伊犁哈薩克自治州建設局，各地、州、市建設局（建委）：

　　為規范建設行政許可行為，完善建設行政許可聽(tīng)證程序，根據建設部《建設行政許可聽(tīng)證工作規定》，我廳制定了《新疆維吾爾自治區實(shí)施〈建設行政許可聽(tīng)證工作規定〉細則》。現將該細則印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

　　二OO五年八月十七日

　　主題詞：建設系統  行政許可  聽(tīng)證  細則  通知

新疆維吾爾自治區建設廳辦公室 
2005年8月17日印

　　新疆維吾爾自治區實(shí)施《建設行政許可聽(tīng)證工作規定》細則

　　第一條  根據《建設行政許可聽(tīng)證工作規定》（建法［2004］108號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），制定本細則。

　　第二條  有下列情形之一的，行政機關(guān)作出行政許可決定前，應當舉行聽(tīng)證：

　　（一）法律、法規、規章規定實(shí)施行政許可應當聽(tīng)證的事項；

　　（二）行政機關(guān)認為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項。

　　前款所稱(chēng)涉及公共利益的重大行政許可事項，是指涉及國家機關(guān)設施建設，城市基礎設施和社會(huì )服務(wù)設施，國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等大型基礎設施建設的行政許可事項。

　　第三條  行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，行政機關(guān)依法告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權利，申請人、利害關(guān)系人在5日內提出聽(tīng)證申請的，行政機關(guān)作出行政許可決定前，應當舉行聽(tīng)證。

　　前款所稱(chēng)涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，是指作出建設用地規劃許可、建設工程規劃許可、房屋拆遷許可等行政許可決定，涉及申請人與他人之間財產(chǎn)關(guān)系、相鄰關(guān)系發(fā)生重大調整、變化，或者產(chǎn)生重大影響的事項。

　　第四條  通過(guò)招標、拍賣(mài)等競爭方式對有數量限制的行政許可事項作出行政許可決定的，行政機關(guān)不就同一事項進(jìn)行聽(tīng)證。

　　第五條  行政機關(guān)按照本細則第二條組織聽(tīng)證的，應當在聽(tīng)證前30日向社會(huì )發(fā)布聽(tīng)證公告。聽(tīng)證公告應當載明以下內容：

　　（一）行政許可申請人；

　　（二）申請的行政許可事項；

　　（三）組織聽(tīng)證的法律、法規、規章依據，或者認為需要聽(tīng)證的理由；

　　（四）擬定聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)；

　　（五）申請參加聽(tīng)證的條件要求；

　　（六）申請聽(tīng)證報名的時(shí)限、地點(diǎn)、方式；

　　（七）聽(tīng)證代表產(chǎn)生辦法。

　　第六條  行政機關(guān)按照本規則第三條告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證權利的，應當制作建設行政許可聽(tīng)證告知書(shū)。告知書(shū)應當載明以下內容：

　　（一）行政許可申請人；

　　（二）利害關(guān)系人或者確定利害關(guān)系人的原則；

　　（三）申請的行政許可事項；

　　（四）涉及申請人與他人重大利益關(guān)系的具體情況；

　　（五）提出聽(tīng)證申請的法定時(shí)限。

　　第七條  行政許可事項涉及的利害關(guān)系人較多或者不確定的，行政機關(guān)可以采取公告方式履行告知義務(wù)。

　　建設行政許可聽(tīng)證告知書(shū)應當依法送達、簽收。采用公告方式告知的，聽(tīng)證公告應當通過(guò)媒體、布告等方式發(fā)布，公告時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

　　第八條  行政許可聽(tīng)證由行政機關(guān)內經(jīng)辦行政許可事項的機構具體組織。

　　行政許可事項重大或者由經(jīng)辦行政許可事項的機構組織可能影響公正聽(tīng)證的，行政機關(guān)可以指定本機關(guān)負責法制工作的機構與經(jīng)辦行政許可事項的機構共同組織聽(tīng)證，也可以指定法制工作機構單獨組織聽(tīng)證。

　　第九條  審查該行政許可的工作人員不得擔任聽(tīng)證主持人；聽(tīng)證主持人與聽(tīng)證事項有直接利害關(guān)系的，應當回避。

　　前款所稱(chēng)直接利害關(guān)系，是指聽(tīng)證主持人與行政許可審查人、行政許可申請人、利害關(guān)系人或者代理人有近親屬關(guān)系，或者其他經(jīng)濟利益關(guān)系的。

　　第十條  行政機關(guān)制作《聽(tīng)證通知書(shū)》應當載明《規定》第十二條規定的事項和以下事項：

　　（一）行政許可申請人、利害關(guān)系人；

　　（二）預計聽(tīng)證所需時(shí)間；

　　（三）聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄員；

　　（四）告知申請人、利害關(guān)系人需攜帶的身份證明、授權委托書(shū)、有關(guān)證據材料，申請聽(tīng)證主持人回避的權利；

　　（五）證人作證需注意的事項等。

　　聽(tīng)證人數較多或者不確定的，可以公告送達。

　　第十一條  聽(tīng)證按以下程序進(jìn)行：

　　（一）記錄員登記、核實(shí)參加聽(tīng)證人員的身份，宣讀聽(tīng)證紀律和聽(tīng)證會(huì )場(chǎng)有關(guān)注意事項；

　　（二）聽(tīng)證主持人介紹聽(tīng)證工作人員的姓名、工作單位、職務(wù)，詢(xún)問(wèn)申請人、利害關(guān)系人是否申請回避，告知申請人、利害關(guān)系人有就聽(tīng)證事項進(jìn)行陳述、申辯、舉證、質(zhì)證、核對聽(tīng)證筆錄的權利和遵守聽(tīng)證紀律，對舉證、陳述、申辯的真實(shí)性負責的義務(wù)，告知聽(tīng)證發(fā)言順序、次數和時(shí)間限制，宣布聽(tīng)證開(kāi)始；

　　（三）行政許可審查人就申請人條件及提交資料是否符合法定行政許可條件提出初步審查意見(jiàn)，并提供有關(guān)依據、證據等材料；

　　（四）申請的許可事項涉及公共利益、公眾安全的，行政許可審查人就影響程度進(jìn)行陳述，并就消除或降低不良影響應當采取的措施提出要求；

　　（五）行政許可申請人就提出申請的事實(shí)、理由和依據進(jìn)行陳述，對行政許可審查人的初步審查意見(jiàn)和陳述進(jìn)行申辯、質(zhì)證；

　　（六）利害關(guān)系人或者聽(tīng)證會(huì )代表就申請許可事項對其權益的影響程序進(jìn)行陳述，提出維護其合法權益的事實(shí)、理由和依據，以及消除或降低不良影響的具體要求；

　　（七）行政許可審查人、申請人、利害關(guān)系人或聽(tīng)證會(huì )代表就對方提出的事實(shí)、理由和依據進(jìn)行第二次申辯、質(zhì)證；

　　（八）行政許可審查人、申請人、利害關(guān)系人或聽(tīng)證會(huì )代表做最后陳述；

　　（九）聽(tīng)證主持人告知允許行政許可申請人、利害關(guān)系人或聽(tīng)證會(huì )代表可以補充提交有關(guān)書(shū)面意見(jiàn)、證據、材料等的期限；

　　（十）聽(tīng)證主持人告知發(fā)言人核對聽(tīng)證筆錄、簽名，宣布聽(tīng)證結束。

　　第十二條  本細則自發(fā)布之日起與《建設行政許可聽(tīng)證規定》一并施行。