伊犁哈薩克自治州建設局，各地、州（市）建設局（建委），自治區有關(guān)委、辦、廳、局，兵團建設局：

　　為切實(shí)做好“整頓規范自治區勘察設計市場(chǎng)秩序年活動(dòng)”各項工作，根據《關(guān)于開(kāi)展整頓規范自治區勘察設計市場(chǎng)秩序年活動(dòng)的通知》（新建設[2007]16號）精神，我廳制定了《自治區整頓規范自治區勘察設計市場(chǎng)秩序年活動(dòng)實(shí)施方案》，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。

二○○八年二月二十九日

自治區整頓規范勘察設計市場(chǎng)秩序年活動(dòng)實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步規范自治區勘察設計市場(chǎng)秩序，做好“整頓規范自治區勘察設計市場(chǎng)秩序年活動(dòng)”，制訂以下實(shí)施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以監督檢查勘察設計企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)行為和質(zhì)量情況為重點(diǎn)，堅持標本兼治、有錯必糾、違法必查和分級負責，嚴肅查處勘察設計企業(yè)的違法違規行為，增強勘察設計企業(yè)法制觀(guān)念和遵紀守法的自覺(jué)性，努力營(yíng)造公開(kāi)、公正、公平、競爭有序的市場(chǎng)環(huán)境。

　　二、活動(dòng)依據

　　《建筑法》、《城鄉規劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《注冊建筑師條例》、《自治區建筑市場(chǎng)管理條例》，《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規定》（建設部令第160號）及其《實(shí)施意見(jiàn)》（建市[2007]202號）、《注冊建筑師條例實(shí)施細則》（建設部令第167號）、《勘察設計注冊工程師管理規定》（建設部令第137號），《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（建設部令第134號），國家計委、建設部《工程勘察設計收費管理規定》（計價(jià)格[2002]10號），《自治區施工圖審查機構監督檢查辦法》（新建設[2007]18號）。

　　三、活動(dòng)范圍

　　在自治區行政轄區內從事工程勘察、工程設計活動(dòng)的勘察設計企業(yè)、施工圖審查機構都應積極參與整頓活動(dòng)。

　　四、活動(dòng)主要內容

　　活動(dòng)中，各級建設主管部門(mén)要組織有關(guān)人員成立檢查組，采取聽(tīng)匯報、看現場(chǎng)、查資料等方式對勘察設計企業(yè)和施工圖審查機構進(jìn)行檢查；對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)收集證據，按照法定程序提出相應的處理意見(jiàn)或建議。檢查的主要內容為：

　　（一）資質(zhì)、資格方面：

　　勘察設計企業(yè)和施工圖審查機構現有技術(shù)人員、注冊資金、裝備、辦公場(chǎng)所是否符合資質(zhì)標準要求。

　　1、勘察設計企業(yè)資質(zhì)條件是否符合建設部建設〔2001〕22號、建市[2007]86號文規定，施工圖審查機構的資格條件是否符合建設部第134號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的規定；

　　2、設計企業(yè)應有必要的技術(shù)裝備，使用正版的輔助設計軟件；有固定的、滿(mǎn)足工作需要的辦公場(chǎng)所。

　　（二）從業(yè)行為方面：

　　1、勘察設計企業(yè)和施工圖審查機構是否超越資質(zhì)等級、范圍承接勘察設計、施工圖審查任務(wù)；是否超出國家收費標準的浮動(dòng)范圍（20%）收費，惡意壓價(jià)競爭；是否允許他人掛靠、出賣(mài)圖簽或私下拉人、掛靠設計；

　　2、設計企業(yè)是否存在未根據勘察報告進(jìn)行設計的行為，勘察單位是否存在勘察原始記錄不規范或弄虛作假的行為；是否存在未按規劃紅線(xiàn)或政府有關(guān)部門(mén)的批準文件進(jìn)行勘察設計的行為；

