一九九八年五月二十八日

　　第一條 為了規范重點(diǎn)建設項目的管理，保證重點(diǎn)建設項目的工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續快速健康發(fā)展，根據國家有關(guān)法律、法規和重點(diǎn)建設項目管理的規定，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 自治區重點(diǎn)建設項目的確定、實(shí)施適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)重點(diǎn)建設項目，是指根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要與可能，在下列項目中確定的骨干建設項目：

　　（一）農業(yè)、交通、能源等基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和重要原材料等支柱產(chǎn)業(yè)建設項目；

　　（二）能帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的建設項目；

　　（三）對社會(huì )發(fā)展有重點(diǎn)影響的建設項目；

　　（四）其他骨干建設項目。

　　在自治區行政域內實(shí)施的國家重點(diǎn)建設項目即為自治區重點(diǎn)建設項目。

　　第四條 重點(diǎn)建設項目的確定和實(shí)施應當遵循下列原則：

　　（一）統一、規范和效能的原則；

　　（二）突出重點(diǎn)，量力而行的原則；

　　（三）項目建設與環(huán)境保護、資源節約并重的原則；

　　（四）促進(jìn)地區經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的原則；

　　（五）促進(jìn)經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展的原則。

　　第五條 重點(diǎn)建設項目每年年初確定一次，并按下列程序辦法：

　　（一）自治區有關(guān)部門(mén)和地、州、市計劃行政主管部門(mén)按本辦法第三條規定的范圍和第四條規定的原則，對本部門(mén)、本地區業(yè)經(jīng)批準立項的基本建設項目進(jìn)行平衡后，向自治區計劃行政主管部門(mén)提出列為重點(diǎn)建設項目的申請；

　　（二）自治區計劃行政主管部門(mén)根據申請進(jìn)行綜合平衡，提出自治區年度重點(diǎn)建設項目；

　　（三）自治區年度重點(diǎn)建設項目經(jīng)自治區人民政府審定后，由自治區計劃行政主管部門(mén)公布。

　　第六條 重點(diǎn)建設項目必須嚴格遵守基本建設程序。重點(diǎn)建設項目的申請，應當以書(shū)面方式提出，并載明下列內容：

　　（一）項目、項目法人（建設單位）名稱(chēng)、建設地點(diǎn)、上級主管部門(mén)或者單位；

　　（二）項目建議書(shū)，可行性研究報告，初步設計，開(kāi)工報告的批準機關(guān)、日期、文號；

　　（三）項目建設規模、概算總投資，計劃開(kāi)工日期及建設工期；

　　（四）項目資本金及其他資金落實(shí)的有關(guān)文件；

　　（五）環(huán)保等其他有關(guān)內容。

　　第七條 經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)建設項目實(shí)行建設項目法人責任制。非經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)建設項目參照建設項目法人責任制的有關(guān)規定執行。

　　建設項目法人的組織形式、組織機構、職責等，按國家和自治區有關(guān)規定執行。

　　第八條 經(jīng)營(yíng)性重點(diǎn)建設項目按國家和自治區有關(guān)規定實(shí)行資本金制度。

　　第九條 重點(diǎn)建設項目實(shí)行自治區計劃行政主管部門(mén)負責全過(guò)程綜合管理和有關(guān)部門(mén)、地區分級管理的制度。重點(diǎn)建設項目日常管理工作，按下列規定執行：

　　（一）自治區直屬項目，由自治區行業(yè)主管部門(mén)負責；

　　（二）地、州、市項目，由地、州、市計劃行政和管部門(mén)負責；

　　（三）中央項目，由自治區計劃行政主管部門(mén)會(huì )同自治區有關(guān)部門(mén)和地、州、市計劃行政主管部門(mén)協(xié)助國家有關(guān)部門(mén)進(jìn)行。

　　自治區重點(diǎn)建設項目在實(shí)施中涉及重大問(wèn)題時(shí)，由自治區計劃行政主管部門(mén)會(huì )同自治區有關(guān)部門(mén)和地、州、市協(xié)調解決。難以解決的，由自治區計劃行政主管部門(mén)組織擬定解決方案，提請自治區人民政府決定。

