烏政辦[2004]229

烏魯木齊縣、各區人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市屬各委、局、辦：

　　《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標責任管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。

　　二○○四年十二月二十三日

　　烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標責任管理辦法

　　第一條　為做好安全生產(chǎn)工作，預防安全事故，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，根據國家、自治區有關(guān)規定，制定本辦法。

　　第二條　市人民政府對各區（縣）（含烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、烏魯木齊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，下同）、市屬有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，實(shí)行目標責任管理，與各區（縣）、有關(guān)部門(mén)簽訂安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，按照《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標考核細則》（另發(fā)）進(jìn)行考核、獎懲。

　　第三條　市安全生產(chǎn)委員會(huì )負責區（縣）、部門(mén)安全生產(chǎn)目標責任管理的考核和獎懲工作。

　　具體工作由市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室承辦，考核結果報市安全生產(chǎn)委員會(huì )審定。

　　第四條　本市安全生產(chǎn)監督管理工作實(shí)行屬地管理，安全生產(chǎn)責任按下列規定劃分：

　　（一）除國家、自治區另有規定外，區（縣）對本行政區域內所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)負監督管理責任，主管部門(mén)對本部門(mén)隸屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)負直接管理責任，有行業(yè)管理職能的部門(mén)對本行業(yè)安全生產(chǎn)負行業(yè)管理責任；

　　（二）因機構改革撤銷(xiāo)部門(mén)原管理的安全生產(chǎn)工作由其職能接管的部門(mén)接管；合并部門(mén)原管理的安全生產(chǎn)工作由新組建的部門(mén)接管；更名的部門(mén)繼續管理其更名前的安全生產(chǎn)工作；

　　（三）各級人民政府、各有關(guān)部門(mén)行政正職是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作全面負責，分管領(lǐng)導在各自職責范圍內協(xié)助行政正職做好安全生產(chǎn)工作。職能工作部門(mén)（或內設機構）負責人對本部門(mén)（本機構）的安全生產(chǎn)工作負責。工作人員在本崗位職責范圍內對安全生產(chǎn)工作負責；

　　（四）安全生產(chǎn)責任人工作如有變動(dòng)，接任者為自然責任人。

　　第五條　安全生產(chǎn)目標由安全生產(chǎn)管理和安全事故指標兩部分組成。區（縣）、部門(mén)的安全生產(chǎn)目標以《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標責任書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“責任書(shū)”）的形式確認。責任書(shū)一式兩份，市人民政府和責任單位各執一份。

　　（一）安全生產(chǎn)管理。

　　1.堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真執行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規和方針政策，落實(shí)國家、自治區、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，并按要求將落實(shí)情況上報市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室；

　　2.建立健全安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標責任書(shū)，逐級考核。做到安全生產(chǎn)工作與各項經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作同時(shí)計劃、布置、檢查、評比和總結；

　　3.每季度至少召開(kāi)一次會(huì )議研究職責范圍內的安全生產(chǎn)工作和防范特、重大安全事故的措施。會(huì )議應當形成紀要，會(huì )議確定的防范措施應當認真組織落實(shí)；

　　4.建立健全各級安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，保證其有效開(kāi)展工作。單位負責安全生產(chǎn)管理的人員應當進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)教育和培訓；

　　5.確保安全生產(chǎn)資金投入，改善安全基礎設施和監管手段，提高整體防御能力；

　　6.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度。深入開(kāi)展安全質(zhì)量標準化工作，對有關(guān)安全生產(chǎn)規章制度的貫徹執行情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，對檢查發(fā)現的隱患和問(wèn)題應當及時(shí)進(jìn)行處理。檢查和處理情況應當作出書(shū)面記錄；

　　7.廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，宣傳《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中國人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規，組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”、“安康杯”知識競賽和安全社區、安全村、安全學(xué)校等活動(dòng)。特種作業(yè)人員和有關(guān)管理人員必須按照國家規定持證上崗；

　　8.按照規定及時(shí)、準確上報各類(lèi)事故和信息，不得隱瞞、謊報或者拖延不報，并按照事故處理“四不放過(guò)”原則進(jìn)行嚴肅處理，落實(shí)安全生產(chǎn)責任追究，規定時(shí)限內事故結案率達到100%.

　　（二）安全事故指標：杜絕特大事故，有效遏制重大事故，最大限度地減少一般事故，安全事故各項指標有效控制在目標范圍內。區（縣）、部門(mén)的具體指標由市安全生產(chǎn)委員會(huì )確定。

　　第六條　安全生產(chǎn)目標責任管理考核期為每年1月1日至12月31日。

　　第七條　安全事故指標的考核以市安全生產(chǎn)監督管理局、市公安交警支隊、市公安消防局提供的統計數據為依據。

　　第八條　安全生產(chǎn)管理按照《烏魯木齊市安全生產(chǎn)目標考核細則》進(jìn)行考核，總分100分，90分以上為合格。考核等級：

　　（一）安全生產(chǎn)先進(jìn)單位：未突破安全事故指標，考核分值在96分以上（含96分）的區（縣）、部門(mén)；

　　（二）安全生產(chǎn)合格單位：未突破安全事故指標，考核分值在90分以上（含90分）的區（縣）、部門(mén)；

　　（三）安全生產(chǎn)不合格單位：突破下達的安全事故指標，考核分值低于90分的區（縣）、部門(mén)。

　　第九條　區（縣）、部門(mén)每半年對安全生產(chǎn)目標完成情況進(jìn)行一次自查、總結，半年、年度工作總結分別于當年7月10日和次年1月10日前報市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室。

　　第十條　市安全生產(chǎn)目標責任管理獎罰規定：

　　（一）被評定為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，區（縣）獎勵人民幣10000元、部門(mén)獎勵人民幣8000元；被評定為安全生產(chǎn)合格單位的，區（縣）獎勵人民幣5000元、部門(mén)獎勵人民幣4000元；被評定為安全生產(chǎn)不合格單位的，區（縣）處10000元、部門(mén)處8000元的經(jīng)濟處罰。獎罰情況通報全市；

　　（二）受獎勵的單位，獎金中的25%獎勵責任書(shū)簽訂人，其余的75%由責任書(shū)簽訂人獎勵有關(guān)人員。受經(jīng)濟處罰的單位，經(jīng)濟處罰中的25%由責任書(shū)簽訂人承擔，其余的75%由責任書(shū)簽訂人確定比例由有關(guān)人員承擔。

　　第十一條　安全生產(chǎn)目標責任管理考核獎勵資金列入市安全生產(chǎn)監督管理局部門(mén)預算，對不合格單位的罰款上繳財政。區（縣）、部門(mén)對下屬單位實(shí)行安全生產(chǎn)目標責任管理所需獎勵資金，由區（縣）、部門(mén)自行解決。

　　第十二條　本辦法由市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室負責解釋。

　　第十三條　本辦法自公布之日起施行。