施工合同范本的通用條件規(guī)定，未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包；工程分包不能解除承包人的任何責(zé)任和義務(wù)。

發(fā)包人通過復(fù)雜的招標(biāo)程序選擇了綜合能力最強(qiáng)的投標(biāo)人，要求其來完成工程的施工，因此合同管理過程中對工程分包要進(jìn)行嚴(yán)格控制。承包人出于自身能力考慮，可能將部分自己沒有實施資質(zhì)的特殊專業(yè)工程分包，也可將部分較簡單的工作內(nèi)容分包。

①在承包人投標(biāo)書內(nèi)的分包計劃，發(fā)包人通過接受投標(biāo)書已表示了認(rèn)可；

②如果施工合同履行過程中承包人又提出分包要求，則需要經(jīng)過發(fā)包人的書面同意。發(fā)包人控制工程分包的基本原則是，主體工程的施工任務(wù)不允許分包，主要工程量必須由承包人完成。

經(jīng)過發(fā)包人同意的分包工程，承包人選擇的分包人需要提請工程師同意。工程師主要審查分包人是否具備實施分包工程的資質(zhì)和能力，未經(jīng)工程師同意的分包人不得進(jìn)入現(xiàn)場參與施工。

雖然對分包的工程部位而言涉及兩個合同，即發(fā)包人與承包人簽訂的施工合同和承包人與分包人簽訂的分包合同，但工程分包不能解除承包人對發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)在該工程部位施工的合同義務(wù)。同樣，為了保證分包合同的順利履行，發(fā)包人未經(jīng)承包人同意，不得以任何形式向分包人支付各種工程款項，分包人完成施工任務(wù)的報酬只能依據(jù)分包合同由承包人支付。