土地確權(quán)與土地登記是一個事物的兩個方面。廣義地看,土地登記就是確定土地權(quán)利歸屬的過程;狹義地看,土地確權(quán)又是土地登記過程中的一個階段,即審查權(quán)屬資料真實性并確定土地權(quán)利歸屬和界線的過程。
土地登記是指經(jīng)土地權(quán)利人或土地權(quán)利變動當(dāng)事人,申請國家主管機(jī)關(guān)將申請人的土地權(quán)利記載于國家土地登記冊的事實。它是土地權(quán)利變動的公示原則的具體體現(xiàn),是保證交易安全的必要法律手段。我國土地登記制度采實質(zhì)主義的登記體例,即登記有決定土地權(quán)利的設(shè)立、移轉(zhuǎn)、變更和消滅的法律行為能否生效的立法體例,也即土地權(quán)利的各項變動都必須登記,不登記不生效。為保證土地登記的公信力,在土地登記過程中,國家主管土地登記的機(jī)關(guān)必須對申請人及其提交的有關(guān)土地權(quán)利歸屬來源資料進(jìn)行實質(zhì)性的審查。因此,本書所稱土地確權(quán),僅指在土地登記過程中的權(quán)屬審核階段,對土地權(quán)屬來源合法性的審查和對土地權(quán)利歸屬及其界線確定的過程。
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