蘇建招[2002]205號

　　二OO二年六月二十八日

　　蘇建招（2002）205號

各省轄市建設局（建委），省有關(guān)委、辦、廳、局：

　　為使工程招標代理機構資格認定工作合法、公開(kāi)、公正和便捷、高效，維護工程招標代理機構的合法權益，根據有關(guān)法律、法規、規章，省建設廳制定了《江蘇省工程招標代理機構資格認定實(shí)施細則》。現予印發(fā)，請遵照執行。

　　附件：《江蘇省工程招標代理機構資格認定實(shí)施細則》

　　江蘇省建設廳

　　二00二年六月二十八日

　　江蘇省工程招標代理機構資格認定實(shí)施細則

　　第一條  為使工程招標代理機構資格認定工作合法、公開(kāi)、公正和便捷、高效，維護工程招標代理機構的合法權益，根椐有關(guān)法律、法規、規章和有關(guān)規定，制定本實(shí)施細則。

　　第二條  本省行政區域內工程招標代理機構資格的認定工作，按照《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》（建設部令79號）、《江蘇省建設廳行政審批管理規定（暫行）》（蘇建法[2001]375號）的規定執行，有關(guān)法律、法規、規章和規范性文件沒(méi)有規定或規定比較原則的，按照本實(shí)施細則執行。

　　第三條  省建設行政主管部門(mén)是工程招標代理機構資格認定工作的行政主管部門(mén)。具體組織實(shí)施工作由省建設工程招標投標辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省招標辦）負責。

　　第四條  工程招標代理機構是指利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識和專(zhuān)門(mén)技能實(shí)行有償服務(wù)并承擔相應法律或者其他責任的中介組織，如招標代理公司、工程咨詢(xún)機構、監理公司等。

　　第五條  工程招標代理機構不得與行政機關(guān)、其他國家機關(guān)以及有行政職能的事業(yè)單位有隸屬關(guān)系；不得由行政機關(guān)、其他國家機關(guān)、有行政職能事業(yè)單位的人員或者單位出資；不得為事業(yè)單位、社團組織、建設工程交易中心；不得為主營(yíng)為工商貿、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等不是中介咨詢(xún)服務(wù)的企業(yè)。

　　第六條  申報工程招標代理機構資格的單位除應滿(mǎn)足《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》所規定的條件外，還應當滿(mǎn)足下列條件：

　　1、申報單位所報專(zhuān)職人員中，具有工程建設類(lèi)中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的人員不少于60%.

　　2、法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟負責人、財務(wù)負責人為單位專(zhuān)職人員且相互不能兼職，其中技術(shù)經(jīng)濟負責人應當具有工程建設類(lèi)高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或者工程建設類(lèi)執業(yè)注冊資格并具有工程建設類(lèi)中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

　　3、乙級和暫定工程招標代理機構應當有建筑面積100平方米以上的固定辦公場(chǎng)所，甲級工程招標代理機構應當有建筑面積200平方米以上的固定辦公場(chǎng)所。

　　第七條 申報工程招標代理乙級、暫定資格原則上每年認定一批。具體安排如下：各設區的市建設行政主管部門(mén)5月20日至5月31日接受申報材料，6月30日前完成初審（含現場(chǎng)核查）并簽署意見(jiàn)后，于7月10日前報省建設廳；省建設廳于7月10日前完成乙級資格認定和暫定資格核準工作。

　　由省工商行政管理局登記核發(fā)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照的，于每年10月10日前直接向省建設廳申報。

　　申報工程招標代理甲級資格的時(shí)間安排，執行建設部的規定。

　　第八條 各市建設行政主管部門(mén)應當組織不少于3人的核查小組，對符合申報條件的申報單位的下列材料及現場(chǎng)情況進(jìn)行核查：

　　（一）下列材料的原件：

　　1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

　　2、驗資報告；

　　3、辦公場(chǎng)所證明（包括房屋租賃合同或房產(chǎn)證明）；

　　4、專(zhuān)職人員的工程建設類(lèi)執業(yè)注冊資格證書(shū)和中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)及身份證；

