1995年11月3日貴州省貴陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)、1996年9月26日貴州省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議批準

一九九六年九月二十六日

　　第一章　總 則

　　第一條　為加強建筑市場(chǎng)管理，維護建筑市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規和《貴州省建筑市場(chǎng)管理條例》，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區域內從事建筑市場(chǎng)管理、土木工程、房屋建筑、設備安裝、管線(xiàn)敷設、建筑裝飾裝修等的勘察、設計、施工的發(fā)包、承包，以及建筑構配件、商品混凝土生產(chǎn)和中介服務(wù)等建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應當遵守本辦法。

　　第三條　市人民政府建設行政主管部門(mén)是本市建筑市場(chǎng)的主管部門(mén)，對本市建筑市場(chǎng)實(shí)行管理。

　　區（市、縣）人民政府建設行政主管部門(mén)按其管理權限，負責該行政區域內建筑市場(chǎng)的管理。

　　第四條　市、區（市、縣）人民政府工商、物價(jià)、勞動(dòng)、技術(shù)監督等有關(guān)部門(mén)，依照職責分工，協(xié)同建設行政主管部門(mén)對建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理。

　　第五條　從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當遵守法律、法規，遵循公開(kāi)、公平、公正競爭的原則，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人的合法權益。

　　禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場(chǎng)，禁止在建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中進(jìn)行不正當競爭。

　　第二章　資質(zhì)管理

　　第六條　在本市行政區域內從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位應具有相應的資質(zhì)等級證書(shū)。無(wú)資質(zhì)等級證書(shū)的，必須按隸屬關(guān)系向行業(yè)主管部門(mén)或者所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)申請辦理資質(zhì)初審，經(jīng)審查后，報省人民政府建設行政主管部門(mén)根據國家規定核定其建筑經(jīng)營(yíng)范圍，發(fā)給相應的資質(zhì)等級證書(shū)。

　　取得資質(zhì)等級證書(shū)的企業(yè)應到市建設行政主管部門(mén)備案。

　　新開(kāi)辦的企業(yè)，憑資質(zhì)等級證書(shū)到工商行政管理部門(mén)申請辦理營(yíng)業(yè)執照。

　　第七條　申辦資質(zhì)等級初審，應當提供下列資料：

　　（一）單位名稱(chēng)、地址、擬定的法定代表人；

　　（二）經(jīng)濟、技術(shù)負責人及其他有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)人員的姓名、職稱(chēng)證明文件；

　　（三）企業(yè)資本金證明；

　　（四）資質(zhì)申請表。

　　第八條　取得資質(zhì)等級證書(shū)的企業(yè)終止、分立或者合并，應當向原核發(fā)資質(zhì)等級證書(shū)的部門(mén)辦理注銷(xiāo)或變更手續。并按規定到工商行政管理部門(mén)辦理相應手續。

　　第九條　取得資質(zhì)等級證書(shū)的企業(yè)，應當按照資質(zhì)等級和規定的經(jīng)營(yíng)范圍從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　禁止出賣(mài)、出租、轉讓、偽造、涂改資質(zhì)等級證書(shū)。

　　第十條　對建筑經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)管理，實(shí)行年檢制度。

　　在本市行政區域內從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應當按規定接受市建設行政主管部門(mén)年檢，報省人民政府建設行政主管部門(mén)認定。資質(zhì)條件發(fā)生變化的，由市建設行政主管部門(mén)報省人民政府建設行政主管部門(mén)調整或取消其資質(zhì)等級。

　　未經(jīng)年檢的企業(yè)，其資質(zhì)等級證書(shū)無(wú)效。

　　第三章　發(fā)包管理

　　第十一條　建設項目實(shí)行登記制度。建設項目立項后，建設單位應當按有關(guān)規定向市、區（市、縣）建設行政主管部門(mén)辦理建設項目登記手續，并向項目所在地的建設行政主管部門(mén)備案。

