我國耕地資源最突出的特點是“三少”：一是人均耕地少。我國現有耕地18.26億畝，人均耕地面積1.39畝，僅及世界人均土地面積的1/3；二是優(yōu)質耕地少，我國中低產田與高產田的比例約為7：3；三是后備耕地資源少，我國耕地后備資源總潛力約為2億畝，但水、土、光、熱條件比較好的只占40%，能開墾成耕地的只有約8000萬畝。聯合國化定的人均耕地警戒線為0.8畝，但我國2000多個縣級城市中，又666個縣人均耕地低于警戒線，其中463個縣人均耕地甚至不足0.5畝。目前，土地粗放、浪費現象嚴重。隨著人口的增加，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的不斷加快，繼續(xù)占用耕地的情況不可避免。土地供需矛盾日益突出。
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