常州市人民政府文件[2002]234號

　　第一條 為了積極應對可能發(fā)生的特大安全事故，及時(shí)組織和調動(dòng)各方面力量，全力以赴地做好搶險救災工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護正常的社會(huì )秩序，根據《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》和《江蘇省安全生產(chǎn)監督管理規定》等規定，結合本市實(shí)際情況，制定本預案。

　　第二條 本預案適用于本市范圍內可能發(fā)生的一次性死亡10人以上（含10人）或其他性質(zhì)特別嚴重、損失特別重大的安全事故的應急處理。

　　確定特大安全事故的具體標準，按照《國務(wù)院特別重大事故調查程序暫行規定》和《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規定》等規定執行。

　　第三條 特大安全事故主要包括以下類(lèi)型：

　　（一）特大火災事故；

　　（二）特大交通安全事故；

　　（三）特大建筑質(zhì)量安全事故；

　　（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險品特大安全事故；

　　（五）礦山特大安全事故；

　　（六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故；

　　（七）其他特大安全事故。

　　第四條 成立常州市特大安全事故應急處理指揮中心，由市長(cháng)擔任總指揮，常務(wù)副市長(cháng)和相關(guān)分管副市長(cháng)擔任副總指揮，市政府秘書(shū)長(cháng)、分管副秘書(shū)長(cháng)和市經(jīng)濟貿易委員會(huì )、安全生產(chǎn)監督管理局、公安局、財政局、建設局、交通局、廣播電視局、衛生局、供電局等部門(mén)的主要負責人擔任指揮中心成員。

　　指揮中心的職責是：負責常州市特大安全事故應急處理預案的修訂，并督促各地區、各部門(mén)認真實(shí)施；負責指導有關(guān)部門(mén)和系統建立健全事故應急救援隊伍，并督促演練；發(fā)生特大安全事故時(shí)，負責指揮、協(xié)調事故應急救援和善后處理工作，并及時(shí)向上級報告情況；根據特大安全事故的具體情況和救援工作的實(shí)際需要，決定和協(xié)調駐常部隊參與事故搶險救災工作。

　　第五條 常州市特大安全事故應急處理指揮中心下設辦公室和若干指揮部，分工負責有關(guān)應急處理工作。

　　（一）應急處理辦公室，由常務(wù)副市長(cháng)任主任，市政府秘書(shū)長(cháng)任副主任，負責組織協(xié)調、指令傳達和信息處理等工作。

　　（二）搶險救援指揮部，由發(fā)生事故單位的分管副市長(cháng)任指揮，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和衛生局局長(cháng)任副指揮，負責事故現場(chǎng)的緊急搶險救援工作。

　　（三）保衛警戒指揮部，由分管公安的副市長(cháng)任指揮，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和公安局局長(cháng)任副指揮，負責事故現場(chǎng)保護、交通疏散和秩序維護工作。

　　（四）事故調查指揮部，由分管安全生產(chǎn)工作的副市長(cháng)任指揮，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和安全生產(chǎn)監督局局長(cháng)任副指揮，負責事故情況的調查、事故原因的分析、事故的定性及處理建議工作。

　　（五）善后處理指揮部，由分管民政工作的副市長(cháng)任指揮，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)和民政局局長(cháng)任副指揮，負責人員安撫、慰問(wèn)、補償等工作。

　　上述辦公室和指揮部的成員由相關(guān)部門(mén)和單位的負責人擔任。同時(shí)可視工作需要，從相關(guān)部門(mén)抽調一定數量的工作人員。

　　第六條 特大安全事故應急處理工作必須遵循以下原則：

　　（一）及時(shí)報告。在本市范圍內一旦發(fā)生特大安全事故，事故單位應以最快捷的方式，立即向主管部門(mén)或歸口管理部門(mén)報告；有關(guān)部門(mén)接報后，應迅速核實(shí)情況，并立即報告市政府辦公室及市安全生產(chǎn)監督管理局；市政府辦公室及市安全生產(chǎn)監督管理局接報后，應立即報告市長(cháng)和分管副市長(cháng)，并按規定報告上級政府及安全生產(chǎn)主管部門(mén)。

　　（二）緊急救援。確認本市范圍內發(fā)生特大安全事故的消息后，市應急處理指揮中心及辦公室立即進(jìn)入應急處理工作狀態(tài)，各指揮部成員應以最快捷的時(shí)間趕赴事故現場(chǎng)，展開(kāi)搶險救援行動(dòng)。

　　（三）依序替補。應急處理指揮中心及辦公室、各指揮部主要負責人因故缺位時(shí)，由副職按序替補到位，防止出現指揮中斷、秩序混亂的現象。

　　（四）保護現場(chǎng)。特大安全事故發(fā)生后，從事故單位到參與搶險救援的有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)的群眾都負有嚴格保護事故現場(chǎng)的責任與義務(wù)。因搶救傷員、疏通交通、防止擴大事態(tài)等必須移動(dòng)現場(chǎng)有關(guān)物品時(shí)，應妥善做好取證、記錄、標志等工作。

　　第七條 針對不同事故的特點(diǎn)和應急需要，建立健全若干特大安全事故救援救護保障專(zhuān)業(yè)隊伍。

　　（一）應對火災、道路交通、民用爆炸物品，建筑工程、城市燃氣、城市供水、泥沙石、食物中毒、漁業(yè)捕撈、內河交通，鍋爐壓力容器和特種設備、長(cháng)江交通、鐵路交通、航空運輸等事故的搶險救災隊伍，分別由市公安、建設、國土資源、衛生、農林、交通、質(zhì)監、國家海事、火車(chē)站、民航站等部門(mén)和單位組織；

　　（二）醫療救護隊伍，由市衛生局組織；

　　（三）供用水、供用電安全保障隊伍，分別由市建設、水利、供電部門(mén)組織；

　　（四）通訊聯(lián)絡(luò )保障隊伍，由市無(wú)線(xiàn)電管理和電信部門(mén)組織；

　　（五）后勤物資供應及交通運輸保障隊伍，由市經(jīng)貿、交通和財政部門(mén)組織。

　　上述各救援救護保障隊伍必須保證人員數量足夠、技術(shù)業(yè)務(wù)熟練、裝備設施齊全，關(guān)鍵時(shí)刻能及時(shí)調度到位，并發(fā)揮應有作用；救援救護隊伍到達事故現場(chǎng)后，應立即向指揮部報告人員、裝備及事故現場(chǎng)情況，并接受指令。

　　第八條 除應急救援救護保障專(zhuān)業(yè)隊伍外，任何組織和個(gè)人都有參加特大安全事故搶險救災的義務(wù)。駐常部隊和武警部隊是搶險救災和保衛保障的重要力量。

　　第九條 有關(guān)特大安全事故信息的披露和搶險救援工作情況的報道等，統一由市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室協(xié)調相關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)門(mén)人員采訪(fǎng)報道。

　　第十條 各轄市、區人民政府和市有關(guān)部門(mén)、單位應根據本預案的要求，結合各自實(shí)際情況，制定本地區、本部門(mén)、本單位的特大安全事故應急預案，報市安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室備案。

　　第十一條 本預案自2003年1月1日起施行。

　　常州市人民政府

二○○二年十二月二十日