　　第十二條　建設工程發(fā)包應當按《貴州省建設工程招標投標管理條例》執行，擇優(yōu)選定承包單位。

　　第十三條　工程項目勘察、設計發(fā)包，應當具備下列條件：

　　（一）持有工程項目管理資質(zhì)等級證書(shū)或委托具有相應資質(zhì)等級的建設監理、咨詢(xún)單位代理；

　　（二）建設用地和工程報建審批手續完備；

　　（三）具有工程設計所需的基礎資料。

　　第十四條　工程項目施工發(fā)包，除符合本辦法第十三條規定外，還應當具備下列條件：

　　（一）有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

　　（二）建設資金經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查，已經(jīng)落實(shí)，來(lái)源正當；

　　（三）征地、拆遷進(jìn)度符合工程施工要求。

　　第十五條　工程項目不得發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照的單位。

　　任何單位和個(gè)人不得干預發(fā)包，不得指定承包者。

　　禁止將單位工程肢解發(fā)包。

　　第十六條　建設工程具備開(kāi)工條件后，建設單位必須到建設行政主管部門(mén)領(lǐng)取《建設項目施工許可證》方可開(kāi)工。

　　第四章　承包管理

　　第十七條　凡在本行政區域內從事建筑經(jīng)營(yíng)承包的企業(yè)，必須持有資質(zhì)等級證書(shū)和營(yíng)業(yè)執照。

　　本省地（州、市）、縣（市）來(lái)筑從事施工承包的企業(yè)除持本條前款規定證件外，還須持地（州、市）、縣（市）建設行政主管部門(mén)的證明。

　　外省（市）施工企業(yè)除持本條第一款規定證件外，還須有貴州省建設行政主管部門(mén)的審批證明，企業(yè)所在地開(kāi)戶(hù)銀行出具的自有資金證明，法人委托書(shū)及工程技術(shù)管理人員名單。

　　第十八條　承包工程的勘察、設計、施工應當遵守國家、行業(yè)和地方技術(shù)規范及標準。國家、行業(yè)和地方尚無(wú)標準的，可以執行企業(yè)標準。

　　第十九條　承包工程單位應當自行組織完成所承包的工程；對專(zhuān)業(yè)性較強的部分，按照有關(guān)規定，可分包給有相應資質(zhì)的承包單位。

　　禁止無(wú)證、越級、超范圍掛戶(hù)承包，禁止倒手轉包建設工程和出賣(mài)戶(hù)頭。

　　第五章　質(zhì)量安全管理

　　第二十條　建設工程實(shí)行質(zhì)量安全監督制度，建設工程開(kāi)工前，必須辦理質(zhì)量、安全監督手續。

　　第二十一條　建設、勘察、設計、施工、監理單位應當建立和健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責任制，建立質(zhì)量檔案。

　　建設工程使用的材料、設備及建筑構配件須報法定的檢測機構抽樣檢查合格。質(zhì)量不合格的不得使用。

　　第二十二條　建設工程質(zhì)量應當符合國家規定的勘察、設計、施工規范和驗收評定標準。工程竣工后，必須經(jīng)相應的質(zhì)量監督機構核定質(zhì)量等級。未經(jīng)工程質(zhì)量監督機構核定質(zhì)量等級，或者經(jīng)核定其質(zhì)量不合格的，不得辦理竣工結算手續，不得交付使用。

　　第二十三條　建設工程在保修期內出現保修責任內的問(wèn)題，承包方應當保修或者承擔保修費用。

　　第二十四條　建設、勘察、設計、施工和監理單位應當接受安全監督機構的監督和管理。建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)保證體系，做好安全施工、文明施工，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

　　承包單位法定代表人對本單位安全生產(chǎn)負總責。

　　第六章　合同管理

　　第二十五條　在建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，承包、發(fā)包、中介方之間應當依法簽訂合同。國家和本省制定有合同示范文本的，可以按示范文本簽訂合同。

　　第二十六條　建設項目的合同工期，應當按照國家和地方制定的工期定額確定。工期定額缺項的，可參照同類(lèi)工程工期定額，由合同雙方商定。

　　第二十七條　建設項目的計價(jià)，應當遵守《中華人民共和國反不正當競爭法》，嚴格執行國家和地方制定的計價(jià)方法、取費標準和調價(jià)通知，不得任意壓價(jià)、抬價(jià)或者附加不合理條件，不得拖欠工程價(jià)款。