　　第十條 各級計劃行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應當按保重點(diǎn)、保收尾、保投產(chǎn)的原則，根據建設項目的合理工期，平衡和安排重點(diǎn)建設項目及配套工程的年度投資計劃。

　　第十一條 根據重點(diǎn)建設項目的年度投資計劃和合同，負有撥付建設資金責任的自治區有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地州市、銀行和企事業(yè)單位，應當按照項目的建設進(jìn)度，保證撥付建設資金。

　　自治區計劃行政主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)以及地、州、市，應當積極協(xié)助項目法人落實(shí)建設資金，并督促其到位。

　　第十二條 重點(diǎn)建設項目的設備儲備資金，各有關(guān)部門(mén)和銀行應當優(yōu)先安排。

　　第十三條 任何部門(mén)和單位不得截留、挪用重點(diǎn)建設項目的建設資金、流動(dòng)資金和設備儲備資金。

　　第十四條 土地、建設行政主管部門(mén)會(huì )同計劃等行政主管部門(mén)，負責重點(diǎn)建設項目有關(guān)征地、拆遷工作的管理和協(xié)調，提供必要的便利條件，依法保障重點(diǎn)建設項目的建設用地。

　　重點(diǎn)建設項目的征地拆遷補償按國家和自治區有關(guān)規定執行，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得擅自提高或者降低標準。

　　第十五條 重點(diǎn)建設項目的主體設計須由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。具備條件的建設項目，可實(shí)行設計方案競選或者比選。承擔重點(diǎn)建設項目設計任務(wù)的設計單位應當精心設計，確保設計質(zhì)量和工程建設的需要，并按合同約定提供圖紙。

　　重點(diǎn)建設項目實(shí)施期間，設計單位應當按規定做好設計交底、圖紙會(huì )審工作，并派駐現場(chǎng)代表，搞好服務(wù)。

　　第十六條 重點(diǎn)建設項目的施工、監理、設備材料采購等應當按有關(guān)規定，通過(guò)招標擇優(yōu)選定中標單位。建設項目法人須將招標方案送項目主管部門(mén)審核后報自治區計劃行政主管部門(mén)審核確認，方可組織招標。法律、法規另有規定的，以及利用外國政府、國際金融組織貸款實(shí)施的項目，貸款方對招標有特殊要求的，從其規定。

　　重點(diǎn)建設項目依法以總包或者分包的形式發(fā)包工程。嚴禁中標單位將合同轉包；未經(jīng)建設項目法人同意，也不得將合同分包。

　　自治區計劃行政主管部門(mén)依照國家和自治區有關(guān)規定會(huì )同自治區建設廳和地、州、市，對重點(diǎn)建設項目的招標投標工作進(jìn)行監督檢查和管理。

　　第十七條 重點(diǎn)建設項目開(kāi)工必須符合國家和自治區規定的開(kāi)工條件，并經(jīng)國家或自治區計劃行政主管部門(mén)審查批準后，方可開(kāi)工建設。不符合開(kāi)工條件的，不得開(kāi)工建設。

　　第十八條 電力、交通、郵電、供水、供熱等單位，應當優(yōu)先保證重點(diǎn)建設項目對施工和生產(chǎn)用電、物資運輸、郵電通信和用水、用熱等方面的需要，按照合同的約定履行義務(wù)。

　　第十九條 中標承擔重點(diǎn)建設項目設備、主要材料供應的有關(guān)企事業(yè)單位，應當優(yōu)先組織重點(diǎn)建設項目訂貨設備、材料的生產(chǎn)和供應，嚴格履行合同。

　　第二十條 任何單位和個(gè)人不得非法向重點(diǎn)建設項目收取費用。根據法律、法規或國務(wù)院和自治區人民政府的規定實(shí)施收費的，須出示自治區物價(jià)行政主管部門(mén)頒發(fā)的收費許可證，按照批準的收費項目和收費標準進(jìn)行收費，并出具自治區財政部門(mén)統一印制的收費票據。否則，建設項目法人有權拒繳，并向自治區財政、物價(jià)、計劃行政主管部門(mén)或者本級政府法制機構反映。

　　第二十一條 重點(diǎn)建設項目所需的外部配套工程，建設項目法人應當在項目前期工作階段與有關(guān)方面簽訂協(xié)議，明確責任和義務(wù)，做到配套工程與重點(diǎn)建設項目同步建設，形成綜合生產(chǎn)能力。