　　5、專(zhuān)職人員經(jīng)人事或勞動(dòng)部門(mén)認可的聘用合同；

　　6、申報單位為本單位員工辦理的社會(huì )保險證明（含交費發(fā)票和經(jīng)社會(huì )保險處蓋章的交費人員名單及每人交費金額）；

　　7、近三年的工程招標代理業(yè)績(jì)證明材料（含委托代理合同、中標通知書(shū)、《工程招標代理評價(jià)意見(jiàn)表》）。

　　上述材料經(jīng)與原件核對無(wú)誤后，須在復印件上加蓋原件已審的印章，并由核查人簽名。

　　（二）申報單位固定辦公場(chǎng)所及條件。

　　（三）申報乙級、甲級代理機構的代理業(yè)績(jì)（抽查三份之一以上代理檔案以及核實(shí)三份之一以上代理項目是否為申報單位代理）。

　　核查人員應當認真履行職責，填寫(xiě)現場(chǎng)核查表并對所填寫(xiě)內容負責。核查中發(fā)現異議的，應到工商、勞動(dòng)人事等有關(guān)部門(mén)查閱核對有關(guān)資料。

　　第九條 省招標辦按照第八條的程序和方法對省屬符合條件的申報單位進(jìn)行現場(chǎng)核查。

　　省、市資料審（復）查人員原則上不參加實(shí)地核查。

　　第十條 工程招標代理機構的資格認定，省建設廳按照下列程序辦理：

　　（一） 由省招標辦受理科室工作人員對申報材料進(jìn)行審

　　查， 填寫(xiě)審查表并簽名。

　　（二）審查中，發(fā)現申報材料不實(shí)或有異議的，及時(shí)組織人員進(jìn)行現場(chǎng)復查。

　　（三）省招標辦受理科室負責人對審查情況進(jìn)行復審，并提出此次受理意見(jiàn)，報省招標辦領(lǐng)導審定。

　　（四）組織由有關(guān)部門(mén)和勘察、設計、施工、監理等方面的專(zhuān)家組成的專(zhuān)家委員會(huì )，根據各申報單位的申報材料和現場(chǎng)考核情況，按照本實(shí)施細則規定的招標代理機構資格條件，對申報單位進(jìn)行評審，各專(zhuān)家應當填寫(xiě)評審意見(jiàn)表并簽名。

　　（五）由省招標辦領(lǐng)導召集會(huì )議，經(jīng)集體討論研究后，提出擬予批準或不予批準的建議。專(zhuān)家委員會(huì )成員中有三分之一以上不同意的，將不予批準。

　　（六）對擬予批準的單位按照本實(shí)施細則第十二條的規定進(jìn)行公示，公示期間對公示的單位有異議的，省招標辦將組織人員進(jìn)行復查。

　　（七）報省建設廳領(lǐng)導審批。

　　（八）暫定、甲級資格報建設部核準、認定。

　　（九）通知被認定單位辦理證照等有關(guān)手續；不被認定者，書(shū)面告知申請人不予認定的理由、依據。

　　（十）資料整理歸檔。

　　第十一條 申報工程招標代理機構資格的單位應當準備下列申報材料：

　　（一）《工程招標代理機構資格申請表》；

　　（二） 附件材料；

　　（三） 建設部的工程招標代理機構聯(lián)網(wǎng)管理客戶(hù)端軟件（請到省建設工程招標投標辦公室購買(mǎi)）；

　　申報甲級資格的單位應當向省招標辦提交《工程招標代理機構資格申請表》和附件材料各二份。申報乙級和暫定資格的單位應當向省招標辦提交《工程招標代理機構資格申請表》二份和附件材料一份。申請表及附件材料的具體要求見(jiàn)附件。

　　第十二條 工程招標代理機構資格認定實(shí)行公示制，資格評審結束后省招標辦應當將擬批準的單位名稱(chēng)，資格等級，法定代表人、技術(shù)負責人和其他專(zhuān)職人員等主要情況在“江蘇建設網(wǎng)”和“江蘇工程建設網(wǎng)”上公示，公示期限為20天。

　　第十三條  各工程招標代理機構在申請工程招標代理機構資格認定時(shí)，應當按照本實(shí)施細則的要求如實(shí)申報，不得弄虛作假，弄虛作假的，不認定其資格，并在兩年內不受理其資格申報。

　　第十四條  任何公民、法人或者其他組織有權就工程招標代理機構資格認定或者管理情況，向省建設行政主管部門(mén)咨詢(xún)和投訴。

　　第十五條 建設部對資格認定有新規定的，按新規定執行。

　　第十六條 本實(shí)施細則由省建設廳負責解釋。

　　第十七條 本實(shí)施細則自頒布之日起施行。

　　附件：

　　對工程招標代理機構申報材料的具體要求

　　一、《工程招標代理機構資格申請表》按照《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》第十條的要求填報，其中：

