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我國土地權利登記制度及其完善(3)

2010-09-17 09:53 來源:建設工程教育網(wǎng)整理 打印 | 收藏 |
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  2、土地登記的內(nèi)容

  根據(jù)《土地登記規(guī)則》,土地登記的權屬種類包括:

  國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地建設用地使用權、土地他項權利。

  登記的內(nèi)容包括:初始土地登記、變更土地登記、土地權利終止的注銷登記。

  登記的功能,表現(xiàn)為具有公示、保護交易安全的作用。在我國目前登記主要體現(xiàn)是一種土地管理監(jiān)督手段。與發(fā)達國家的登記制度相比,我國有關土地登記的制度的功能還未充分發(fā)揮其保障交易安全的功能。實踐中,常發(fā)生這樣的事件,交易雙方已經(jīng)就土地使用權的交易達成協(xié)議,但尚未辦理登記手續(xù),此時轉讓方將該標的轉讓給第三人,并辦理的轉讓登記。則受讓方無法取得土地的使用權。因合同尚未生效,若原受讓方因此受到損失,也只能按照《合同法》的相關規(guī)定,請求締約過失賠償。土地這種特殊的交易標的,不同于一般的商品交易之處在于,在交易的同時,對取得的土地使用權確定了較長期的、大額的投資預期,而締約過失賠償并不不足預期利益,這樣,對原土地使用權受讓人的權益的保護就不周全。另外,也經(jīng)常發(fā)生這樣的事件,由于登記工作人員的登記核查不嚴,造成本不應給予登記的土地權利事項,而給予了登記。即意味著真正的土地權利人的利益將受到威脅,判令土地權屬我國采取登記絕對主義,在司法救濟上法院往往依據(jù)登記的有關文件,維持錯誤登記。

  登記公信力的補救把這兩種情況分別稱為搶先登記和錯誤登記。

  為了防止出現(xiàn)這兩種現(xiàn)象,給當事人造成不應有的損害,國外采取的解決方法是:對搶先登記,德國民法創(chuàng)立了預備登記制度,即將物權行為履行前形成的債權預先登記在不動產(chǎn)登記簿上,憑此對抗將來可能出現(xiàn)相同請求權。這一制度后來被瑞士民法和日本民法所繼受。預備登記和實際登記的區(qū)別在于,預備登記只進行形式審查,而實際登記進行實質(zhì)審查;預備登記只起到證明交易關系的作用,實際登記則具有確認合同效力的作用。

  對于錯誤登記,德國民法創(chuàng)立了異議登記制度。如果出現(xiàn)登記權利與實際權利不符的情況,權利人可以向登記機關提出異議,該項異議被登記于不動產(chǎn)登記簿上之后,能夠?qū)?ldquo;登記正確性的推定效力”。通過異議登記,賦予權利人一種應急措施,待登記機關查清事實后,還應該辦理變更登記或注銷異議登記。澳大利亞創(chuàng)立托倫斯制。已登記的權利具有絕對的、不可推翻的效力,即使發(fā)現(xiàn)確實有錯誤,證明已登記的土地權利在未登記之前不應為登記人所享有的,原土地享有人頁不能因此而推翻已經(jīng)登記的事項,只能由德國登記機關給應享有土地權的人以相當?shù)馁r償;土地權利需要變更時,登記機關收回原由土地證書,經(jīng)過審查變更登記,法給受讓人以新的土地證書。美國、英國、新西蘭等國的土地登記制均采用這一制度。

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