　　3、勘察設計注冊執業(yè)人員和施工圖審查人員是否按規定簽字、蓋章，是否存在代審、代簽的行為。

　　4、勘察設計企業(yè)是否在外地設立分支機構，總院對分支機構的人事、財務(wù)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)質(zhì)量和檔案管理是否符合相關(guān)的要求；

　　5、區外勘察設計企業(yè)是否按規定辦理了進(jìn)疆備案手續，在承攬勘察設計任務(wù)中，勘察設計文件是否存在非本單位注冊執業(yè)人員簽字、蓋章的行為；是否存在分支機構以自己名義承攬任務(wù)；

　　6、近兩年是否有被通報或記錄的不良業(yè)績(jì)或從業(yè)行為。

　　（三）質(zhì)量管理方面：

　　1、勘察設計企業(yè)是否取得ISO質(zhì)量管理體系達標認證書(shū)或“自治區勘察設計行業(yè)質(zhì)量管理體系基本標準認證書(shū)”，具體工作中是否按標準程序執行；

　　2、是否存在違反工程建設強制性條文進(jìn)行勘察設計的行為；

　　3、施工圖審查中重大修改、要求復審等問(wèn)題占勘察設計企業(yè)全年完成工程項目的比例情況；

　　4、施工圖審查有無(wú)錯審、漏審情況，審查文件原始記錄是否齊全。

　　五、活動(dòng)安排及要求

　　按照建設廳《關(guān)于開(kāi)展規范自治區勘察設計市場(chǎng)秩序年活動(dòng)的通知》（新建設[2007]16號）的總體安排，活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段（2008年1月—3月）為宣傳動(dòng)員階段。各勘察設計單位、施工圖審查機構組織相關(guān)人員認真學(xué)習法律、法規和規章，提高認識，明確要求，增強參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。、各地、州、市建設行政主管部門(mén)要按照自治區的統一要求，于3月底前制定工作方案，明確責任分工，安排部署本轄區市場(chǎng)整頓、檢查工作。3月中旬自治區建設廳將召開(kāi)“整頓規范自治區勘察設計市場(chǎng)秩序年活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì )，對相關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　第二階段（2008年4月—6月）為自查自糾階段。各勘察設計企業(yè)要按活動(dòng)要求，對照企業(yè)實(shí)際進(jìn)行自查自糾，對自查中發(fā)現的問(wèn)題要提出具體整改措施，并于6月25日前將自查報告及整改措施報企業(yè)所在地、州、市建設行政主管部門(mén)。

　　第三階段（2008年7月—9月）為組織檢查階段。各地、州、市建設行政主管部門(mén)按整頓規范要求和檢查內容，于7-8月對轄區內勘察設計企業(yè)（含分支機構）進(jìn)行檢查。對檢查發(fā)現的問(wèn)題，應依照法定程序處理或提出處理建議。各地檢查情況要于8月25日前報自治區建設廳勘察設計處。9月份，自治區建設行政主管部門(mén)將組織人員對各地工作情況進(jìn)行抽查。

　　第四階段（2008年10月—12月）為總結階段。各地要對本地區整頓規范勘察設計市場(chǎng)秩序年活動(dòng)情況進(jìn)行認真總結，就活動(dòng)取得的成績(jì)、檢查中發(fā)現的問(wèn)題、采取的工作措施及今后的工作建議等內容寫(xiě)出書(shū)面總結，于11月30日前報自治區建設廳勘察設計處；對檢查中發(fā)現違法、違規行為和處理情況要向全社會(huì )公布；自治區建設廳將根據抽查情況，結合各地總結材料，起草《自治區整頓規范勘察設計市場(chǎng)秩序年活動(dòng)總結報告》，通報全疆。

　　為加強組織領(lǐng)導，我廳成立自治區整頓規范勘察設計市場(chǎng)秩序年活動(dòng)領(lǐng)導小組（詳見(jiàn)附件1略）；各地、州、市建設行政主管部門(mén)也應成立相應的組織機構，健全工作機制，狠抓各項任務(wù)落實(shí)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。