　　建設單位對工程質(zhì)量或者工期有特殊要求的，可按協(xié)議增加相應的費用。

　　第二十八條　建筑材料、半成品、構配件及設備應當由承建單位按設計要求統一采購，并對其質(zhì)量全面負責。按合同約定由發(fā)包方提供的建筑材料、半成品、構配件及設備不符合設計要求的，承建單位有權拒絕接受。

　　第二十九條　合同發(fā)生糾紛時(shí)，當事人可以依法向仲裁機構申請仲裁，或者向人民法院起訴。

　　第七章　法律責任

　　第三十條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，可處以工程造價(jià)0.5％以下的罰款。罰款最高不得超過(guò)5萬(wàn)元。

　　（一）無(wú)《建設項目施工許可證》的；

　　（二）取得資質(zhì)等級證書(shū)后，不到所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)備案，而在本市從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（三）擅自使用未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格的建筑物或者構筑物的。

　　第三十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，停止建設，并處以工程造價(jià)1％以下的罰款。罰款最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。情節嚴重的，可按資質(zhì)管理權限報請降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)等級證書(shū)。

　　（一）出賣(mài)、出租、轉讓、偽造、涂改資質(zhì)等級證書(shū)的；

　　（二）不按規定實(shí)行招標、議標發(fā)包工程的；

　　（三）將可以獨立組織施工的單位工程肢解發(fā)包的；

　　（四）未按規定辦理建設工程質(zhì)量監督、施工安全監督、建設監理手續的；

　　（五）不辦理項目登記手續發(fā)包建設工程的；

　　（六）越級、超范圍從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　　（七）取得資質(zhì)等級證書(shū)的單位分立或者合并后未按規定重新辦理資質(zhì)變更手續，從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

　　第三十二條　違反本辦法規定，無(wú)資質(zhì)等級證書(shū)從事建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由建設行政主管部門(mén)責令停止建設，沒(méi)收非法所得，并可處以工程造價(jià)2％以下的罰款。罰款最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。

　　第三十三條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門(mén)限期改正，責令停止建設，沒(méi)收非法所得，并可處以工程造價(jià)2％以下的罰款。罰款最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。情節嚴重的，按資質(zhì)管理權限報請降低其資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)等級證書(shū)。

　　（一）掛戶(hù)、出賣(mài)戶(hù)頭、倒手轉包建設工程的；

　　（二）弄虛作假、偷工減料、篡改設計的；

　　（三）在建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中采取行賄索賄等不正當手段的。

　　第三十四條 無(wú)資質(zhì)等級證書(shū)或者超越資質(zhì)等級從事建筑經(jīng)營(yíng)中介服務(wù)的，由建設行政主管部門(mén)責令限期改正，并處以一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十五條　施工現場(chǎng)的安全防護設施不符合規定的，使用沒(méi)有產(chǎn)品合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構配件，或者因設計、施工不按標準執行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照有關(guān)法律、法規的規定處理。

　　第三十六條　拒絕、阻撓建筑市場(chǎng)行政管理人員依法執行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　建設行政主管部門(mén)的工作人員、建筑市場(chǎng)管理人員、勘察設計人員、建設工程監理人員、工程質(zhì)量安全監督人員、質(zhì)量檢驗與測試人員玩忽職守、濫用職權、敲詐勒索、貪污受賄、徇私舞弊的，應當視情節輕重由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第三十八條　違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條　根據本辦法作出的行政處罰，應當出具處罰決定書(shū)。罰款應當開(kāi)具省財政部門(mén)統一印制或監制的罰沒(méi)收據。罰沒(méi)收入全額上繳同級財政。

　　第四十條　當事人對處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第八章　附 則

　　第四十一條　市人民政府可以根據本辦法制定具體實(shí)施規定。

　　第四十二條　本辦法自公布之日起施行。