切實保護耕地最要緊是的保護基本農(nóng)田，一是總量不能減少。要千方百計保住全國現(xiàn)有的近16億畝基本農(nóng)田。這是保障國家糧食安全的“底線”。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，就是一條不可逾越的“紅線”，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。符合法定條件確需調(diào)整和占用的，必須報國務院批準。二是用途不能改變。基本農(nóng)田必須用于農(nóng)作物生產(chǎn)。嚴格禁止在基本農(nóng)田挖魚塘、種樹，以及其他毀壞耕作層的活動。三是質(zhì)量不能下降。要加強基本農(nóng)田建設(shè)，鼓勵和引導農(nóng)民多用有機肥，合理施用化肥和農(nóng)藥，保持和培肥地力。四是要嚴格執(zhí)行耕地占補平衡的制度，建設(shè)用地要盡量少占耕地，確需占用耕地的必須按程序嚴格審批，并補充數(shù)量、質(zhì)量相當?shù)母�地，防止占多補少、占優(yōu)補劣。耕地占補平衡只能在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)進行，不能跨省進行。這是中央經(jīng)過慎重研究確定的，必須堅決執(zhí)行。