①土地利用整體效率最大化
效率是指資源的有效使用和有效配置。土地作為稀缺的不可移動(dòng)的資源,其有效配置可從兩個(gè)角度來(lái)考慮:一是從土地使用者角度,二是從社會(huì )或宏觀(guān)控制者角度。土地用途管制既考慮了每一個(gè)土地使用者的切身利益,又從宏觀(guān)上考慮了社會(huì )整體利益,從二者的結合上追求土地利用的經(jīng)濟效益目標。
②保護耕地
當前,保護耕地和保證糧食安全是我國最大的戰略任務(wù)。目前,我國土地用途管制的核心目標是嚴格限制農用地轉為建設用地,控制建設用地總量,實(shí)施耕地占補平衡,對耕地實(shí)行特殊保護,確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。
③消除土地利用中不利的外部影響
土地利用具有明顯的社會(huì )性和外部性,土地用途管制作為一種政府行為,可根據土地資源的自然特性、經(jīng)濟和社會(huì )條件,就要合理地劃分土地用途區,對每一用途區的土地使用類(lèi)別、使用條件、使用強度等加以規定和限制,促進(jìn)生態(tài)平衡,現土地的可持續利用。
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