位實(shí)施，規范作業(yè)。

　　第二十五條 管線(xiàn)工程建設需挖掘城市道路、公路的，管線(xiàn)建設單位應按照有關(guān)規定申辦審批手續。未取得建設工程（管線(xiàn)）規劃許可證及辦理挖掘道路審批手續的，不得開(kāi)掘城市道路、公路。

　　第二十六條 管線(xiàn)工程搶修、搶險，管位、管徑、埋深等有變化的，管線(xiàn)建設單位可先行實(shí)施，但必須及時(shí)補辦規劃審批手續。

　　第二十七條 管線(xiàn)工程開(kāi)工前，管線(xiàn)建設單位應當按照建設工程（管線(xiàn)）規劃許可證的要求，進(jìn)行現場(chǎng)放線(xiàn)，并向市規劃局申請驗線(xiàn)，經(jīng)復驗無(wú)誤后方可開(kāi)工。

　　第二十八條 地下管線(xiàn)工程開(kāi)工后，管線(xiàn)建設單位或施工單位必須委托具有相應測繪資質(zhì)的單位，依據規劃技術(shù)條件進(jìn)行地下管線(xiàn)跟蹤測量，并在地下管線(xiàn)工程完工覆土前，編制地下管線(xiàn)竣工圖。

　　第二十九條 管線(xiàn)工程竣工后，應及時(shí)平整、清理施工現場(chǎng)，按時(shí)恢復原狀，管線(xiàn)建設單位向市規劃局申請規劃驗收，市規劃局在接到驗收申請后，應會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同驗收，經(jīng)驗收合格，管線(xiàn)建設單位應當按照有關(guān)規定和技術(shù)標準，向市規劃局和城建檔案館及時(shí)報送管線(xiàn)工程竣工檔案。各有關(guān)機構應按規定做好技術(shù)資料保密工作。

　　第三十條 建設單位未取得建設工程（管線(xiàn)）規劃許可證或未按規劃許可證規定內容建設管線(xiàn)工程，造成其他管線(xiàn)損壞的，由建設單位賠償損失；經(jīng)市規劃局批準的管線(xiàn)工程按規定正常施工造成未經(jīng)市規劃局批準的管線(xiàn)損壞的，由未經(jīng)市規劃局批準的管線(xiàn)建設單位自行負責。

　　第三十一條 對違反本辦法的行為，由市建設、行政執法、公安交通、公路管理部門(mén)依照有關(guān)規定予以處罰。

　　第三十二條 規劃管理工作人員濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄或者玩忽職守不構成犯罪的，視情節給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

　　第三十三條 本辦法自2003年8月1日起施行。