　　1、表一“人員情況”只填寫(xiě)專(zhuān)職從事工程招標代理工作的人數，“資金及經(jīng)營(yíng)情況”應填寫(xiě)申報上一個(gè)月的財務(wù)情況；

　　2、表二“主要招標代理項目”應以建設工程項目為最小的填報單位，不得分標段填寫(xiě)；

　　3、表三和表四應由法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負責人本人填寫(xiě)，并簽名；

　　4、表五“專(zhuān)職人員名單”應填寫(xiě)專(zhuān)職從事工程招標代理業(yè)務(wù)的人員名單，并且年齡不得超過(guò)法定退休年齡；超過(guò)法定退休年齡的人員，一律填入表六；

　　5、表七“技術(shù)經(jīng)濟專(zhuān)家庫”人員，需符合《招標投標法》對評標專(zhuān)家的要求；

　　6、表八“營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”應當寫(xiě)明辦公地點(diǎn)和辦公建筑面積，“設施和辦公條件”應當寫(xiě)明信息網(wǎng)絡(luò )系統建立和應用情況以及計算機、復印機、傳真機等的數量：“管理規章制度”應當列明已有的業(yè)務(wù)、人事、財務(wù)等規章制度名稱(chēng)；

　　7、表九“工程招標代理機構簡(jiǎn)歷”包括企業(yè)成立、變更、發(fā)展的歷程等；

　　8、表十“內部職能結構情況”應當將企業(yè)的組織類(lèi)型填寫(xiě)清楚；

　　9、企業(yè)法定代表人必須在表十一中簽名，并對申請材料的整體真實(shí)性負責。

　　（二）附件材料按照《辦法》第十條的要求，包括下列內容：

　　1、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；

　　2、工程招標代理機構章程；

　　3、辦公場(chǎng)所證明（包括房屋租賃合同或房產(chǎn)證明），主要辦公設備清單（包括辦公桌、計算機、復印機、傳真機等）；

　　4、出資證明（會(huì )計師事務(wù)所出具的驗資報告）；

　　5、近三年的工程招標代理業(yè)務(wù)清單及證明材料（每項業(yè)務(wù)業(yè)績(jì)證明材料含委托代理合同、中標通知書(shū)、《工程招標代理評價(jià)意見(jiàn)表》）；

　　6、企業(yè)法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負責人、財務(wù)負責人的任職文件、個(gè)人簡(jiǎn)歷、職稱(chēng)證書(shū)或者執業(yè)資格注冊證書(shū)和身份證；

　　7、企業(yè)專(zhuān)職人員的工程建設類(lèi)執業(yè)注冊資格證書(shū)和中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)及身份證復印件；

　　8、企業(yè)專(zhuān)職人員經(jīng)人事或勞動(dòng)部門(mén)認可的勞動(dòng)合同。企業(yè)法定代表人可以不提供勞動(dòng)合同；

　　9、申報單位為本單位員工辦理的社會(huì )保險（至少含養老和失業(yè)保險）證明（含交費發(fā)票和經(jīng)社會(huì )保險處蓋章的交費人員名單及每人交費金額）；

　　10、企業(yè)各類(lèi)管理規章制度全文（至少含有招標代理業(yè)務(wù)、廉政建設、財務(wù)、人事、檔案的規章制度）；

　　三、附件材料中的各類(lèi)資料可以采用復印件

　　其中企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照須將正、副本的全部?jì)热葸M(jìn)行復印，不得有缺頁(yè)。申請材料中要求企業(yè)加蓋公章或印鑒的，復印的公章或印鑒無(wú)效。

　　四、申報單位提交的附件材料應當符合以下要求：

　　1、統一用A4紙；

　　2、按照上述第二項規定的附件材料順序依次裝訂成冊，其中代理業(yè)績(jì)的證明材料應當按照每項業(yè)務(wù)的順序裝訂，不可將委托代理合同、中標通知書(shū)、《工程招標代理評價(jià)意見(jiàn)表》分開(kāi)裝訂。附件材料應當附有目錄；

　　3、每個(gè)申報單位的附件材料一般只裝訂成一冊；如果分冊裝訂，應當注明共幾冊和每?jì)跃幪枴?/p>

　　五、所有申報材料必須使用中文，如資料原文非中文，需附中文譯本。

　　六、申報材料應當齊全，手續完備。出現數據不全、申請表填報不規范、蓋章或印鑒不全、字跡潦草難以辯認等情況的不予受理。