　　第二十二條 重點(diǎn)建設項目法人對項目建設內容、建設規模、建設標準及各項費用支出，要嚴格按批準的初步設計及概算執行。如有特殊正當理由需要調整時(shí)，須經(jīng)原初步設計審批部門(mén)審批及資金承諾單位的同意。

　　第二十三條 重點(diǎn)建設項目法人要確保建設項目的工程質(zhì)量和建設工期，提高投資效益。

　　第二十四條 重點(diǎn)建設項目法人應當按有關(guān)規定和要求，及時(shí)向自治區計劃和統計主管部門(mén)報送項目建設情況和資料。

　　第二十五條 重點(diǎn)建設項目建成經(jīng)項目法人試運行并組織初步驗收合格后，由項目法人向國家有關(guān)部門(mén)或者自治區計劃行政主管部門(mén)書(shū)面提出竣工驗收申請報告，并按下列規定執行：

　　（一）自治區項目由自治區計劃行政主管部門(mén)或者其委托的機構，組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收；

　　（二）自治區與中央合資項目由自治區計劃行政主管部門(mén)與國家有關(guān)部門(mén)共同組織竣工驗收。

　　（三）中央項目由國家有關(guān)部門(mén)或者其委托的機構組織竣工驗收。

　　竣工驗收內容、程序等按國家或者自治區有關(guān)規定執行。

　　第二十六條 重點(diǎn)建設項目竣工驗收合格的，經(jīng)過(guò)運營(yíng)，項目法人向國家有關(guān)部門(mén)或者自治區計劃行政主管部門(mén)書(shū)面提出項目后評價(jià)報告，并按下列規定執行：

　　（一）自治區項目由自治區計劃行政主管部門(mén)或者其委托的機構組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評審；

　　（二）自治區與中央合資項目由自治區計劃行政主管部門(mén)與國家有關(guān)部門(mén)共同組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評審；

　　（三）中央項目由國家有關(guān)部門(mén)或者其委托的機構組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評審。

　　建設項目后評價(jià)的內容、程序等按國家或者自治區有關(guān)規定執行。

　　第二十七條 審計機關(guān)依法對重點(diǎn)建設項目的資金來(lái)源、使用以及竣工決算進(jìn)行審計。建設項目法人、有關(guān)設計、施工、監理等單位應當積極配合。

　　第二十八條 自治區建立重點(diǎn)建設工作先進(jìn)評比表彰制度。自治區計劃行政主管部門(mén)對重點(diǎn)建設項目進(jìn)行考核、評選和表彰。對成績(jì)特別突出的，提請自治區人民政府通令嘉獎。

　　第二十九條 挪用、截留重點(diǎn)建設項目資金的，由自治區計劃、審計、監察、財政等行政主管部門(mén)追還，并予以通報批評；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條 因管理不善造成重點(diǎn)建設項目延誤工期、質(zhì)量低劣、嚴重超概算、弄虛作假、損失浪費或者責任事故的，由自治區計劃行政主管部門(mén)會(huì )同行政監察機關(guān)按有關(guān)規定予以處理；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條 設計、監理、施工和設備材料供應等單位由于管理不善、調度不力，造成不良后果的，由自治區計劃行政主管部門(mén)會(huì )同建設、監察等部門(mén)給予通報批評；對延誤工期、質(zhì)量低劣，造成嚴重后果的，由有關(guān)部門(mén)依法追究單位及主要領(lǐng)導的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 違反國家和自治區招投標有關(guān)規定，或者非法轉包、分包合同的，由自治區計劃行政主管部門(mén)會(huì )同行政監察機關(guān)按有關(guān)規定予以處理；對負有直接責任的主管人員和其他責任人員應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條 嚴重違反本辦法規定的項目，自治區計劃行政主管部門(mén)可以取消其重點(diǎn)建設項目資格。

　　第三十四條 擾亂、破壞重點(diǎn)建設項目工作秩序，尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十五條 新疆生產(chǎn)建設兵團可參照本辦法執行或者依照有關(guān)法律、法規制定具體的管理辦法。

　　第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。